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□ 本报记者 朱宁宁
十四届全国人大常委会第四十八次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十七次会议9月8日至12日在北京举行。
全国人大常委会法工委研究室主任、发言人黄海华在今天举行的发言人记者会上介绍了本次常委会会议拟审议的部分法律案的主要情况。
生态环境法典草案部分分编再次提请审议
本次常委会会议将对生态环境法典总则编、生态保护编和绿色低碳发展编草案进行二次审议。
根据各方面意见，总则编草案二审稿完善立法目的、生态环境的定义等基本规定；充实完善生态环保督察、司法保障的内容；增加“三水统筹”的规定；完善生态环境监测制度和生态环境影响评价制度；完善相关生态保护补偿制度等。
生态保护编草案二审稿与现行法及正在制定或修改的法律草案做好衔接，进一步调整、简化、完善。同时，还对城乡绿化提出健康、安全、宜居的要求，完善生态产品价值实现机制的内容，增加高原、西南岩溶地区、荒漠生态系统的针对性规定，进一步完善水资源保护和可持续利用的规定，明确在自然保护区内可以实行季节性差别管控措施。
绿色低碳发展编草案二审稿完善绿色低碳发展的一般规定，增加鼓励再生材料推广应用、支持消费品以旧换新的内容，明确国家建立碳排放权交易市场并强化数据质量管理等。
监狱法修订草案等再次提请审议
据介绍，多部法律案将第二次提请审议。根据各方意见，这些法律案均作出多处修改。
监狱法修订草案二审稿增加规定将加强和规范监狱刑罚执行活动，促进平安中国、法治中国建设作为立法目的；完善监狱工作原则，增加规定监狱工作应当尊重和保障人权；适应严格规范公正文明执法的需要，增加规定加强监狱人民警察队伍建设；增加对罪犯进行出监前教育的规定，提高罪犯刑满释放后适应社会生活的能力；根据党的二十届三中全会决定的要求，修改完善本法有关犯罪记录封存的规定；充实完善有关罪犯教育改造措施的规定，提高监狱刑罚执行工作质量；加强对监狱及其人民警察的执法监督，完善责任追究机制；增加有关外国籍罪犯刑罚执行和管理的规定。
国家发展规划法草案二审稿调整草案篇章结构并充实国家发展规划的审查和批准、实施监督等有关规定，拟增加“践行全过程人民民主”作为制定和实施国家发展规划的基本原则，并对我国规划体系的构成以及各类规划的定位及相互关系作出规定。
危险化学品安全法草案二审稿明确国家建立健全危险化学品目录管理制度；规定危险化学品安全管理工作应当贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，从源头上防范化解重大安全风险；鼓励有关单位和人员报告事故隐患并依法给予奖励；加强政府有关部门对本行业、本领域相关单位使用危险化学品的监督管理；明确本法和危险货物运输相关规定的适用问题；完善危险化学品道路运输的监管措施，加大监管力度。
食品安全法修正草案二审稿聚焦此次修法针对的特定问题，对道路运输经营者未按要求进行重点液态食品散装运输，且情节严重的行为，并处罚款；规定重点液态食品目录动态调整机制；对伪造、变造或者使用伪造、变造运输记录、运输容器清洗凭证等单据的行为，以及未履行相关查验、核验义务的行为，增加规定法律责任。
原子能法草案等多部法律案提请三审
此次常委会会议将对多部法律案进行第三次审议。
原子能法草案三审稿增加多项规定，包括“国家支持和平利用原子能”“促进共享和平利用原子能事业成果”“防范和应对核恐怖主义威胁，推动构建公平、合作、共赢的国际核安全体系”；“国家加强原子能领域标准体系建设，推动、参与原子能领域国际标准化活动”；“核反应堆的选址、设计、建造、调试、运行和管理等应当遵守有关法律、行政法规的规定”；“核设施营运单位应当采取必要措施，防范网络攻击、侵入、干扰和破坏，应对网络安全事件，保障核设施安全稳定运行”；“核出口单位违反本法规定出口核以及核两用物项的，依照有关法律、行政法规的规定承担法律责任”。
突发公共卫生事件应对法草案三审稿明确县级以上人民政府及其有关部门应当为城乡社区开展突发公共卫生事件应对有关工作提供必要的支持和保障，加强基层公共卫生应急能力建设；完善监测报告制度，明确建立智慧化多点触发机制和监测信息共享机制；加强应急处置工作总结，明确突发公共卫生事件应急处置结束后，负责应对工作的地方人民政府应当及时总结应急处置工作，并向上一级人民政府报告。此外，还进一步明确本法与食品安全法、药品管理法等有关法律之间的适用关系。
国家公园法草案三审稿将“建设生态文明”作为立法目的，增加国家公园自然生态和文化遗产协同保护的规定，并完善国家公园管理措施。此外，还进一步体现国家公园全民公益性。鼓励和支持公众参与国家公园保护，开展多种形式的自然和生态环境保护教育；要求地方人民政府与国家公园管理机构共同保护国家公园周边自然资源，合理建设周边社区。
本报北京9月5日讯
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| 全国人大常委会法工委发言人介绍本月常委会会议拟审议法律草案情况
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| 继续审议生态环境法典草案等多部法律案
