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评论
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□ 周卫法
市场监管总局联合人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局前不久共同印发了《关于推动高效办成企业迁移登记“一件事”的指导意见》，从制度和流程上打通企业迁移中的关键堵点，向“高效、协同、便捷”的方向推进改革。这不仅是对国务院关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”决策部署的具体落实，更是以制度创新降低企业交易成本的典范实践。联动改革虽“微”，企业所享便利却“大”。
企业流动性是市场活力的重要指标。长期以来，企业跨区域迁移犹如攀登“山路十八弯”，翻过一座山，还有一道弯……比如，企业跨区迁移既需要到市场监管部门进行迁入申请、迁出调档、变更登记，又要到人社部门、住建部门和税务部门分别办理社保账户、住房公积金账户和税务登记的变更。在过去，这四大环节每一环节都需单独申请，重复提交营业执照、公章、法人证明等基础材料。更令人困扰的是，不同部门在材料格式、办理时限等方面要求不一，企业常常因为某个环节的材料问题不得不全流程返工，既耗时又费力。
这种碎片化的审批模式给企业带来多重成本：首先是显性的时间金钱成本，企业需要派驻专人甚至委托专门代理机构跟进各个环节；其次是隐性的机会成本，迁移周期过长可能导致企业错失市场机遇；最后是沟通成本，不同地区政策执行标准、尺度不一，导致沟通成本大大增加。
此次改革打破了部门壁垒，构建起“四位一体”的协同机制。通过建立统一的办事入口，将原本分散在四个部门的事项整合为“一件事”办理，不仅材料大幅精简，办理时限也大幅压缩。此次改革并非简单的流程叠加，而是基于数字政府建设的深度再造：依托“一网通办”等服务平台，建立跨部门数据共享通道，确保企业基本信息“一次填报、全域通用”，真正实现线上“一网通办”、线下“只进一门”。
此次联动改革蕴含着政府职能转变的深层逻辑。表面上看，改革是对审批流程进行了简化，实则将多项本应由企业自行办理的业务转变成了由四部门“帮办代办”，本质上是将四个部门的审批权限更多地转化为了服务。此举不可避免地加强了四部门在办理企业迁移登记工作中的互相监督——四部门协同作业的过程就是彼此监督的过程。同时，办事企业对四部门的外在监督也加强了，比如企业办事过程全程留痕，可随时查阅、问询办理的进度和流程。如此内外监督结合，进一步让企业迁移的审批权在阳光下运行。
此外，此次改革也是对国务院《优化营商环境条例》的深化实践。比如“一地、一窗、一网、一次办结”的要求，就是对条例所要求的推进政务服务标准化、规范化、便利化的细化落实，这使得四部门之间的受理标准、材料清单、审批流程、数据共享、监管规则、评价体系等多个事项实现了统一。标准统一本身就是政务服务透明化的表现形式之一。从这个意义上讲，此次改革进一步提升了“阳光政务”的实践水平，也有助于加快全国统一大市场建设。
企业迁移登记改革看似只是某个环节的改进，实则牵动全局、意义深远。它既是政府数字化转型的典型场景，也是营商环境持续优化的生动缩影，还是政府职能由“管理”向“服务”转变的具体实践。期待这项改革在实践中不断完善，也期待更多领域涌现出类似的“微改革”，以细节突破带动整体提升，让企业和群众办事更省心、更顺心。
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| 部门联动微改革让企业迁移更便利
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| （ 2025-06-09 ） 稿件来源： 法治日报评论 |
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□ 周卫法
市场监管总局联合人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局前不久共同印发了《关于推动高效办成企业迁移登记“一件事”的指导意见》，从制度和流程上打通企业迁移中的关键堵点，向“高效、协同、便捷”的方向推进改革。这不仅是对国务院关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”决策部署的具体落实，更是以制度创新降低企业交易成本的典范实践。联动改革虽“微”，企业所享便利却“大”。
企业流动性是市场活力的重要指标。长期以来，企业跨区域迁移犹如攀登“山路十八弯”，翻过一座山，还有一道弯……比如，企业跨区迁移既需要到市场监管部门进行迁入申请、迁出调档、变更登记，又要到人社部门、住建部门和税务部门分别办理社保账户、住房公积金账户和税务登记的变更。在过去，这四大环节每一环节都需单独申请，重复提交营业执照、公章、法人证明等基础材料。更令人困扰的是，不同部门在材料格式、办理时限等方面要求不一，企业常常因为某个环节的材料问题不得不全流程返工，既耗时又费力。
这种碎片化的审批模式给企业带来多重成本：首先是显性的时间金钱成本，企业需要派驻专人甚至委托专门代理机构跟进各个环节；其次是隐性的机会成本，迁移周期过长可能导致企业错失市场机遇；最后是沟通成本，不同地区政策执行标准、尺度不一，导致沟通成本大大增加。
此次改革打破了部门壁垒，构建起“四位一体”的协同机制。通过建立统一的办事入口，将原本分散在四个部门的事项整合为“一件事”办理，不仅材料大幅精简，办理时限也大幅压缩。此次改革并非简单的流程叠加，而是基于数字政府建设的深度再造：依托“一网通办”等服务平台，建立跨部门数据共享通道，确保企业基本信息“一次填报、全域通用”，真正实现线上“一网通办”、线下“只进一门”。
此次联动改革蕴含着政府职能转变的深层逻辑。表面上看，改革是对审批流程进行了简化，实则将多项本应由企业自行办理的业务转变成了由四部门“帮办代办”，本质上是将四个部门的审批权限更多地转化为了服务。此举不可避免地加强了四部门在办理企业迁移登记工作中的互相监督——四部门协同作业的过程就是彼此监督的过程。同时，办事企业对四部门的外在监督也加强了，比如企业办事过程全程留痕，可随时查阅、问询办理的进度和流程。如此内外监督结合，进一步让企业迁移的审批权在阳光下运行。
此外，此次改革也是对国务院《优化营商环境条例》的深化实践。比如“一地、一窗、一网、一次办结”的要求，就是对条例所要求的推进政务服务标准化、规范化、便利化的细化落实，这使得四部门之间的受理标准、材料清单、审批流程、数据共享、监管规则、评价体系等多个事项实现了统一。标准统一本身就是政务服务透明化的表现形式之一。从这个意义上讲，此次改革进一步提升了“阳光政务”的实践水平，也有助于加快全国统一大市场建设。
企业迁移登记改革看似只是某个环节的改进，实则牵动全局、意义深远。它既是政府数字化转型的典型场景，也是营商环境持续优化的生动缩影，还是政府职能由“管理”向“服务”转变的具体实践。期待这项改革在实践中不断完善，也期待更多领域涌现出类似的“微改革”，以细节突破带动整体提升，让企业和群众办事更省心、更顺心。
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