|
人大视窗
|
|
□ 本报记者 赵晨熙 文/图
森林对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用，依法保护培育和合理利用森林资源是实现中国式现代化的本质要求，是实现高质量发展的必然选择，也是推进乡村全面振兴的重要保障。
5月21日至23日，全国人大常委会副委员长雪克来提·扎克尔率全国人大常委会森林法执法检查组在河北省开展执法检查。
雪克来提·扎克尔指出，要深刻认识贯彻实施森林法对于筑牢中华民族伟大复兴绿色根基的重大现实意义和长远历史意义，不断增强运用法治思维和法治方式推动解决林业改革发展实际问题的能力，进一步夯实森林资源保护和林业高质量发展的法治基础。
健全法规制度提供法治保障
夏日的阳光洒在白洋淀宽阔的水面上，不时有鱼跃出水面，留下一串涟漪。远处的千年秀林中，油松、国槐、白蜡等树木迎风挺立，常青与新绿融为一体……从白洋淀的碧波荡漾，到千年秀林的郁郁葱葱，5月21日下午，《法治日报》记者随执法检查组一行在河北雄安新区千年秀林大清河片林欣赏到一幅美丽的生态画卷。
雄安新区自2017年设立以来，始终坚持生态优先、绿色发展，将“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的生态城市理念融入每一寸土地。8年来，千年秀林建设已取得重要成果，雄安新区新增造林面积48.1万亩，森林覆盖率从11%提升至35%，树种由新区设立前的几十种增加到近200种。
雄安新区的发展是河北省坚持生态优先、不断深入贯彻落实森林法的一个缩影。国家综合监测数据显示，2023年河北省森林面积7409万亩，森林覆盖率达26.19%，良好的森林生态已经成为美丽河北建设的重要支撑，也是“这么近，那么美，周末到河北”这张河北名片最鲜明的底色。
河北省林业高质量发展离不开法治护航。河北省副省长金晖介绍，河北省不断健全法规制度，先后制定实施《河北省绿化条例》等11部地方性法规、《河北省古树名木保护办法》等4部政府规章，颁布国有林场防火地方性法规《塞罕坝森林草原防火条例》，已基本形成与国家法律法规相配套的地方法规制度体系，为促进河北省林业高质量发展提供了有力法治保障。
河北省司法厅一级巡视员孟相维指出，省司法厅加强配套法规规章体系建设，2024年组织省有关部门对现行有效的203部省政府规章进行全面清理，重点对存续10年以上未作全面修订的规章进行了清理。
压实普法职责是河北省司法厅的又一项重要工作，通过将森林法列入省林草局普法责任清单，进一步压实普法工作责任。同时，指导各地各相关部门严格落实“谁执法谁普法”普法工作责任制，加大森林法普法宣传工作力度，并利用“河北普法”微信公众号开展森林法宣传普及，提高社会知晓度，促进森林法贯彻实施。
压实责任推深做实林长制
“村在林中、人在绿中”，这是5月22日上午，执法检查组一行来到河北省曲阳县齐村镇小口头村规模化林场实地考察时的感受。看着眼前的葱茏绿意，很难想象曾经的小口头村是光山秃岭，植被稀少，水土流失严重，生态环境十分恶劣。
2019年，当地政府将该村周边荒山荒地列入太行山绿化工程，开展高标准造林绿化。目前，造林保存率达95%以上，村子森林覆盖率达40.48%，2023年被评为“省级森林乡村”。
小口头村的蜕变既得益于造林绿化工程，同样离不开责任落实。在林场内，记者注意到一块醒目标牌，上写“曲阳县齐村镇林长制公示栏”，其中详细标明了小口头村林长、副林长名单以及责任区域，并列明了具体工作目标、乡镇级林长职责、监督电话等，便于村民实时监督。
全面推行林长制是我国生态文明领域的一大重要制度创新。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》，推动构建党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林草原资源保护发展长效机制。森林法第四条规定，地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。
为贯彻落实好林长制，河北省制定印发《关于全面推行林长制的若干措施》，建立省市县乡村五级林长组织体系，明确各级林长13.98万名，形成“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的工作机制。河北省还将林长制落实情况纳入省管领导班子、领导干部综合考核体系，进一步压实各级责任，形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。
河北省各地始终把推行林长制作为抓手，不断压实各级领导责任，推动林草保护工作落地落实。
