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环球法治
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调解是《联合国宪章》规定的重要争端解决方式之一，推崇“以和为贵”，充分尊重当事方意愿，具有更灵活、更经济、更便捷、更易执行等独特优势，也体现了东方和合传统。国际调解院着眼以调解定分止争，将成为全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织，是维护《联合国宪章》宗旨原则的重要机制。
□ 本报记者 吴琼
5月30日，《关于建立国际调解院的公约》签署仪式将在中国香港举行。中共中央政治局委员、外交部长王毅将出席签署仪式，来自亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲的近60个国家和联合国等约20个国际组织也将派高级别代表出席。
国际调解院着眼以调解定分止争，将成为全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织，是维护《联合国宪章》宗旨原则的重要机制。近日，武汉大学中国边界与海洋研究院教授、博士生导师蒋小翼接受《法治日报》记者采访时表示，国际调解院顺应了国际社会的期待，体现了中国在解决人类共同面临的问题中的智慧与贡献。国际调解院将充分发挥其灵活、高效、经济、和谐与公正的优势，秉持共商、共建、共享的理念，致力于通过和平友好的方式解决国际争端，推动国际治理体系的改革与完善。
争端解决领域的“新生儿”
现有的国际争端解决机制，如国际商事争议解决机制、世界贸易组织（WTO）争端解决机制、国际投资仲裁机制，在成本的耗费上对于许多欠发达的发展中国家以及中小企业而言是不小的负担，在争端解决程序上没有统一的规则，且主要建立在英美普通法诉讼制度的基础上。而国际调解院是争端解决领域的“新生儿”，立足于和平解决国际争端原则，着眼于通过调解定分止争，其诞生是维护现行国际秩序的时代需要。
蒋小翼告诉记者，国际调解院是一个由中国发起、各方共同协商建立的、以条约为基础的全球首个以调解方式处理国际争端的政府间国际组织，旨在贯彻《联合国宪章》中通过调解和平解决国际争端的要求，致力于以和平友好的方式处理分歧、解决争议。
“国际调解院将为发展中国家提供一个行之有效的法律框架，使其在面对国际争端时能够有效维护自身合法权益。通过充分利用该机制，发展中国家能够更加积极地参与国际争端的解决过程，以提升其在国际法治体系中的地位和影响力。”蒋小翼说。
武汉大学国际法治研究院副院长、教授漆彤等多位专家学者也持有类似观点。漆彤认为，国际调解院为和平解决国际争端提供了新平台，是对现有机构和争端解决方式的有益补充。国际调解院的成立，并非是对现有国际争端解决机制的破坏或挑战，而是发挥各自所长，力求与现有的国际争端解决机制形成互补，而非竞争关系。
2024年9月24日，时任外交部条法司司长马新民出席在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行的国际调解院首场推介会时也指出：“国际调解院无意取代、也不会取代现有国际争端解决机制，是对现行机制的丰富完善和有益补充，为各国和平解决国际争端增添了新选项、新路径。”
推动全球治理结构多元化
建立国际调解院，不仅是出于国际争端解决本身的需要。为更好地解决全球性问题，积极应对当前的国际秩序变革，在现有机制以外开展涉国家争端解决机制的创新，有助于推动全球治理结构的多元化。
蒋小翼告诉记者，国际调解院的成立不仅是对传统国际治理机制的深刻反思，更是对全球治理结构的创新，势必推动全球治理的多元化，使发展中国家在国际规则制定中拥有更多话语权。
他认为，通过积极参与这一新机制，发展中国家能够反映自身利益和需求，将有效改变发达国家在国际事务中的主导地位，促进全球治理结构更加公平公正。这种多元化的治理结构确保了不同国家和地区的声音被纳入国际决策之中，为建设一个更具代表性和包容性的国际秩序奠定基础。
长期以来，发展中国家在全球治理中代表性不足、发言权不够。这一点在国际争端解决机制中尤为明显。国际调解院是发展中国家推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展的重要平台，也是全球南方为国际社会贡献的国际法治公共产品，它秉持人类命运共同体理念，体现了相互尊重、开放包容精神，汇集了各国智慧和各大法系优长，必将提升发展中国家和全球南方在争端解决领域的话语权，助推全球治理体系改革和建设。
