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法治政府
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□ 本报记者 刘欣
公交是民生“动脉”，一头连着城市发展，一头连着百姓福祉。
近年来，随着我国经济社会发展和城市公共交通优先发展战略的实施，城市公共交通服务供给不断优化、服务能力持续提升，人民群众日常出行获得感、幸福感、安全感日益增强。
“在各方面的共同努力下，我国城市公共交通发展取得明显成效。”近日，交通运输部党组成员、副部长李扬在2025年绿色出行宣传月和公交出行宣传周启动仪式上表示，目前，全国每天有超2亿人次选择绿色方式出行，其中，每天有1亿人次乘坐轨道交通高效通勤，1亿人次乘坐公交穿梭街巷，2400万人次选择共享单车骑行，“优选公交、绿色出行”逐渐成为人民群众日常出行的主要方式。
据了解，下一步，相关部门将持续加大公共交通发展投入力度，不断提升城市交通运行效率和服务水平，大力弘扬绿色出行、文明出行理念。
绿色出行蔚然成风
记者近日在山东省济南市、临沂市采访期间了解到，各地不断创新，让公交焕发新活力。
济南公交近年来坚持以打造“品质公交、平安公交、生态公交、数字公交、人文公交”为方向，积极构建多元融合发展格局，搭建起“公交＋文明培育”“公交＋乡村振兴”“公交＋文旅”“公交＋物流”“公交＋能源”等发展体系，不断延伸公交产业链，持续释放多种经营活力。
刚刚过去的暑假假期，李先生一家来济南游玩，济南的美景和美食让他们流连忘返。特别是在游览泉城时，乘坐了济南公交推出的“天下第一泉古城游览车”，让李先生感叹：“公交＋文旅的融合，让我的泉城之旅舒适又便捷。”
在“公交优先就是民生优先”的理念引导下，临沂市问需于民、精准施策：购置新能源公交车900余辆，施划公交专用道330公里，推行重污染天气、早晚高峰等时段免费乘车政策，开通助学公交、夜巴士等特色线路……
“通过重构线网、智慧赋能、绿色转型、拓展场景，最近3年临沂公交日均客流量从13.7万人次增至32.8万人次。”临沂公交集团党委书记、董事长李晓宁介绍。
据山东省副省长宋军继介绍，近年来，山东省着力发展公共交通，提倡绿色出行，各项工作取得坚实成效，绿色出行蔚然成风。
近年来，山东省公共交通网络日益完善，城市轨道交通运营里程今年年底将达到520公里，全省新能源公交车占比达到88.1%，城市公共交通日均客运量达到近900万人次……这是我国大力发展城市公共交通的缩影之一。
数据显示，截至2024年年底，我国拥有城市公共汽电车65.8万辆，其中新能源公交车54.4万辆、占比82.7％，城市公交运营线路总长度达到175万公里，城市轨道交通运营里程约1.1万公里、居世界首位。中心城市公共交通机动化出行分担率、绿色出行比例超过70％的城市数量、城市公交领域新能源汽车占比等“十四五”规划指标已超额完成。
政策体系不断健全
城市公共交通优先发展，离不开政策的支撑保障。
2024年12月1日，《城市公共交通条例》正式施行，明确全面落实城市公共交通优先发展战略；2025年8月，“优先发展城市公共交通，倡导绿色低碳出行”被写入《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》。
交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心总工程师、研究员陈徐梅表示，公共交通是城市可持续发展的根本基石和重要支撑，“公交优先”战略不能动摇。“政府应因势利导、因地制宜，科学确定发展模式，实现城市、行业、企业、乘客共赢。”
从国家层面政策的陆续出台，到地方实践的积极响应，我国对城市公共交通的重视程度持续提升，相关政策体系不断健全。
“近年来，济南市坚定不移贯彻公共交通优先发展战略，加强顶层设计，不断强化部门协同和政策供给，夯实城市公共交通可持续健康发展的‘四梁八柱’。”济南市城乡交通运输局党组副书记、副局长闫卓然告诉记者。
其中，在强化政策协同，夯实高质量发展根基方面，济南完善政策法规，出台《济南市城市公共交通条例》《济南市城市轨道交通条例》，编制《济南市城市公共交通规划（2022—2035年）》，为行业发展提供法律和空间保障。同时，济南市政府印发《济南市进一步推动城市公共交通优先发展的通知》，落实落细26项重点任务，发挥政策牵引带动作用。
同时，健全配套制度。制定《济南市城市公共汽电车运营成本规制办法》《济南市城市公共汽电车财政补贴办法》，界定运营成本范围，构建市、区县两级财政补贴制度，将车辆购置、场站建设纳入财政预算，保障公共交通可持续发展。
临沂市也在强化政策保障。据临沂市交通运输局党组成员，市道路运输服务中心主任、党委书记解修波介绍，临沂市政府分别在2013年和2023年印发推进公交优先发展的实施意见，明确重点任务、工作措施和具体目标，确保公交适应城市发展、群众出行需求。
