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要闻
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□ 本报记者 李光明
□ 本报通讯员 彭继友 郑爱芳
为解决“新官不理旧账”“说到做不到”等问题，安徽省委、省政府从打造一流法治化营商环境高度，创新搭建“免申即享”平台，实现惠企资金兑付“一网通办”“直达快享”，持续深化公共政策兑现和政府履约践诺，以政府“一诺千金”赢得企业“一见倾心”。
安徽省财政厅近日通报的数据显示：截至今年3月底，通过“免申即享”平台累计兑付财政奖补资金185.5亿元，惠及企业4.1万家。其中，2024年，兑付财政奖补资金77.7亿元，惠及企业达2.6万家。
全覆盖无遗漏
安徽省坚持高位谋划推动，把公共政策兑现和政府履约践诺作为法治政府建设率先突破的牵引性工作，省委连续5年将其列为常委会工作要点，纳入省政府目标管理绩效考核，写入政府工作报告，列为年度重点任务分工定期调度，以更高站位、更大力度系统谋划提升，打造一流营商环境升级版。
“省委全面深化改革委员会、全面依法治省委员会也将这项工作列为年度重点任务。省委依法治省办在总结4年专项行动经验基础上，今年出台了《关于印发进一步深化公共政策兑现和政府履约践诺实施意见的通知》，明确要求完善推进落实工作体系、推进数据信息归集共享、落实前置协同审查机制等10项举措。”安徽省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长罗建华说，各地按照全省统一部署，
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从组织架构、日常调度、督查考核等方面细化实化工作方案，形成全域发力的工作态势。
安徽省财政厅积极打造“免申即享”升级版，让惠企政策资金应纳尽纳、兑付手续应免尽免、经营主体应享尽享，持续支持优化营商环境。由省财政厅牵头申报的项目“安徽省推动惠企政策‘免申即享’‘即申即享’迭代升级，以政府‘一诺千金’赢得企业‘一见倾心’”，荣登安徽省2024年度十佳“法治为民办实事”项目榜首。
“聚焦招商引资、招才引智、创新创业等重点领域政策兑现问题，按照‘全覆盖、无遗漏’要求，利用‘12345热线’‘省创优营商环境为企服务平台’等渠道，采取‘线索征集’‘企业上报’‘主动咨询’等形式，全面排查公共政策兑现和政府履约践诺存量问题，积极推动问题矛盾化解，大力解决有诺不践、延迟兑付等历史遗留问题。”安徽省司法厅法治调研处处长殷本明说，全省正在打造应改尽改、即知即改的问题处置闭环。
今年以来，全省共梳理存量问题784件，推动主动兑现或达成履行协议650件，兑现率82.9%，涉及资金7.82亿元。
制度化规范化
安徽省推动惠企政策“免申即享”“即申即享”实现迭代升级，制度化、规范化推进“免申即享”“即申即享”，新增发布“免申即享”政策服务758项、“即申即享”政策服务261项，兑现财政资金10.95亿元，惠及企业5400余家。
“结合零基预算改革契机，针对一些惠企政策企业‘找不到、看不懂、不会办’以及政策碎片化、兑现程序复杂等问题，省财政厅以服务市场主体为导向，积极运用工业互联网思维，创新搭建惠企政策资金‘免申即享’平台，打通财政等部门、各市20余套系统间的数据通道，将惠企政策兑付全流程搬上‘云端’，实现跨部门跨层级跨区域数据和业务互联互通、协同共享。”安徽省财政厅相关部门负责人说，通过大力改进政策资金申报、审核、兑付流程，做到数据赋能、流程再造，让各项惠企政策申报、审核和资金兑付“一网通办”，直达基层、直接惠及经营主体。
针对惠企政策红利尚未充分释放，有的政策制定缺乏企业视角，缺少政策建模研究、企业画像分析，与市场主体需求契合度不高；有的政策颗粒化分解上线的标准和时限缺少制度性约束，对同一政策录入名称、兑现条件不统一；有的政策执行存有较大争议，政府与企业“公说公有理，婆说婆有理”，安徽省加强了涉企政策服务清单前置联合审查，今年以来省级层面联合审查政策服务清单60余项，力图解决层级间、部门间和地区间存在的不平衡。此外，“安徽省招商引资合同协议履约监管应用系统”完成部署上线，目前正在淮南、六安两市试运行。
“少数行政机关早些年在招商引资中给投资人作出承诺，事后无法兑现；有的地方缺乏诚信意识和公信力，对制定的政策、签订的合同、作出的承诺在兑现时打折扣、搞变通；有的领导干部‘新官不理旧账’问题依然存在。我们将公共政策兑现和政府履约践诺纳入政务诚信建设，将政务失信治理纳入高质量发展考核，建立政府机构失信被执行人案件预警治理机制，协同推进政府履约践诺。”安徽省委依法治省办成员，省司法厅党委委员、副厅长、一级巡视员张国安说。
