“候鸟”来当调解员 乡贤化身“和事佬”

　　□ 本报记者 邢东伟 翟小功

　　7月18日上午，《法治日报》记者走进海南省儋州市人民法院白马井中心法庭“候鸟”特邀调解员工作站，一名调解员正在伏案沟通，法律条文与方言在电话两端流转，一宗横跨千里的物业纠纷悄然化解。
　　白马井中心法庭下辖著名旅游养老聚居地海花岛，近三年共收案7270件。面对案件增量大、外来人员纠纷多、法官人手短缺的现状，该法庭以党建引领促合力，创新引进“候鸟”党员人才、党员乡贤等担任特邀调解员，打造“法庭+特邀调解”多元解纷品牌。
“候鸟”党员成为调解员
　　“看看调解协议书，确认无误后就可以签字了！”6月23日，在白马井中心法庭，“候鸟”特邀调解员时华通过线上平台，成功调解了他接手的第18起案件。
　　时华祖籍山东，是一名老党员，去年从保险行业退休后来到儋州。经过儋州市滨海新区“候鸟”人才党支部推荐，她加入白马井中心法庭“候鸟”特邀调解员工作站，成为一名特邀调解员。
　　据介绍，“候鸟”人才是海南特有的资源，每年有大量“候鸟”人才来儋州市滨海新区过冬、养老。2023年10月以来，白马井中心法庭以党建带队建，主动引才引智，通过与当地党委领导下的“候鸟”人才党支部共谋共建，通过政府推荐、个人自荐等方式陆续招聘从公检法、金融机构等系统退休的“候鸟”法律人才担任法庭特邀调解员。
　　2024年1月11日，白马井中心法庭“候鸟”特邀调解员工作站揭牌，是全省首个“候鸟”特邀调解员工作站。白马井中心法庭与儋州市滨海新区“候鸟”人才工作站签订《共建“候鸟”特邀调解员工作站合作协议书》。根据协议，双方互通法治类人才供求信息，充分挖掘“候鸟”人才参与矛盾纠纷化解工作。
　　白马井中心法庭负责人赵刚说，目前有21名“候鸟”人才加入特邀调解员工作站，充实法庭调解力量，最大限度将矛盾纠纷化于未发、止于未诉。这些“候鸟”特邀调解员基本上都是退休党员，他们退休不褪色，充分发挥党员的先锋模范作用，将各类矛盾纠纷化解化早化小。工作站成立以来，“候鸟”特邀调解员共成功化解各类矛盾纠纷1922件。
　　“引入‘候鸟’人才参与矛盾纠纷化解，是我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，探索基层治理品牌的生动实践。”儋州法院立案庭庭长马静说，儋州法院将在那大城区铺开由“候鸟”退休干部担任法院特邀调解员，打造儋州市多元解纷品牌。
党员乡贤化身“和事佬”
　　超强“摩羯”台风灾后重建中，5名村民家的六座坟墓被儋州市某公司推平。2025年3月，原告金某等5人将该公司诉至儋州法院白马井中心法庭。
　　5名原告认为，这些坟墓具有重要的家族纪念意义和情感价值，承载着家族对先人的追思与缅怀，被告上述行为给原告及其家族成员带来巨大精神痛苦，请求赔偿精神损害抚慰金及财产损失12万元。
　　“因坟墓与普通的财产价值存在较大区别，如通过开庭审理，在坟墓价值认定、法律适用等方面耗时较长，先行调解较为妥当。”赵刚说，法庭把该案委托给调解员羊家英，在法官指导下开展调解工作。
　　羊家英是当地的党员乡贤，有一定的威信，熟悉乡情民意。调解伊始，被告要求法院直接开庭判决。在羊家英耐心劝说下，公司参照同类纠纷赔偿标准，给出每座坟墓赔偿4500元至5000元的调解方案，原告认为赔偿数额过低而拒绝。
　　羊家英仍未放弃，加强与原告沟通，希望在赔偿金额上作出让步。同时，羊家英了解到，公司投有保险，生产经营过程中对他人财产造成损失的，可以理赔。于是快速跟进督促被告与保险公司协调理赔事宜。最终，保险公司愿支付每座坟墓9000元保险金，5名原告表示同意。
　　这是白马井中心法庭利用老党员、老干部等“乡贤五老”特邀调解力量，成功化解矛盾纠纷的一个缩影。为妥善化解法庭辖区内涉及本地居民的传统民事纠纷，近两年来，法庭陆续聘用6名熟悉本地社情民意的本籍党员乡贤担任特邀调解员，成功化解各类纠纷346件。
借“智”巧解千家忧
　　两名当事人对财产价格意见分歧，闹得不可开交。在白马井中心法庭“价格争议调解站”，儋州市价格认证中心党支部书记苏敏结合双方的纠纷情况，依法提出调解方案，并在当天出具调解建议书，物业公司自愿将物业费从2.8元降至2元，438名欠费业主一致同意该方案，并自愿将拖欠数年的物业费缴清。
　　这是白马井中心法庭“价格争议调解站”首案。2021年11月8日，白马井中心法庭发挥党建引领作用，与儋州市价格认证中心建立合作机制，成立海南省首个“价格争议调解站”，构建调解和诉讼制度有机衔接的价格争议化解路径。
　　近年来，白马井中心法庭辖区房地产发展迅猛，辖区内共陆续开发建成小区30余个，物业纠纷案件大幅增长，法庭力量有限，审判压力较大。
　　为此，白马井中心法庭按照“抓前端治未病”“从源头上解决矛盾纠纷”的工作部署，2023年10月与海南省物业调解委员会建立合作机制，成立海南省物业纠纷调解委员会驻白马井中心法庭调解工作站。从2023年10月至2025年6月，已成功调解物业费纠纷466件。
　　“今年第一季度，白马井中心法庭案件调解率达43.88%，位于全省法庭前列，成效显著。”儋州法院党组书记、院长熊大胜说，儋州法院将继续以“党建领航、多元解纷、司法护航”为抓手，广泛吸纳“候鸟”人才、乡贤五老、行业机构等加入诉前调解工作，创新具有本地特色的多元解纷品牌，为儋州市打造海南自贸港“样板间”贡献司法力量。