金山：为上海“南北转型”持续释放平安动能

　　□ 本报记者 余东明 张海燕

　　雷克萨斯新能源项目正式启动、上海乐高乐园度假区盛大开园、瑞金医院金山院区加速建设……诸多重大项目在上海金山平稳落地，离不开高水平“平安金山”“法治金山”建设的持续赋能。
　　近年来，金山连续三届获评“全国平安建设先进区”，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，群众安全感连续15年保持高位，法治化营商环境进一步优化，人民群众安全感、获得感和满意度不断提升。
　　“金山是上海的西南门户和长三角一体化发展的重要节点，面对上海‘南北转型’战略机遇，金山紧紧围绕‘聚焦转型发展增动能、聚力攀高克难防风险’的工作主线，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全面推动‘三个转型’（产业转型、空间转型、治理转型）金山新发展、加快打造‘两区一堡’（‘上海制造’品牌重要承载区、乡村振兴战略先行区、长三角高质量一体化发展桥头堡）战略新高地、全力塑造‘三个湾区’（开放创新智慧的活力湾区、绿色低碳清洁的美丽湾区、文明宜居温馨的幸福湾区）城市新形象释放平安动能。”金山区委书记刘健近日接受《法治日报》记者采访时说。
2023年以来
筑牢安全屏障
　　同一时间段、同一种投资返利模式，“金护”反诈App后台接连收到38个同源软件的预警提示，金山警方迅速反查，发现辖区内共有200余人安装涉诈软件，民警逐个上门劝阻，让参与者及时止损。
　　“目前全区已有过半群众安装了‘金护’反诈App，如同社情民意传感器，实时精准感知涉诈形态，并及时劝阻止损。”金山公安分局副局长宋冬青介绍说，自“金护”反诈App公测以来，金山区电信网络诈骗既遂数阶段性降幅居全市第一。
　　这是金山区织密社会治安防控体系的一个缩影。据悉，2023年以来，金山区在科技赋能、群防群治、要素管控方面持续发力，区、街镇、村居三级综治中心实现全覆盖，成功建成全国社会治安防控体系建设示范城市。
　　记者走进山阳镇综治中心看到，这里的“智慧综治”实现了对辖区内的警情和涉稳苗头的大数据分析研判，通过对巡逻力量扁平化指挥，第一时间妥善化解突发性案事件。同时还植入矛盾调解、劳动仲裁、法律咨询、法律援助等功能，为人民群众提供“一站式”服务。
　　在上海乐高乐园“缤纷里”商业街，记者看到数十家商户正在警方的带领下开展反恐防暴演练。据介绍，金山区首创商业区“十户联防”平安联盟工作机制，专门建设“平安屋”，配备治安防控装备，构建“邻里守望、商户互警”治安生态。
　　此外，金山区还紧盯学校、医院、商超等人员密集场所以及沪浙边界，抓好治安重点地区和突出问题排查整治。数据显示，近年来金山区治安案件发案数始终处于低位，2023年至2025年实现违法犯罪案件接报数、入室盗窃接报数、入民宅盗窃接报数三个“三年三连降”。
2024年以来
做强基层治理
　　走进石化街道石化七村居委会，一场指定监护人听证会正在进行，居民老王患有阿尔茨海默病，其女儿根据《金山区居（村）民委员会指定监护人工作指引》，向居委会提出了监护人申请。
　　“随着老龄化加剧，老年人监护问题日益凸显。民法典虽规定居委会可直接指定成年人监护人，但缺少可操作性细则。”金山区人民法院民事审判庭庭长褚红梅说，2024年法院和石化街道共同探索建立指定监护人工作指引，从有利于被监护人的利益出发，确保有章可循、有据可查。如今这一指引已在全区推广，成为法治赋能基层治理的一项重要成果。
　　近年来，金山区聚焦村规民约、居民公约在基层治理中的基础作用，推动制定《金山区村规民约、居民公约参考内容》，形成村规民约和居民公约总则参考条款各20条。目前，公约修订已实现全覆盖，为进一步推进法治、德治、自治、共治“四治融合”打下坚实基础。
　　与此同时，为了进一步推进基层民主法治建设，金山区把公民法治素养的培养提升和法治文化建设挺在最前面。记者在廊下镇看到，当地依托网红打卡点，打造“明月山塘法治集镇”，建设“毗邻法治文化示范带”“山塘·法治加油站”等多维度法治宣传阵地，并与浙江省平湖市建立多个“平安边界”建设协同机制，为边界治理形成合力。
2025年以来
守护转型发展
　 随着金山区“转型发展”迈入关键阶段，如何统筹好发展和安全，对于金山而言是一场硬仗。
　　不久前，《上海市金山区人民检察院聚焦转型发展护航基层法治化营商环境2025年行动方案》《金山区人民法院司法服务保障重大项目十大举措》相继出台；金山区委政法委在今年年初印发了《金山区政法单位保障重大项目工作方案》，要求各部门立足政法工作职能，坚持“法治赋能、凝聚合力、精准护航”。
　　今年上半年，金山区以项目全生命周期风险预防为重点，推动重大决策社会稳定风险评估机制有效落实，以项目全链条过程平稳推进为导向，健全“1+5+X”（1个维稳保障工作总体实施方案，应急工作、维稳联动、舆情应对、防范处置涉稳风险、信访疏导分流5个子方案，各部门制定若干个相关配套方案）项目维稳保障工作机制，妥善调处各类涉稳矛盾。
　　同时，金山区司法局创新推出涉企法律服务指引、法律服务券、企业普法清单三大服务举措，形成“指引+服务+清单”的立体化法律服务包；法院、市场监管局等部门联合打造“知汇湾区2.0”知识产权“一类事”服务平台；司法局、公安局等部门联合建立上海乐高乐园度假区及周边区域调解工作机制，打通多元解纷“快车道”。
　　为了进一步优化营商环境，今年以来金山区跨部门联合检查持续开展，检查频次明显下降。截至8月底，市场监管部门牵头开展跨部门联合检查1612次，较各部门单独检查减少2377次，检查频次下降59.59%。区交通委、区消防救援局、区农业农村委涉企检查数分别同比下降43.2%、48.62%、65%。
　　“下一步，我们将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的行动切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，以更优、更暖、更好的法治化营商环境为金山转型新发展、塑造新形象贡献法治力量。”金山区委常委、政法委书记唐卫星说。