“一站式”一网办
安徽积极督促全省各地认真落实进一步深化公共政策兑现和政府履约践诺的实施意见，持续做好公共政策兑现和政府履约践诺存量问题梳理、涉企政策服务清单前置联合审查、为企服务平台转办件办理等工作，将“安徽省招商引资合同协议履约监管应用系统”推广到全省各地试运行，打造省市县乡四级合同协议履约监管应用平台。
“部门协作机制仍需健全完善，‘一网通办’中数据共享不够充分，省市间、部门间依然存在认证壁垒、数据烟囱和信息孤岛现象，政府合同协议履约监管、存量问题排查化解等工作时有存在‘单打独斗’的情况。”安徽省司法厅相关部门负责人说。
为解决存在的问题，安徽优化升级政策平台，加快升级“皖企通”，加强省级对市县平台建设的指导，统一平台技术和数据标准，打造为企业“找政策、办业务、谋发展、提诉求”全省“一站式”涉企服务平台。持续升级优化政策兑付流程，让“政策找企业”更精准，惠企政策“免申即享”“即申即享”更高效。强化资金要素保障，推广芜湖等地惠企政策“免申即享”资金池做法，统筹各类惠企资金注入，实行专款专用、动态管理、及时补充。
此外，安徽持续全面清理涉及不平等对待企业的法规规章政策文件，及时修改和废止有悖于高质量发展的政策规定，持续深化“府检联动”“府院联动”，支持检察机关履行监督职能，落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高主要负责人出庭率，督促各级行政机关履约践诺。
“建立政府失信惩戒机制，倒逼政府说话算数、言而有信，构建正向激励、失信必惩的守信良好生态。”罗建华说，通过统筹推进全省“综合查一次”改革，发布全省“综合查一次”联合检查事项清单（第一批），将33个行政执法部门的422项行政检查事项整合为76项联合检查事项，加强与“双随机、一公开”抽查平台数据互通共享，开发并推广应用全省“行政检查码”，力争今年7月底前取得阶段性成效，以政府诚信促进社会公信，努力打造具有全国影响力的“一诺千金”诚信政府品牌。
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| 政府“一诺千金”赢得企业“一见倾心”
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| 安徽省法治政府建设系列报道②
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| （ 2025-06-10 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 李光明
□ 本报通讯员 彭继友 郑爱芳
为解决“新官不理旧账”“说到做不到”等问题，安徽省委、省政府从打造一流法治化营商环境高度，创新搭建“免申即享”平台，实现惠企资金兑付“一网通办”“直达快享”，持续深化公共政策兑现和政府履约践诺，以政府“一诺千金”赢得企业“一见倾心”。
安徽省财政厅近日通报的数据显示：截至今年3月底，通过“免申即享”平台累计兑付财政奖补资金185.5亿元，惠及企业4.1万家。其中，2024年，兑付财政奖补资金77.7亿元，惠及企业达2.6万家。
全覆盖无遗漏
安徽省坚持高位谋划推动，把公共政策兑现和政府履约践诺作为法治政府建设率先突破的牵引性工作，省委连续5年将其列为常委会工作要点，纳入省政府目标管理绩效考核，写入政府工作报告，列为年度重点任务分工定期调度，以更高站位、更大力度系统谋划提升，打造一流营商环境升级版。
“省委全面深化改革委员会、全面依法治省委员会也将这项工作列为年度重点任务。省委依法治省办在总结4年专项行动经验基础上，今年出台了《关于印发进一步深化公共政策兑现和政府履约践诺实施意见的通知》，明确要求完善推进落实工作体系、推进数据信息归集共享、落实前置协同审查机制等10项举措。”安徽省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长罗建华说，各地按照全省统一部署，
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从组织架构、日常调度、督查考核等方面细化实化工作方案，形成全域发力的工作态势。
安徽省财政厅积极打造“免申即享”升级版，让惠企政策资金应纳尽纳、兑付手续应免尽免、经营主体应享尽享，持续支持优化营商环境。由省财政厅牵头申报的项目“安徽省推动惠企政策‘免申即享’‘即申即享’迭代升级，以政府‘一诺千金’赢得企业‘一见倾心’”，荣登安徽省2024年度十佳“法治为民办实事”项目榜首。