以保定市为例，市总林长带头督导森林防火、造林绿化、产业发展等林草重点工作。市林长创新“四单三函”制度，逐年编制责任清单、资源清单、重点工作清单、问题清单，有效协助林长巡林履职。2021年以来，保定市市级林长共开展巡林146次，县级林长开展巡林2254次，通过林长巡林及各县（市、区）自查，共梳理出林长林草重点问题191项，先后研究解决了高标准建设太行步道、森林督查违法违规问题整改等重难点问题。
严厉打击森林生态资源犯罪
从总体来看，我国仍是一个缺林少绿的国家，违法违规占用林地、侵害林农权益现象时有发生，要让法律法规真正“长出牙齿”，严格执法是关键。
河北省公安厅副厅长傅海涛介绍，河北省各级公安机关深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持三绿（扩绿、兴绿、护绿）并举、四库（水库、粮库、钱库、碳库）联动，落实刑事打击与生态文明建设战略部署、重大任务目标协同、政策协同，认真贯彻森林法及相关法律法规，坚决保护森林生态资源安全。
一方面，强化专项打击，结合河北省域破坏森林生态资源犯罪规律特点，扎实开展“昆仑”“靖安”等打击破坏森林及野生动植物资源犯罪专项行动，对涉森林生态资源犯罪“零容忍”，始终保持严打震慑态势。
另一方面，强化协同打击，与林草、检法机关联合出台行刑衔接办法和破坏森林及野生动植物资源刑事案件认定意见。会同林草等行政主管部门，联合开展打击破坏古树名木违法犯罪“春风行动”、打击野生动植物非法贸易犯罪“清风行动”“网盾行动”，会同林草、应急等部门联合开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。
此外，强化重点打击，与京、津、晋、鲁、豫、辽、蒙等公安机关深化海河流域、京津冀区域警务协作，组织开展白洋淀流域涉林涉野犯罪集中打击整治行动。聚焦河北森林资源富集地区，深入开展太行山—燕山、塞罕坝及周边地区森林及野生动植物资源安全保卫大会战，保护生态文明建设成果。
在实际工作中，也暴露出了一些问题。比如，现行森林法已施行5年，但森林法实施条例仍然是2018年3月19日第三次修订版本，尚未结合修订后的森林法作进一步修改完善，这使得有些条款在工作实践中缺乏具体的实施标准细则。对此，河北省公安厅建议及时修改森林法实施条例，为推进森林法各项条款落地落实提供更加明晰的政策依据。
|
|
|
| 夯实森林资源保护和林业高质量发展法治基础
|
| 全国人大常委会森林法执法检查组在冀检查侧记
|
|
|
|
| （ 2025-06-03 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
|
|
 |
| 5月21日，全国人大常委会森林法执法检查组在河北省白洋淀燕南堤开展检查。 |
|
□ 本报记者 赵晨熙 文/图
森林对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用，依法保护培育和合理利用森林资源是实现中国式现代化的本质要求，是实现高质量发展的必然选择，也是推进乡村全面振兴的重要保障。
5月21日至23日，全国人大常委会副委员长雪克来提·扎克尔率全国人大常委会森林法执法检查组在河北省开展执法检查。
雪克来提·扎克尔指出，要深刻认识贯彻实施森林法对于筑牢中华民族伟大复兴绿色根基的重大现实意义和长远历史意义，不断增强运用法治思维和法治方式推动解决林业改革发展实际问题的能力，进一步夯实森林资源保护和林业高质量发展的法治基础。
健全法规制度提供法治保障
夏日的阳光洒在白洋淀宽阔的水面上，不时有鱼跃出水面，留下一串涟漪。远处的千年秀林中，油松、国槐、白蜡等树木迎风挺立，常青与新绿融为一体……从白洋淀的碧波荡漾，到千年秀林的郁郁葱葱，5月21日下午，《法治日报》记者随执法检查组一行在河北雄安新区千年秀林大清河片林欣赏到一幅美丽的生态画卷。
雄安新区自2017年设立以来，始终坚持生态优先、绿色发展，将“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的生态城市理念融入每一寸土地。8年来，千年秀林建设已取得重要成果，雄安新区新增造林面积48.1万亩，森林覆盖率从11%提升至35%，树种由新区设立前的几十种增加到近200种。
雄安新区的发展是河北省坚持生态优先、不断深入贯彻落实森林法的一个缩影。国家综合监测数据显示，2023年河北省森林面积7409万亩，森林覆盖率达26.19%，良好的森林生态已经成为美丽河北建设的重要支撑，也是“这么近，那么美，周末到河北”这张河北名片最鲜明的底色。
河北省林业高质量发展离不开法治护航。河北省副省长金晖介绍，河北省不断健全法规制度，先后制定实施《河北省绿化条例》等11部地方性法规、《河北省古树名木保护办法》等4部政府规章，颁布国有林场防火地方性法规《塞罕坝森林草原防火条例》，已基本形成与国家法律法规相配套的地方法规制度体系，为促进河北省林业高质量发展提供了有力法治保障。
