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政法
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 王 晨 许世蓉
特殊群体在民事权益受到侵害时往往面临取证困难、诉讼能力不足等问题，存在维护权益“不会、不敢、不能”等情形。民事检察支持起诉是检察机关维护特殊群体合法权益的重要制度，有助于实现当事人之间的诉权平等，保障司法公正。
让农民工安“薪”、老年人老有所养、被家暴者走出“泥潭”……近年来，新疆维吾尔自治区检察机关在依法支持起诉中，特殊群体权益保护变得更加具象化，检察机关“撑腰”让特殊群体维权更有底气。
开启探索之路
自2022年起，阿某等人在博乐市一家物流公司打工。2024年，因资金周转困难，公司开始拖欠阿某等人的劳务费。
讨要薪酬无果后，阿某等人开走公司一辆运输车，不仅没有解决问题，还涉嫌违法。后来阿某得知，检察院有民事支持起诉职能，可以帮助农民工讨薪，于是向检察机关寻求帮助。
今年年初，博乐市人民检察院向双方释法说理，厘清法律关系及各自应承担的责任，通过支持起诉促使双方达成和解——物流公司想办法筹资，付清拖欠的劳务费；阿某等人返还车辆，公司主动放弃阿某等人开走车辆造成的损失。
2019年完成内设机构改革后，新疆检察机关民事支持起诉的重点聚焦如何把握检察机关支持起诉的“度”，如何保证支持起诉工作的政治效果、社会效果和法律效果。
2018年，昌吉回族自治州检察机关办理的一批农民工追索劳动报酬纠纷支持起诉案件，为新疆检察机关探索民事支持起诉工作积累了宝贵经验。
作为新疆检察机关民事支持起诉工作的“领头羊”，昌吉州检察机关开辟讨薪“绿色通道”，探索“公开听证+支持起诉+促成和解”办案模式，凝聚各方合力化解农民工讨薪难题。
“检察机关不仅要支持起诉，还要支持好。”昌吉州检察院民事检察部门负责人崔婷婷说。
拓展广度深度
去年，在乌鲁木齐市天山区妇联工作人员指引下，长期遭受家暴的米某申请检察机关支持其向法院申请《人身安全保护令》，天山区人民检察院审查后予以受理。检察官及时调查核实、固定证据，向法院发出支持起诉意见书。法院依法采纳、作出裁定，发出《人身安全保护令》，禁止施暴者继续对米某施暴。
近几年，在自治区人民检察院指导下，各地检察机关民事检察部门结合当地实际，稳妥从农民工讨薪传统领域向赡养纠纷、家庭暴力侵害、医疗事故纠纷、农村土地纠纷等方面延伸，创新办理了一批具有地方特色的支持起诉案件。
塔城市人民检察院办理的农村土地承包经营权纠纷支持起诉案，有力维护外嫁女巴某在农村土地承包经营权、集体经济收益分配等方面的合法权益。该案例2024年5月入选最高人民检察院与中华全国总工会、中华全国妇女联合会联合发布的保障妇女儿童权益典型案例。
2024年年初奇台县人民检察院办理一起失能残疾妇女子女抚养费纠纷支持起诉案件时，邀请残联、妇联等社会组织共同参与调解，促成抚养费当庭给付，长达32年的纠纷画上句号。
“检察机关支持起诉的目标不是单纯帮助申请人将案件起诉到法院，还应注重化解矛盾、解决纠纷，进一步融入和推进社会治理。”自治区人民检察院民事检察部门副主任艾赛提·麦合赛提说。
推动机制完善
2024年，尉犁县人民检察院办结一起农民工追索劳动报酬纠纷支持起诉案件。检察官发现，案件背后存在不少共性问题，如当地部分劳务市场不规范，用工方未及时与农民工签订劳务合同，农民工法律知识欠缺、不能及时有效维护自身合法权益等。
为实现源头治理，尉犁县检察院与当地人社部门签订《关于保障农民工工资支付的协作配合意见》，推动相关部门建立长效机制，排查欠薪隐患，并依托“检察官进企业”活动开展普法宣传，讲解法律法规，引导农民工学会依法维护自身权益。
为筑牢特殊群体保障“防火墙”，近3年来，新疆各级检察机关健全以精准化为导向的民事诉讼监督机制，联合相关职能部门建立相关机制文件30余份，为全区支持起诉工作建章立制，实现支持起诉工作有章可循。
乌鲁木齐市头屯河区人民检察院探索“检察+常驻讨薪专班”支持起诉工作模式，与人社部门签订《关于建立健全协作机制助力根治欠薪工作的意见》，选派一名干警加入辖区讨薪专班。2024年以来，该院检察人员参与解决28件农民工讨薪纠纷。
于田县人民检察院与于田县人民法院签订《关于设立检察机关“支持起诉岗”的工作办法》，在法院诉讼中心设立检察机关“支持起诉岗”窗口，向群众提供便捷、精准的法律服务。
吐鲁番市人民检察院联合法院、司法局、人社局、民政局、妇联等单位共同建立民事支持起诉协作机制，进一步畅通司法救济渠道，助力特殊群体合法权益保护。
木垒哈萨克自治县人民检察院与法院、人社局、司法局建立会签机制，充分发挥法检两院建立的支持起诉案件快速诉前调解和司法确认机制，多元化解决农民工讨薪问题。
艾赛提说，新疆检察机关民事检察部门将继续拓展民事支持起诉外部协作空间，对内强化各部门协作配合，充分发挥一体化办案机制，对外注重与相关单位的沟通协作，强化维权信息共享、案件线索移送机制，打破地域限制，实实在在解决特殊群体的急难愁盼问题。
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| 新疆检察办理一批具有地方特色支持起诉案件