“聚焦招商引资、招才引智、创新创业等重点领域政策兑现问题，按照‘全覆盖、无遗漏’要求，利用‘12345热线’‘省创优营商环境为企服务平台’等渠道，采取‘线索征集’‘企业上报’‘主动咨询’等形式，全面排查公共政策兑现和政府履约践诺存量问题，积极推动问题矛盾化解，大力解决有诺不践、延迟兑付等历史遗留问题。”安徽省司法厅法治调研处处长殷本明说，全省正在打造应改尽改、即知即改的问题处置闭环。
今年以来，全省共梳理存量问题784件，推动主动兑现或达成履行协议650件，兑现率82.9%，涉及资金7.82亿元。
制度化规范化
安徽省推动惠企政策“免申即享”“即申即享”实现迭代升级，制度化、规范化推进“免申即享”“即申即享”，新增发布“免申即享”政策服务758项、“即申即享”政策服务261项，兑现财政资金10.95亿元，惠及企业5400余家。
“结合零基预算改革契机，针对一些惠企政策企业‘找不到、看不懂、不会办’以及政策碎片化、兑现程序复杂等问题，省财政厅以服务市场主体为导向，积极运用工业互联网思维，创新搭建惠企政策资金‘免申即享’平台，打通财政等部门、各市20余套系统间的数据通道，将惠企政策兑付全流程搬上‘云端’，实现跨部门跨层级跨区域数据和业务互联互通、协同共享。”安徽省财政厅相关部门负责人说，通过大力改进政策资金申报、审核、兑付流程，做到数据赋能、流程再造，让各项惠企政策申报、审核和资金兑付“一网通办”，直达基层、直接惠及经营主体。
针对惠企政策红利尚未充分释放，有的政策制定缺乏企业视角，缺少政策建模研究、企业画像分析，与市场主体需求契合度不高；有的政策颗粒化分解上线的标准和时限缺少制度性约束，对同一政策录入名称、兑现条件不统一；有的政策执行存有较大争议，政府与企业“公说公有理，婆说婆有理”，安徽省加强了涉企政策服务清单前置联合审查，今年以来省级层面联合审查政策服务清单60余项，力图解决层级间、部门间和地区间存在的不平衡。此外，“安徽省招商引资合同协议履约监管应用系统”完成部署上线，目前正在淮南、六安两市试运行。
“少数行政机关早些年在招商引资中给投资人作出承诺，事后无法兑现；有的地方缺乏诚信意识和公信力，对制定的政策、签订的合同、作出的承诺在兑现时打折扣、搞变通；有的领导干部‘新官不理旧账’问题依然存在。我们将公共政策兑现和政府履约践诺纳入政务诚信建设，将政务失信治理纳入高质量发展考核，建立政府机构失信被执行人案件预警治理机制，协同推进政府履约践诺。”安徽省委依法治省办成员，省司法厅党委委员、副厅长、一级巡视员张国安说。
“一站式”一网办
安徽积极督促全省各地认真落实进一步深化公共政策兑现和政府履约践诺的实施意见，持续做好公共政策兑现和政府履约践诺存量问题梳理、涉企政策服务清单前置联合审查、为企服务平台转办件办理等工作，将“安徽省招商引资合同协议履约监管应用系统”推广到全省各地试运行，打造省市县乡四级合同协议履约监管应用平台。
“部门协作机制仍需健全完善，‘一网通办’中数据共享不够充分，省市间、部门间依然存在认证壁垒、数据烟囱和信息孤岛现象，政府合同协议履约监管、存量问题排查化解等工作时有存在‘单打独斗’的情况。”安徽省司法厅相关部门负责人说。
为解决存在的问题，安徽优化升级政策平台，加快升级“皖企通”，加强省级对市县平台建设的指导，统一平台技术和数据标准，打造为企业“找政策、办业务、谋发展、提诉求”全省“一站式”涉企服务平台。持续升级优化政策兑付流程，让“政策找企业”更精准，惠企政策“免申即享”“即申即享”更高效。强化资金要素保障，推广芜湖等地惠企政策“免申即享”资金池做法，统筹各类惠企资金注入，实行专款专用、动态管理、及时补充。
此外，安徽持续全面清理涉及不平等对待企业的法规规章政策文件，及时修改和废止有悖于高质量发展的政策规定，持续深化“府检联动”“府院联动”，支持检察机关履行监督职能，落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高主要负责人出庭率，督促各级行政机关履约践诺。
“建立政府失信惩戒机制，倒逼政府说话算数、言而有信，构建正向激励、失信必惩的守信良好生态。”罗建华说，通过统筹推进全省“综合查一次”改革，发布全省“综合查一次”联合检查事项清单（第一批），将33个行政执法部门的422项行政检查事项整合为76项联合检查事项，加强与“双随机、一公开”抽查平台数据互通共享，开发并推广应用全省“行政检查码”，力争今年7月底前取得阶段性成效，以政府诚信促进社会公信，努力打造具有全国影响力的“一诺千金”诚信政府品牌。
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