据了解，临沂市有关部门先后出台《临沂市城市公交运营补助资金管理暂行办法》《临沂市城市公交成本规制管理暂行办法》等，切实强化资金保障；编制中心城区公共交通专项规划，配套制定三年行动方案，加快构建“快、干、支、微、特”公交服务体系。
持续加大投入力度
展望未来，我国城市公共交通优先发展的目标更加明确。
在2025年绿色出行宣传月和公交出行宣传周启动仪式上，李扬要求，各地要深入践行“优选公交、绿色出行”理念，加快提升城市公共交通服务品质，改善绿色出行环境。
李扬表示，应坚定不移推进城市公共交通优先发展，深入实施城市公共交通优先发展战略，认真抓好《城市公共交通条例》贯彻实施，持续加大公共交通发展投入力度。促进城市公共交通多元化、内涵式发展，不断提升城市交通运行效率和服务水平。
携手营造绿色出行、文明出行良好氛围。要争做绿色出行、文明出行的践行者与倡导者，优先选择绿色交通方式出行。持续开展多种形式的宣传倡议活动，大力弘扬绿色出行、文明出行理念，积极为城市公共交通发展建言献策。
着力提升适老化、人性化出行服务品质。践行“人民城市人民建，人民交通为人民”，不断提升服务质量，让城市公交“像空气一样存在，像阳光一样温暖”。加快健全完善城市交通无障碍设施设备，打造敬老爱老城市公共汽电车线路，深入开展城市轨道交通“爱心预约”乘车服务，为老年人创造安全、便捷、舒适的出行环境，共同推动构建更加包容、更有温度的美好出行环境。
关心关爱广大一线干部职工。要积极创造条件，帮助广大公交驾驶员、交通警察、青年志愿者解决实际困难，改善工作条件，关心关爱他们的身心健康，不断提高他们的获得感、幸福感和安全感。
“城市公共交通优先发展需要凝聚政府、企业、社会各界的强大合力。”陈徐梅认为，各城市要制定基本公交服务标准，并相应优化线网及运营计划，依据服务标准对企业实施服务质量考核和补贴发放，保障服务质量不降低，稳住公交客流基本盘，同时提升财政资金使用效能。
“要鼓励公交企业优化资源配置，逐步建立现代企业制度，发展定制公交、‘公交＋’服务产品，拓展服务生态，提升服务增加值，增强自身发展活力。要争取社会各界的支持，持续营造城市公交优先发展的政策环境，保持公交优先发展的战略定力。”陈徐梅说。
（漫画/李晓军）
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| 我国城市公共交通发展取得明显成效
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| 每天超2亿人次选择绿色出行
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| （ 2025-09-19 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 刘欣
公交是民生“动脉”，一头连着城市发展，一头连着百姓福祉。
近年来，随着我国经济社会发展和城市公共交通优先发展战略的实施，城市公共交通服务供给不断优化、服务能力持续提升，人民群众日常出行获得感、幸福感、安全感日益增强。
“在各方面的共同努力下，我国城市公共交通发展取得明显成效。”近日，交通运输部党组成员、副部长李扬在2025年绿色出行宣传月和公交出行宣传周启动仪式上表示，目前，全国每天有超2亿人次选择绿色方式出行，其中，每天有1亿人次乘坐轨道交通高效通勤，1亿人次乘坐公交穿梭街巷，2400万人次选择共享单车骑行，“优选公交、绿色出行”逐渐成为人民群众日常出行的主要方式。
据了解，下一步，相关部门将持续加大公共交通发展投入力度，不断提升城市交通运行效率和服务水平，大力弘扬绿色出行、文明出行理念。
绿色出行蔚然成风
记者近日在山东省济南市、临沂市采访期间了解到，各地不断创新，让公交焕发新活力。
济南公交近年来坚持以打造“品质公交、平安公交、生态公交、数字公交、人文公交”为方向，积极构建多元融合发展格局，搭建起“公交＋文明培育”“公交＋乡村振兴”“公交＋文旅”“公交＋物流”“公交＋能源”等发展体系，不断延伸公交产业链，持续释放多种经营活力。
刚刚过去的暑假假期，李先生一家来济南游玩，济南的美景和美食让他们流连忘返。特别是在游览泉城时，乘坐了济南公交推出的“天下第一泉古城游览车”，让李先生感叹：“公交＋文旅的融合，让我的泉城之旅舒适又便捷。”
在“公交优先就是民生优先”的理念引导下，临沂市问需于民、精准施策：购置新能源公交车900余辆，施划公交专用道330公里，推行重污染天气、早晚高峰等时段免费乘车政策，开通助学公交、夜巴士等特色线路……
“通过重构线网、智慧赋能、绿色转型、拓展场景，最近3年临沂公交日均客流量从13.7万人次增至32.8万人次。”临沂公交集团党委书记、董事长李晓宁介绍。
据山东省副省长宋军继介绍，近年来，山东省着力发展公共交通，提倡绿色出行，各项工作取得坚实成效，绿色出行蔚然成风。
