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□ 本报记者 马 超 □ 《法制与新闻》记者 王泽宇
以高质量法治服务保障深化全方位转型、推动高质量发展的切入点、发力点还不够精准,公共法律服务资源配置不均衡、服务群众不够便捷,严格规范公正文明执法的意识还不够强、部分年轻干警执法中不愿为、不敢为、不会为……在山西省司法厅深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展过程中,这些问题被一一查摆出来。 整改整治是解决问题的有效手段,也是学习教育取得实效的关键。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来,山西省司法厅一体推进学查改的同时,紧盯突出问题逐项列出清单、制定整改措施,明确整改责任和整改时限,切实抓好整改落实;注重系统整改、源头治理,从体制机制上堵塞不正之风的漏洞,紧贴党员干部的学习、工作和生活推出常态化长效化的制度机制,以刚性的制度制定和严格的制度执行,让作风过硬、担当作为成为司法行政系统党员干部的鲜明标识,切实把作风建设成果转化为强化司法行政队伍建设、助力司法行政事业提升、推动全省高质量发展的强大动力。 聚焦企业反映强烈问题 规范涉企行政执法行为 为进一步减轻企业负担、维护企业合法权益、激发市场活力,持续优化法治化营商环境,学习教育开展过程中,山西省司法厅聚焦整治企业反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封,违规异地执法和趋利性执法,执法标准不一致、要求不统一等行政执法突出问题,牵头制定并以省政府的名义出台《山西省严格规范涉企行政检查的若干举措》,全面规范涉企行政检查行为。 为进一步切实解决行政执法领域的突出问题,山西省司法厅牵头开展了全省规范涉企行政执法专项行动,制定并以省政府的名义下发专项行动实施方案。为确保专项行动取得实效,以山西省政府行政执法协调监督局的名义向社会发布《关于征集涉企行政执法突出问题线索的公告》,并商请省信访局、省委网信办等部门,协助收集涉企行政执法问题线索。同时,完善与纪检监察机关的双向衔接,加强违规违纪违法线索移送。 截至目前,省司法厅对接省12345政务服务热线、省信访局、省12348法律援助中心、省民营局、省检察院等部门共收集128件涉企行政执法问题线索,已办结104件,其中纠治问题23件,移交同级纪委3件,剩余24件正在办理中。督促指导各市各部门通过开展案卷评查、公开征集问题线索、核查行政复议纠错案件等方式深入查纠问题,共发现乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法问题167条,
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已纠正117条,正在办理50条。发现执法案卷不规范、执法标准不一致等其他问题5076条,已整改3641条。 聚焦人民群众法治需求 公共法律服务提质扩容 为解决法律援助申请人异地办理案件难、维权成本高这一群众反映强烈的问题,山西省司法厅在去年试点的基础上,全面部署开展法律援助“市域通办”工作,群众可选择向市域内任何一家法律援助机构提交法律援助申请,法律援助受理和初步审查环节不受行政区划限制,推动法律援助“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。 目前,在山西省司法厅的指导下,11个地级市已全部制定下发法律援助“市域通办”工作方案,有序推进本辖区内“市域通办”案件受理工作,其中,晋城市、大同市率先实行法律援助受理、申请、指派、办理“全域通办”,其余9市实现法律援助申请“市域通办”,法律援助异地协作机制初步形成,确保群众在材料符合要求的情况下就近获取法律援助服务,最大程度方便群众办事。今年以来,全省已办理“市域通办”法律援助案件170件。 为进一步推动解决公共法律服务重点领域突出问题,加强对公共法律服务行业的监督管理,山西省司法厅部署开展了公共法律服务规范提升三年行动,力争通过三年的时间,健全完善公共法律服务执业监管体系,全面提升律师、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等公共法律服务质量和公信力,回应人民群众法治需求。 聚焦监管场所突出问题 建立干警执法负面清单 为解决部分监狱干警严格规范公正执法意识不够强的问题,山西省监狱管理局持续巩固深化监狱集中整治成果,在全省监狱系统开展以规范民警执法行为、强化监狱内部管理为主要内容的“树牢法治思想 提升执法水平”专项活动,以建设平安监狱、法治监狱、文明监狱为目标,全面整治监狱执法突出问题。 专项行动深入起底“不规范执法行为”,围绕执法不规范、不严格、不公正、不廉洁、不作为、乱作为,甚至玩忽职守、滥用职权、徇私枉法等问题,组织民警逐一查摆,形成个人问题清单。对主动报告存在不规范执法问题的民警依纪依法从宽从轻处理,对隐瞒不报或起底后新发生问题的民警依纪依法从严从重处理。 山西省监狱管理局还针对近年来监狱民警在执法工作中发生的违纪违法问题,建立执法负面清单。对照执法负面清单,开展常态化执法监督工作,及时发现和纠正执法中存在的问题,建立问题台账和整改清单,强化整改落实。组建联合督导小组下沉执法一线开展督导,对于在执法工作中问题多发、问题重复发的监区、监狱挂牌督导,有关线索按规定移交。 针对部分年轻干警在执法过程中不愿为、不敢为、不会为等问题,山西省监狱管理局建立年轻民警成长档案,全面记录年轻民警的理论学习、业务培训、受奖惩情况及平时考核、年度考核、能力素质等情况,将档案反映情况作为进一步发现使用干部的依据。破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念,树立鲜明的选人用人导向,全方位、多角度发现识别优秀年轻民警,对综合素质好、发展潜力大、群众公认度高、各方面条件比较成熟的大力启用。

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紧盯突出问题 明确整改时限
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山西司法行政狠抓落实确保学习教育取得实效