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| 检察机关“撑腰”让特殊群体维权更有底气
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| （ 2025-09-24 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 王 晨 许世蓉
特殊群体在民事权益受到侵害时往往面临取证困难、诉讼能力不足等问题，存在维护权益“不会、不敢、不能”等情形。民事检察支持起诉是检察机关维护特殊群体合法权益的重要制度，有助于实现当事人之间的诉权平等，保障司法公正。
让农民工安“薪”、老年人老有所养、被家暴者走出“泥潭”……近年来，新疆维吾尔自治区检察机关在依法支持起诉中，特殊群体权益保护变得更加具象化，检察机关“撑腰”让特殊群体维权更有底气。
开启探索之路
自2022年起，阿某等人在博乐市一家物流公司打工。2024年，因资金周转困难，公司开始拖欠阿某等人的劳务费。
讨要薪酬无果后，阿某等人开走公司一辆运输车，不仅没有解决问题，还涉嫌违法。后来阿某得知，检察院有民事支持起诉职能，可以帮助农民工讨薪，于是向检察机关寻求帮助。
今年年初，博乐市人民检察院向双方释法说理，厘清法律关系及各自应承担的责任，通过支持起诉促使双方达成和解——物流公司想办法筹资，付清拖欠的劳务费；阿某等人返还车辆，公司主动放弃阿某等人开走车辆造成的损失。
2019年完成内设机构改革后，新疆检察机关民事支持起诉的重点聚焦如何把握检察机关支持起诉的“度”，如何保证支持起诉工作的政治效果、社会效果和法律效果。
2018年，昌吉回族自治州检察机关办理的一批农民工追索劳动报酬纠纷支持起诉案件，为新疆检察机关探索民事支持起诉工作积累了宝贵经验。
作为新疆检察机关民事支持起诉工作的“领头羊”，昌吉州检察机关开辟讨薪“绿色通道”，探索“公开听证+支持起诉+促成和解”办案模式，凝聚各方合力化解农民工讨薪难题。
“检察机关不仅要支持起诉，还要支持好。”昌吉州检察院民事检察部门负责人崔婷婷说。
拓展广度深度
去年，在乌鲁木齐市天山区妇联工作人员指引下，长期遭受家暴的米某申请检察机关支持其向法院申请《人身安全保护令》，天山区人民检察院审查后予以受理。检察官及时调查核实、固定证据，向法院发出支持起诉意见书。法院依法采纳、作出裁定，发出《人身安全保护令》，禁止施暴者继续对米某施暴。
近几年，在自治区人民检察院指导下，各地检察机关民事检察部门结合当地实际，稳妥从农民工讨薪传统领域向赡养纠纷、家庭暴力侵害、医疗事故纠纷、农村土地纠纷等方面延伸，创新办理了一批具有地方特色的支持起诉案件。
塔城市人民检察院办理的农村土地承包经营权纠纷支持起诉案，有力维护外嫁女巴某在农村土地承包经营权、集体经济收益分配等方面的合法权益。该案例2024年5月入选最高人民检察院与中华全国总工会、中华全国妇女联合会联合发布的保障妇女儿童权益典型案例。
2024年年初奇台县人民检察院办理一起失能残疾妇女子女抚养费纠纷支持起诉案件时，邀请残联、妇联等社会组织共同参与调解，促成抚养费当庭给付，长达32年的纠纷画上句号。
“检察机关支持起诉的目标不是单纯帮助申请人将案件起诉到法院，还应注重化解矛盾、解决纠纷，进一步融入和推进社会治理。”自治区人民检察院民事检察部门副主任艾赛提·麦合赛提说。
推动机制完善
2024年，尉犁县人民检察院办结一起农民工追索劳动报酬纠纷支持起诉案件。检察官发现，案件背后存在不少共性问题，如当地部分劳务市场不规范，用工方未及时与农民工签订劳务合同，农民工法律知识欠缺、不能及时有效维护自身合法权益等。
为实现源头治理，尉犁县检察院与当地人社部门签订《关于保障农民工工资支付的协作配合意见》，推动相关部门建立长效机制，排查欠薪隐患，并依托“检察官进企业”活动开展普法宣传，讲解法律法规，引导农民工学会依法维护自身权益。
为筑牢特殊群体保障“防火墙”，近3年来，新疆各级检察机关健全以精准化为导向的民事诉讼监督机制，联合相关职能部门建立相关机制文件30余份，为全区支持起诉工作建章立制，实现支持起诉工作有章可循。
乌鲁木齐市头屯河区人民检察院探索“检察+常驻讨薪专班”支持起诉工作模式，与人社部门签订《关于建立健全协作机制助力根治欠薪工作的意见》，选派一名干警加入辖区讨薪专班。2024年以来，该院检察人员参与解决28件农民工讨薪纠纷。
于田县人民检察院与于田县人民法院签订《关于设立检察机关“支持起诉岗”的工作办法》，在法院诉讼中心设立检察机关“支持起诉岗”窗口，向群众提供便捷、精准的法律服务。
吐鲁番市人民检察院联合法院、司法局、人社局、民政局、妇联等单位共同建立民事支持起诉协作机制，进一步畅通司法救济渠道，助力特殊群体合法权益保护。
木垒哈萨克自治县人民检察院与法院、人社局、司法局建立会签机制，充分发挥法检两院建立的支持起诉案件快速诉前调解和司法确认机制，多元化解决农民工讨薪问题。
艾赛提说，新疆检察机关民事检察部门将继续拓展民事支持起诉外部协作空间，对内强化各部门协作配合，充分发挥一体化办案机制，对外注重与相关单位的沟通协作，强化维权信息共享、案件线索移送机制，打破地域限制，实实在在解决特殊群体的急难愁盼问题。
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