|
平安中国
|
|
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
作为海南省海口市的中心城区、主城区，也是该地金融机构、企业总部聚集区，龙华区被誉为“椰海明珠”，正全力打造海南自由贸易港高质量发展示范区。
面对社会经济快速发展伴生的矛盾纠纷，尤其是金融类纠纷多发高发的情况，龙华区以综治中心规范化建设为契机，创新构建分级分类预防化解矛盾纠纷体系，推动群众“只进一扇门，能办所有事”，努力擦亮平安底色，创建更高水平“平安龙华”，护航海南自由贸易港核心引领区建设行稳致远。
流程再造
程某与某机电公司签订合同，约定由程某作为居间人为该机电公司协调项目相关事宜，居间费10万元。居间目的达成后，该机电公司仅支付4万元，程某多次催促支付剩余款项未果。
5月27日，程某怀着试试看的心态来到龙华区综治中心求助。工作人员耐心倾听程某诉求后，立即受理该案件并交由入驻综治中心的海口国际商事调解中心进行调解。
考虑到该机电公司在外省，调解员决定以线上方式调解，经过反复沟通协调，最终双方当事人达成分期支付的调解协议。龙华区人民法院于6月3日向双方当事人送达民事裁定书。
这一矛盾纠纷的高效化解，是龙华区综治中心各方力量协同作战的结果。目前，龙华区综治中心整合法院、检察、司法行政、公安、信访、人社等单位及社会组织力量，构建起“党委领导，各部门协同，社会力量参与”的治理格局。
“区综治中心搭建多元解纷平台，构建矛盾纠纷‘登记上报—交办转办—审核办结—跟踪督办’的全链条数字化流程，实现群众诉求‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’。”龙华区委政法委副书记林婷表示。
7月31日，《法治日报》记者走进龙华区综治中心，看到宽敞明亮的接待大厅、功能齐全的调解室、设施完善的仲裁及速裁工作室等一应俱全。
综治中心规范化建设并非简单的物理整合，而是深层次的流程再造与制度重塑。挂牌以来，龙华区综治中心制定处理矛盾纠纷事项流程图，完善矛盾纠纷排查机制、综治中心来访登记受理指南等，推动综治中心实体化运作。
值得一提的是，龙华区综治中心探索“321”分级多元矛盾纠纷化解模式，明确“村（社区）级至少开展3次调解、镇（街道）级至少开展2次调解、区级至少开展1次调解、领导包案最终化解”的调解思路，将群众反映的矛盾纠纷按类型、级别精准导入相应化解渠道，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。
据统计，区、镇街综治中心运行以来，共组织开展矛盾纠纷排查8867次，调解矛盾纠纷1194件，调解成功1132件，调解成功率达94.8%。今年上半年，全区治安、刑事立案和信访案件总量大幅下降。
高效解纷
龙华区综治中心自运行以来，创新实施“以保促调+预查废证明+诉前调解+特别程序+并案审判”的“五层漏斗式”信用卡类金融纠纷化解机制；此外，探索“三调两保+特别程序+诉讼断后”的非信用卡纠纷化解机制，实现对各类金融纠纷源头预防、前端化解。
2024年11月10日，龙华区法院在立案庭成立金融纠纷治理中心，设有3个法官团队，共计14人，负责办理金融案件。
“我们引入多家调解组织入驻龙华区综治中心，为市场主体提供便捷高效的解纷路径。”龙华区法院有关负责人表示，与传统诉讼模式相比，新的金融解纷机制以“调解”和“保全”作为主要抓手，由区综治中心协调多元解纷力量参与，有效分流金融纠纷，调解成功率显著提升。
2024年4月至2025年6月，龙华区法院处理金融纠纷77482件，纳入司法统计12049件，审结11790件，结案率97.85%；指导金融调解机构处理金融纠纷75709件。
“龙华区综治中心将完善金融纠纷分类调处，推进金融纠纷多元化解机制建设，联动金融机构、专业调解组织等多方力量，推动金融纠纷化解专业化、高效化、规范化。”龙华区委政法委副书记张小明表示。
联调联动
“五一”假期期间，金贸街道综治中心辖区一酒吧发生员工在宿舍猝死事件，因与酒吧经营者协商赔偿未果，家属到酒吧门前哭闹表示不满。
金贸街道综治中心积极响应，联合派出所、司法所等进行干预调解。终于在5月10日凌晨，促成双方达成一致意见，签订调解协议。至此，逝者得以安息，酒吧也恢复了正常经营。
“金贸街道辖区法人企业达2.6万家，金融机构有30多家，还有众多大型购物中心、休闲场所，基层治理挑战突出。”龙华区金贸街道工委副书记、政法委员陈运导告诉记者。
为此，金贸街道综治中心将“一站式”服务延伸至治理末梢，深度融入商圈楼宇治理。同时，联动派出所、司法所、律师事务所、法律服务所、法庭，深化“四所一庭一中心”联调联动模式，绘就基层治理新图景。
金贸街道综治中心主任孙东永说，综治中心定期组织网格员排查化解矛盾纠纷，引入多元解纷力量，对矛盾纠纷进行分级分类处置。
镇街是矛盾纠纷化解的前沿主战场。目前，龙华区正在推动11个镇街综治中心升级改造，实体化运作、实战化运行、实效化运转，实现群众诉求“一扇门进入，一平台受理，一站式办结”。
椰风海韵间，“椰海明珠”的平安底色，因这一扇高效解纷之“门”的开启而愈显璀璨。它化解的是矛盾，安放的是民心，夯实的正是龙华区在海南自贸港建设大潮中行稳致远的坚实根基。
|
| 海口龙华区推动综治中心实体化运行
|
| 构建分级分类预防化解矛盾纠纷体系
|