近年来，山东省公共交通网络日益完善，城市轨道交通运营里程今年年底将达到520公里，全省新能源公交车占比达到88.1%，城市公共交通日均客运量达到近900万人次……这是我国大力发展城市公共交通的缩影之一。
数据显示，截至2024年年底，我国拥有城市公共汽电车65.8万辆，其中新能源公交车54.4万辆、占比82.7％，城市公交运营线路总长度达到175万公里，城市轨道交通运营里程约1.1万公里、居世界首位。中心城市公共交通机动化出行分担率、绿色出行比例超过70％的城市数量、城市公交领域新能源汽车占比等“十四五”规划指标已超额完成。
政策体系不断健全
城市公共交通优先发展，离不开政策的支撑保障。
2024年12月1日，《城市公共交通条例》正式施行，明确全面落实城市公共交通优先发展战略；2025年8月，“优先发展城市公共交通，倡导绿色低碳出行”被写入《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》。
交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心总工程师、研究员陈徐梅表示，公共交通是城市可持续发展的根本基石和重要支撑，“公交优先”战略不能动摇。“政府应因势利导、因地制宜，科学确定发展模式，实现城市、行业、企业、乘客共赢。”
从国家层面政策的陆续出台，到地方实践的积极响应，我国对城市公共交通的重视程度持续提升，相关政策体系不断健全。
“近年来，济南市坚定不移贯彻公共交通优先发展战略，加强顶层设计，不断强化部门协同和政策供给，夯实城市公共交通可持续健康发展的‘四梁八柱’。”济南市城乡交通运输局党组副书记、副局长闫卓然告诉记者。
其中，在强化政策协同，夯实高质量发展根基方面，济南完善政策法规，出台《济南市城市公共交通条例》《济南市城市轨道交通条例》，编制《济南市城市公共交通规划（2022—2035年）》，为行业发展提供法律和空间保障。同时，济南市政府印发《济南市进一步推动城市公共交通优先发展的通知》，落实落细26项重点任务，发挥政策牵引带动作用。
同时，健全配套制度。制定《济南市城市公共汽电车运营成本规制办法》《济南市城市公共汽电车财政补贴办法》，界定运营成本范围，构建市、区县两级财政补贴制度，将车辆购置、场站建设纳入财政预算，保障公共交通可持续发展。
临沂市也在强化政策保障。据临沂市交通运输局党组成员，市道路运输服务中心主任、党委书记解修波介绍，临沂市政府分别在2013年和2023年印发推进公交优先发展的实施意见，明确重点任务、工作措施和具体目标，确保公交适应城市发展、群众出行需求。
据了解，临沂市有关部门先后出台《临沂市城市公交运营补助资金管理暂行办法》《临沂市城市公交成本规制管理暂行办法》等，切实强化资金保障；编制中心城区公共交通专项规划，配套制定三年行动方案，加快构建“快、干、支、微、特”公交服务体系。
持续加大投入力度
展望未来，我国城市公共交通优先发展的目标更加明确。
在2025年绿色出行宣传月和公交出行宣传周启动仪式上，李扬要求，各地要深入践行“优选公交、绿色出行”理念，加快提升城市公共交通服务品质，改善绿色出行环境。
李扬表示，应坚定不移推进城市公共交通优先发展，深入实施城市公共交通优先发展战略，认真抓好《城市公共交通条例》贯彻实施，持续加大公共交通发展投入力度。促进城市公共交通多元化、内涵式发展，不断提升城市交通运行效率和服务水平。
携手营造绿色出行、文明出行良好氛围。要争做绿色出行、文明出行的践行者与倡导者，优先选择绿色交通方式出行。持续开展多种形式的宣传倡议活动，大力弘扬绿色出行、文明出行理念，积极为城市公共交通发展建言献策。
着力提升适老化、人性化出行服务品质。践行“人民城市人民建，人民交通为人民”，不断提升服务质量，让城市公交“像空气一样存在，像阳光一样温暖”。加快健全完善城市交通无障碍设施设备，打造敬老爱老城市公共汽电车线路，深入开展城市轨道交通“爱心预约”乘车服务，为老年人创造安全、便捷、舒适的出行环境，共同推动构建更加包容、更有温度的美好出行环境。
关心关爱广大一线干部职工。要积极创造条件，帮助广大公交驾驶员、交通警察、青年志愿者解决实际困难，改善工作条件，关心关爱他们的身心健康，不断提高他们的获得感、幸福感和安全感。
“城市公共交通优先发展需要凝聚政府、企业、社会各界的强大合力。”陈徐梅认为，各城市要制定基本公交服务标准，并相应优化线网及运营计划，依据服务标准对企业实施服务质量考核和补贴发放，保障服务质量不降低，稳住公交客流基本盘，同时提升财政资金使用效能。
“要鼓励公交企业优化资源配置，逐步建立现代企业制度，发展定制公交、‘公交＋’服务产品，拓展服务生态，提升服务增加值，增强自身发展活力。要争取社会各界的支持，持续营造城市公交优先发展的政策环境，保持公交优先发展的战略定力。”陈徐梅说。
（漫画/李晓军）
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