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( 2025-07-19 ) 稿件来源: 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 马 超 □ 《法制与新闻》记者 王泽宇
以高质量法治服务保障深化全方位转型、推动高质量发展的切入点、发力点还不够精准,公共法律服务资源配置不均衡、服务群众不够便捷,严格规范公正文明执法的意识还不够强、部分年轻干警执法中不愿为、不敢为、不会为……在山西省司法厅深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展过程中,这些问题被一一查摆出来。 整改整治是解决问题的有效手段,也是学习教育取得实效的关键。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来,山西省司法厅一体推进学查改的同时,紧盯突出问题逐项列出清单、制定整改措施,明确整改责任和整改时限,切实抓好整改落实;注重系统整改、源头治理,从体制机制上堵塞不正之风的漏洞,紧贴党员干部的学习、工作和生活推出常态化长效化的制度机制,以刚性的制度制定和严格的制度执行,让作风过硬、担当作为成为司法行政系统党员干部的鲜明标识,切实把作风建设成果转化为强化司法行政队伍建设、助力司法行政事业提升、推动全省高质量发展的强大动力。 聚焦企业反映强烈问题 规范涉企行政执法行为 为进一步减轻企业负担、维护企业合法权益、激发市场活力,持续优化法治化营商环境,学习教育开展过程中,山西省司法厅聚焦整治企业反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封,违规异地执法和趋利性执法,执法标准不一致、要求不统一等行政执法突出问题,牵头制定并以省政府的名义出台《山西省严格规范涉企行政检查的若干举措》,全面规范涉企行政检查行为。 为进一步切实解决行政执法领域的突出问题,山西省司法厅牵头开展了全省规范涉企行政执法专项行动,制定并以省政府的名义下发专项行动实施方案。为确保专项行动取得实效,以山西省政府行政执法协调监督局的名义向社会发布《关于征集涉企行政执法突出问题线索的公告》,并商请省信访局、省委网信办等部门,协助收集涉企行政执法问题线索。同时,完善与纪检监察机关的双向衔接,加强违规违纪违法线索移送。 截至目前,省司法厅对接省12345政务服务热线、省信访局、省12348法律援助中心、省民营局、省检察院等部门共收集128件涉企行政执法问题线索,已办结104件,其中纠治问题23件,移交同级纪委3件,剩余24件正在办理中。督促指导各市各部门通过开展案卷评查、公开征集问题线索、核查行政复议纠错案件等方式深入查纠问题,共发现乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法问题167条,
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已纠正117条,正在办理50条。发现执法案卷不规范、执法标准不一致等其他问题5076条,已整改3641条。 聚焦人民群众法治需求 公共法律服务提质扩容 为解决法律援助申请人异地办理案件难、维权成本高这一群众反映强烈的问题,山西省司法厅在去年试点的基础上,全面部署开展法律援助“市域通办”工作,群众可选择向市域内任何一家法律援助机构提交法律援助申请,法律援助受理和初步审查环节不受行政区划限制,推动法律援助“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。 目前,在山西省司法厅的指导下,11个地级市已全部制定下发法律援助“市域通办”工作方案,有序推进本辖区内“市域通办”案件受理工作,其中,晋城市、大同市率先实行法律援助受理、申请、指派、办理“全域通办”,其余9市实现法律援助申请“市域通办”,法律援助异地协作机制初步形成,确保群众在材料符合要求的情况下就近获取法律援助服务,最大程度方便群众办事。今年以来,全省已办理“市域通办”法律援助案件170件。 为进一步推动解决公共法律服务重点领域突出问题,加强对公共法律服务行业的监督管理,山西省司法厅部署开展了公共法律服务规范提升三年行动,力争通过三年的时间,健全完善公共法律服务执业监管体系,全面提升律师、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等公共法律服务质量和公信力,回应人民群众法治需求。 聚焦监管场所突出问题 建立干警执法负面清单 为解决部分监狱干警严格规范公正执法意识不够强的问题,山西省监狱管理局持续巩固深化监狱集中整治成果,在全省监狱系统开展以规范民警执法行为、强化监狱内部管理为主要内容的“树牢法治思想 提升执法水平”专项活动,以建设平安监狱、法治监狱、文明监狱为目标,全面整治监狱执法突出问题。 专项行动深入起底“不规范执法行为”,围绕执法不规范、不严格、不公正、不廉洁、不作为、乱作为,甚至玩忽职守、滥用职权、徇私枉法等问题,组织民警逐一查摆,形成个人问题清单。对主动报告存在不规范执法问题的民警依纪依法从宽从轻处理,对隐瞒不报或起底后新发生问题的民警依纪依法从严从重处理。 山西省监狱管理局还针对近年来监狱民警在执法工作中发生的违纪违法问题,建立执法负面清单。对照执法负面清单,开展常态化执法监督工作,及时发现和纠正执法中存在的问题,建立问题台账和整改清单,强化整改落实。组建联合督导小组下沉执法一线开展督导,对于在执法工作中问题多发、问题重复发的监区、监狱挂牌督导,有关线索按规定移交。 针对部分年轻干警在执法过程中不愿为、不敢为、不会为等问题,山西省监狱管理局建立年轻民警成长档案,全面记录年轻民警的理论学习、业务培训、受奖惩情况及平时考核、年度考核、能力素质等情况,将档案反映情况作为进一步发现使用干部的依据。破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念,树立鲜明的选人用人导向,全方位、多角度发现识别优秀年轻民警,对综合素质好、发展潜力大、群众公认度高、各方面条件比较成熟的大力启用。

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