河北省司法厅一级巡视员孟相维指出，省司法厅加强配套法规规章体系建设，2024年组织省有关部门对现行有效的203部省政府规章进行全面清理，重点对存续10年以上未作全面修订的规章进行了清理。
压实普法职责是河北省司法厅的又一项重要工作，通过将森林法列入省林草局普法责任清单，进一步压实普法工作责任。同时，指导各地各相关部门严格落实“谁执法谁普法”普法工作责任制，加大森林法普法宣传工作力度，并利用“河北普法”微信公众号开展森林法宣传普及，提高社会知晓度，促进森林法贯彻实施。
压实责任推深做实林长制
“村在林中、人在绿中”，这是5月22日上午，执法检查组一行来到河北省曲阳县齐村镇小口头村规模化林场实地考察时的感受。看着眼前的葱茏绿意，很难想象曾经的小口头村是光山秃岭，植被稀少，水土流失严重，生态环境十分恶劣。
2019年，当地政府将该村周边荒山荒地列入太行山绿化工程，开展高标准造林绿化。目前，造林保存率达95%以上，村子森林覆盖率达40.48%，2023年被评为“省级森林乡村”。
小口头村的蜕变既得益于造林绿化工程，同样离不开责任落实。在林场内，记者注意到一块醒目标牌，上写“曲阳县齐村镇林长制公示栏”，其中详细标明了小口头村林长、副林长名单以及责任区域，并列明了具体工作目标、乡镇级林长职责、监督电话等，便于村民实时监督。
全面推行林长制是我国生态文明领域的一大重要制度创新。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》，推动构建党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林草原资源保护发展长效机制。森林法第四条规定，地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。
为贯彻落实好林长制，河北省制定印发《关于全面推行林长制的若干措施》，建立省市县乡村五级林长组织体系，明确各级林长13.98万名，形成“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的工作机制。河北省还将林长制落实情况纳入省管领导班子、领导干部综合考核体系，进一步压实各级责任，形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。
河北省各地始终把推行林长制作为抓手，不断压实各级领导责任，推动林草保护工作落地落实。
以保定市为例，市总林长带头督导森林防火、造林绿化、产业发展等林草重点工作。市林长创新“四单三函”制度，逐年编制责任清单、资源清单、重点工作清单、问题清单，有效协助林长巡林履职。2021年以来，保定市市级林长共开展巡林146次，县级林长开展巡林2254次，通过林长巡林及各县（市、区）自查，共梳理出林长林草重点问题191项，先后研究解决了高标准建设太行步道、森林督查违法违规问题整改等重难点问题。
严厉打击森林生态资源犯罪
从总体来看，我国仍是一个缺林少绿的国家，违法违规占用林地、侵害林农权益现象时有发生，要让法律法规真正“长出牙齿”，严格执法是关键。
河北省公安厅副厅长傅海涛介绍，河北省各级公安机关深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持三绿（扩绿、兴绿、护绿）并举、四库（水库、粮库、钱库、碳库）联动，落实刑事打击与生态文明建设战略部署、重大任务目标协同、政策协同，认真贯彻森林法及相关法律法规，坚决保护森林生态资源安全。
一方面，强化专项打击，结合河北省域破坏森林生态资源犯罪规律特点，扎实开展“昆仑”“靖安”等打击破坏森林及野生动植物资源犯罪专项行动，对涉森林生态资源犯罪“零容忍”，始终保持严打震慑态势。
另一方面，强化协同打击，与林草、检法机关联合出台行刑衔接办法和破坏森林及野生动植物资源刑事案件认定意见。会同林草等行政主管部门，联合开展打击破坏古树名木违法犯罪“春风行动”、打击野生动植物非法贸易犯罪“清风行动”“网盾行动”，会同林草、应急等部门联合开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。
此外，强化重点打击，与京、津、晋、鲁、豫、辽、蒙等公安机关深化海河流域、京津冀区域警务协作，组织开展白洋淀流域涉林涉野犯罪集中打击整治行动。聚焦河北森林资源富集地区，深入开展太行山—燕山、塞罕坝及周边地区森林及野生动植物资源安全保卫大会战，保护生态文明建设成果。
在实际工作中，也暴露出了一些问题。比如，现行森林法已施行5年，但森林法实施条例仍然是2018年3月19日第三次修订版本，尚未结合修订后的森林法作进一步修改完善，这使得有些条款在工作实践中缺乏具体的实施标准细则。对此，河北省公安厅建议及时修改森林法实施条例，为推进森林法各项条款落地落实提供更加明晰的政策依据。
|
|
|