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| （ 2025-09-06 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 朱宁宁
十四届全国人大常委会第四十八次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十七次会议9月8日至12日在北京举行。
全国人大常委会法工委研究室主任、发言人黄海华在今天举行的发言人记者会上介绍了本次常委会会议拟审议的部分法律案的主要情况。
生态环境法典草案部分分编再次提请审议
本次常委会会议将对生态环境法典总则编、生态保护编和绿色低碳发展编草案进行二次审议。
根据各方面意见，总则编草案二审稿完善立法目的、生态环境的定义等基本规定；充实完善生态环保督察、司法保障的内容；增加“三水统筹”的规定；完善生态环境监测制度和生态环境影响评价制度；完善相关生态保护补偿制度等。
生态保护编草案二审稿与现行法及正在制定或修改的法律草案做好衔接，进一步调整、简化、完善。同时，还对城乡绿化提出健康、安全、宜居的要求，完善生态产品价值实现机制的内容，增加高原、西南岩溶地区、荒漠生态系统的针对性规定，进一步完善水资源保护和可持续利用的规定，明确在自然保护区内可以实行季节性差别管控措施。
绿色低碳发展编草案二审稿完善绿色低碳发展的一般规定，增加鼓励再生材料推广应用、支持消费品以旧换新的内容，明确国家建立碳排放权交易市场并强化数据质量管理等。
监狱法修订草案等再次提请审议
据介绍，多部法律案将第二次提请审议。根据各方意见，这些法律案均作出多处修改。
监狱法修订草案二审稿增加规定将加强和规范监狱刑罚执行活动，促进平安中国、法治中国建设作为立法目的；完善监狱工作原则，增加规定监狱工作应当尊重和保障人权；适应严格规范公正文明执法的需要，增加规定加强监狱人民警察队伍建设；增加对罪犯进行出监前教育的规定，提高罪犯刑满释放后适应社会生活的能力；根据党的二十届三中全会决定的要求，修改完善本法有关犯罪记录封存的规定；充实完善有关罪犯教育改造措施的规定，提高监狱刑罚执行工作质量；加强对监狱及其人民警察的执法监督，完善责任追究机制；增加有关外国籍罪犯刑罚执行和管理的规定。
国家发展规划法草案二审稿调整草案篇章结构并充实国家发展规划的审查和批准、实施监督等有关规定，拟增加“践行全过程人民民主”作为制定和实施国家发展规划的基本原则，并对我国规划体系的构成以及各类规划的定位及相互关系作出规定。
危险化学品安全法草案二审稿明确国家建立健全危险化学品目录管理制度；规定危险化学品安全管理工作应当贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，从源头上防范化解重大安全风险；鼓励有关单位和人员报告事故隐患并依法给予奖励；加强政府有关部门对本行业、本领域相关单位使用危险化学品的监督管理；明确本法和危险货物运输相关规定的适用问题；完善危险化学品道路运输的监管措施，加大监管力度。
食品安全法修正草案二审稿聚焦此次修法针对的特定问题，对道路运输经营者未按要求进行重点液态食品散装运输，且情节严重的行为，并处罚款；规定重点液态食品目录动态调整机制；对伪造、变造或者使用伪造、变造运输记录、运输容器清洗凭证等单据的行为，以及未履行相关查验、核验义务的行为，增加规定法律责任。
原子能法草案等多部法律案提请三审
此次常委会会议将对多部法律案进行第三次审议。
原子能法草案三审稿增加多项规定，包括“国家支持和平利用原子能”“促进共享和平利用原子能事业成果”“防范和应对核恐怖主义威胁，推动构建公平、合作、共赢的国际核安全体系”；“国家加强原子能领域标准体系建设，推动、参与原子能领域国际标准化活动”；“核反应堆的选址、设计、建造、调试、运行和管理等应当遵守有关法律、行政法规的规定”；“核设施营运单位应当采取必要措施，防范网络攻击、侵入、干扰和破坏，应对网络安全事件，保障核设施安全稳定运行”；“核出口单位违反本法规定出口核以及核两用物项的，依照有关法律、行政法规的规定承担法律责任”。
突发公共卫生事件应对法草案三审稿明确县级以上人民政府及其有关部门应当为城乡社区开展突发公共卫生事件应对有关工作提供必要的支持和保障，加强基层公共卫生应急能力建设；完善监测报告制度，明确建立智慧化多点触发机制和监测信息共享机制；加强应急处置工作总结，明确突发公共卫生事件应急处置结束后，负责应对工作的地方人民政府应当及时总结应急处置工作，并向上一级人民政府报告。此外，还进一步明确本法与食品安全法、药品管理法等有关法律之间的适用关系。
国家公园法草案三审稿将“建设生态文明”作为立法目的，增加国家公园自然生态和文化遗产协同保护的规定，并完善国家公园管理措施。此外，还进一步体现国家公园全民公益性。鼓励和支持公众参与国家公园保护，开展多种形式的自然和生态环境保护教育；要求地方人民政府与国家公园管理机构共同保护国家公园周边自然资源，合理建设周边社区。
本报北京9月5日讯
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