|
|
|
|
|
| （ 2025-08-21 ） 稿件来源： 法治日报平安中国 |
|
|
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
作为海南省海口市的中心城区、主城区，也是该地金融机构、企业总部聚集区，龙华区被誉为“椰海明珠”，正全力打造海南自由贸易港高质量发展示范区。
面对社会经济快速发展伴生的矛盾纠纷，尤其是金融类纠纷多发高发的情况，龙华区以综治中心规范化建设为契机，创新构建分级分类预防化解矛盾纠纷体系，推动群众“只进一扇门，能办所有事”，努力擦亮平安底色，创建更高水平“平安龙华”，护航海南自由贸易港核心引领区建设行稳致远。
流程再造
程某与某机电公司签订合同，约定由程某作为居间人为该机电公司协调项目相关事宜，居间费10万元。居间目的达成后，该机电公司仅支付4万元，程某多次催促支付剩余款项未果。
5月27日，程某怀着试试看的心态来到龙华区综治中心求助。工作人员耐心倾听程某诉求后，立即受理该案件并交由入驻综治中心的海口国际商事调解中心进行调解。
考虑到该机电公司在外省，调解员决定以线上方式调解，经过反复沟通协调，最终双方当事人达成分期支付的调解协议。龙华区人民法院于6月3日向双方当事人送达民事裁定书。
这一矛盾纠纷的高效化解，是龙华区综治中心各方力量协同作战的结果。目前，龙华区综治中心整合法院、检察、司法行政、公安、信访、人社等单位及社会组织力量，构建起“党委领导，各部门协同，社会力量参与”的治理格局。
“区综治中心搭建多元解纷平台，构建矛盾纠纷‘登记上报—交办转办—审核办结—跟踪督办’的全链条数字化流程，实现群众诉求‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’。”龙华区委政法委副书记林婷表示。
7月31日，《法治日报》记者走进龙华区综治中心，看到宽敞明亮的接待大厅、功能齐全的调解室、设施完善的仲裁及速裁工作室等一应俱全。
综治中心规范化建设并非简单的物理整合，而是深层次的流程再造与制度重塑。挂牌以来，龙华区综治中心制定处理矛盾纠纷事项流程图，完善矛盾纠纷排查机制、综治中心来访登记受理指南等，推动综治中心实体化运作。
值得一提的是，龙华区综治中心探索“321”分级多元矛盾纠纷化解模式，明确“村（社区）级至少开展3次调解、镇（街道）级至少开展2次调解、区级至少开展1次调解、领导包案最终化解”的调解思路，将群众反映的矛盾纠纷按类型、级别精准导入相应化解渠道，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。
据统计，区、镇街综治中心运行以来，共组织开展矛盾纠纷排查8867次，调解矛盾纠纷1194件，调解成功1132件，调解成功率达94.8%。今年上半年，全区治安、刑事立案和信访案件总量大幅下降。
高效解纷
龙华区综治中心自运行以来，创新实施“以保促调+预查废证明+诉前调解+特别程序+并案审判”的“五层漏斗式”信用卡类金融纠纷化解机制；此外，探索“三调两保+特别程序+诉讼断后”的非信用卡纠纷化解机制，实现对各类金融纠纷源头预防、前端化解。
2024年11月10日，龙华区法院在立案庭成立金融纠纷治理中心，设有3个法官团队，共计14人，负责办理金融案件。
“我们引入多家调解组织入驻龙华区综治中心，为市场主体提供便捷高效的解纷路径。”龙华区法院有关负责人表示，与传统诉讼模式相比，新的金融解纷机制以“调解”和“保全”作为主要抓手，由区综治中心协调多元解纷力量参与，有效分流金融纠纷，调解成功率显著提升。
2024年4月至2025年6月，龙华区法院处理金融纠纷77482件，纳入司法统计12049件，审结11790件，结案率97.85%；指导金融调解机构处理金融纠纷75709件。
“龙华区综治中心将完善金融纠纷分类调处，推进金融纠纷多元化解机制建设，联动金融机构、专业调解组织等多方力量，推动金融纠纷化解专业化、高效化、规范化。”龙华区委政法委副书记张小明表示。
联调联动
“五一”假期期间，金贸街道综治中心辖区一酒吧发生员工在宿舍猝死事件，因与酒吧经营者协商赔偿未果，家属到酒吧门前哭闹表示不满。
金贸街道综治中心积极响应，联合派出所、司法所等进行干预调解。终于在5月10日凌晨，促成双方达成一致意见，签订调解协议。至此，逝者得以安息，酒吧也恢复了正常经营。
“金贸街道辖区法人企业达2.6万家，金融机构有30多家，还有众多大型购物中心、休闲场所，基层治理挑战突出。”龙华区金贸街道工委副书记、政法委员陈运导告诉记者。
为此，金贸街道综治中心将“一站式”服务延伸至治理末梢，深度融入商圈楼宇治理。同时，联动派出所、司法所、律师事务所、法律服务所、法庭，深化“四所一庭一中心”联调联动模式，绘就基层治理新图景。
金贸街道综治中心主任孙东永说，综治中心定期组织网格员排查化解矛盾纠纷，引入多元解纷力量，对矛盾纠纷进行分级分类处置。
镇街是矛盾纠纷化解的前沿主战场。目前，龙华区正在推动11个镇街综治中心升级改造，实体化运作、实战化运行、实效化运转，实现群众诉求“一扇门进入，一平台受理，一站式办结”。
椰风海韵间，“椰海明珠”的平安底色，因这一扇高效解纷之“门”的开启而愈显璀璨。它化解的是矛盾，安放的是民心，夯实的正是龙华区在海南自贸港建设大潮中行稳致远的坚实根基。
|
|
|
