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综合
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□ 王先林
近年来，网络交易平台成为经济增长的重要引擎，但高额佣金、收费规则不透明等问题频发，不少平台内中小商户反映，由于名目繁多、计算方法复杂、平台收费不透明，加上平台营销推广费用上涨快等因素，经营利润被挤压。今年3月，国家市场监督管理总局局长罗文在全国两会“部长通道”答记者问时表示，平台收费以合理透明为目标，着力降低中小商户负担。此次市场监管总局就《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》）公开征求意见，有望直击行业痛点，进一步规范平台收费行为。
推动收费透明化规范化
《指南》通过系统性规则设计，推动网络交易平台收费透明规范。首先，《指南》第十四条要求“平台应当在首页显著位置，向平台内经营者或者其他收费对象持续公示平台收费项目、规则、标准等平台服务协议内容、交易规则信息或者上述信息的链接标识”，第十六条要求平台完整保存三年内有关收费修改内容供追溯，将有效限制平台收费“暗箱操作”。其次，第十五条明确平台修改服务协议内容或交易规则需公开征求意见，公示期不少于7日，平台内经营者可自由退出。此外，第二十三条明确禁止“重复收费”“只收费不服务、少服务”等八类行为。
引导行业可持续发展
《指南》的核心意义在于平衡利益格局、重塑健康生态。重申商户有充分表达意见及退出平台经营的权利，推动双方从“主从关系”转向“平等合作”。要求收费与服务价值挂钩，如第十八条“平台以点击、展示、转化等作为营销推广费计费标准的，应当以简明易懂的方式公示费用的计算方法，并向平台内经营者提供具体明细”，有利于限制利用算法实施流量垄断，为中小商户创造公平竞争环境。第六条至第十三条通过将合规管理纳入平台内部制度，将有力提升平台收费合规水平，促进行业可持续发展。
实现商户平台消费者共赢
《指南》不仅聚焦解决具体问题，更注重长效机制建设。一方面，鼓励平台主动让利，如第四条“鼓励平台向平台内经营者提供让利服务，加大对中小商户的收费优惠扶持力度，支持其生存和发展”；鼓励平台在自然灾害等特殊时期减免费用，如第五条“在发生自然灾害、突发公共卫生事件等情况下，鼓励平台主动承担社会责任，采取减免佣金、降低收费标准等帮扶政策”；鼓励平台以“信用承保”替代保证金，如第二十一条第二款“鼓励平台合理采用经营者信用承保等方式，在确保消费者权益得到保护的同时，减轻平台内经营者缴纳保证金的资金负担”。另一方面，《指南》大力倡导创新服务模式，打破传统经营思维，有望实现商户端经营成本减负、平台端支撑力优化，进而推动消费端服务提升。
通过规范平台收费行为、强化平台社会责任，平台经济有望从“规模扩张”迈向“质量提升”，最终实现商户、平台与消费者共赢。
（作者系上海交通大学教授）
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| 网络平台收费有了权威合规指引
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| （ 2025-05-26 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 王先林
近年来，网络交易平台成为经济增长的重要引擎，但高额佣金、收费规则不透明等问题频发，不少平台内中小商户反映，由于名目繁多、计算方法复杂、平台收费不透明，加上平台营销推广费用上涨快等因素，经营利润被挤压。今年3月，国家市场监督管理总局局长罗文在全国两会“部长通道”答记者问时表示，平台收费以合理透明为目标，着力降低中小商户负担。此次市场监管总局就《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》）公开征求意见，有望直击行业痛点，进一步规范平台收费行为。
推动收费透明化规范化
《指南》通过系统性规则设计，推动网络交易平台收费透明规范。首先，《指南》第十四条要求“平台应当在首页显著位置，向平台内经营者或者其他收费对象持续公示平台收费项目、规则、标准等平台服务协议内容、交易规则信息或者上述信息的链接标识”，第十六条要求平台完整保存三年内有关收费修改内容供追溯，将有效限制平台收费“暗箱操作”。其次，第十五条明确平台修改服务协议内容或交易规则需公开征求意见，公示期不少于7日，平台内经营者可自由退出。此外，第二十三条明确禁止“重复收费”“只收费不服务、少服务”等八类行为。
引导行业可持续发展
《指南》的核心意义在于平衡利益格局、重塑健康生态。重申商户有充分表达意见及退出平台经营的权利，推动双方从“主从关系”转向“平等合作”。要求收费与服务价值挂钩，如第十八条“平台以点击、展示、转化等作为营销推广费计费标准的，应当以简明易懂的方式公示费用的计算方法，并向平台内经营者提供具体明细”，有利于限制利用算法实施流量垄断，为中小商户创造公平竞争环境。第六条至第十三条通过将合规管理纳入平台内部制度，将有力提升平台收费合规水平，促进行业可持续发展。
实现商户平台消费者共赢
《指南》不仅聚焦解决具体问题，更注重长效机制建设。一方面，鼓励平台主动让利，如第四条“鼓励平台向平台内经营者提供让利服务，加大对中小商户的收费优惠扶持力度，支持其生存和发展”；鼓励平台在自然灾害等特殊时期减免费用，如第五条“在发生自然灾害、突发公共卫生事件等情况下，鼓励平台主动承担社会责任，采取减免佣金、降低收费标准等帮扶政策”；鼓励平台以“信用承保”替代保证金，如第二十一条第二款“鼓励平台合理采用经营者信用承保等方式，在确保消费者权益得到保护的同时，减轻平台内经营者缴纳保证金的资金负担”。另一方面，《指南》大力倡导创新服务模式，打破传统经营思维，有望实现商户端经营成本减负、平台端支撑力优化，进而推动消费端服务提升。
通过规范平台收费行为、强化平台社会责任，平台经济有望从“规模扩张”迈向“质量提升”，最终实现商户、平台与消费者共赢。
（作者系上海交通大学教授）
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