“国际调解院的成立将为发展中国家建立一个全新的国际合作平台，增进各发展中国家间的对话与交流。在此平台上，发展中国家可以团结一致，共同应对气候变化、经济不平等和安全威胁等全球性挑战。”蒋小翼告诉记者，“这一国际调解机制致力于促进争端各方的合作与共赢，对完善全球治理、推动世界和平以及维护国际秩序的稳定具有重要影响，同时为中国及其他发展中国家在国际舞台上增强话语权提供了重要机遇。”
中国外交部发言人毛宁近日在例行记者会上表示，国际调解院回应了各国求和平、促稳定、谋发展的共同关切，顺应合作共赢的时代大势，汇集了各大法系优势，有利于推动法治领域全球治理向更公正、更合理方向发展。
中国发挥负责任大国作用
和平解决国际争端是国际法的基本原则，调解作为《联合国宪章》确立的和平解决国际争端方法，历来受到各国重视。面对国际社会对通过调解解决国际争端需求的不断增加和国际调解机制的缺失，中国发挥负责任大国作用，积极探索新形势下国际争端的和平解决之道。2022年，中国顺应时势与近20个立场相近国家共同发起建立国际调解院的倡议，致力于以和平方式处理分歧、以对话协商解决争端、以互利互惠摒弃零和博弈，回应国际社会对和平安全、公平正义、合作共赢的强烈诉求。
“国际调解院的倡议正值百年未有之大变局，这一背景不仅为其成立提供了得天独厚的历史机遇，也使其在特定的历史条件下承担起了重要的国际责任。作为中国在应对复杂国际局势方面的一项建设性方案，国际调解院顺应了国际社会的期待，体现了中国在解决人类共同面临的问题中的智慧与贡献。”蒋小翼说。
国际调解院的使命不仅在于解决当前的国际争端，更在于为构建持久的全球和平与发展环境创造条件，彰显人类社会在面对复杂国际问题时团结一致、合作共赢的美好愿景。蒋小翼认为，从这一角度来看，中国必将与其他发展中国家一道，为完善全球治理、推动世界和平以及维护国际秩序的稳定贡献力量。
漆彤认为，发起筹建国际调解院，是完善我国外交总体布局、积极建设覆盖全球的伙伴关系网络、推动构建新型国际关系的必然举措，是中国和平崛起背景下承担更大国际责任、积极参与全球治理体系改革和建设的必然要求。国际调解院的筹建以共商、共建、共享为理念，以突出调解这一友好型争端解决方式为主要特色，无疑将在推动构建人类命运共同体方面发挥不可替代的重要作用。
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| 回应各国求和平促稳定谋发展的共同关切 顺应合作共赢的时代大势
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| 国际调解院为和平解决国际争端提供新平台
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| （ 2025-05-26 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为2023年2月16日，国际调解院筹备办公室成立仪式在中国香港举行。
CFP供图 |
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调解是《联合国宪章》规定的重要争端解决方式之一，推崇“以和为贵”，充分尊重当事方意愿，具有更灵活、更经济、更便捷、更易执行等独特优势，也体现了东方和合传统。国际调解院着眼以调解定分止争，将成为全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织，是维护《联合国宪章》宗旨原则的重要机制。
□ 本报记者 吴琼
5月30日，《关于建立国际调解院的公约》签署仪式将在中国香港举行。中共中央政治局委员、外交部长王毅将出席签署仪式，来自亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲的近60个国家和联合国等约20个国际组织也将派高级别代表出席。
国际调解院着眼以调解定分止争，将成为全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织，是维护《联合国宪章》宗旨原则的重要机制。近日，武汉大学中国边界与海洋研究院教授、博士生导师蒋小翼接受《法治日报》记者采访时表示，国际调解院顺应了国际社会的期待，体现了中国在解决人类共同面临的问题中的智慧与贡献。国际调解院将充分发挥其灵活、高效、经济、和谐与公正的优势，秉持共商、共建、共享的理念，致力于通过和平友好的方式解决国际争端，推动国际治理体系的改革与完善。
争端解决领域的“新生儿”
现有的国际争端解决机制，如国际商事争议解决机制、世界贸易组织（WTO）争端解决机制、国际投资仲裁机制，在成本的耗费上对于许多欠发达的发展中国家以及中小企业而言是不小的负担，在争端解决程序上没有统一的规则，且主要建立在英美普通法诉讼制度的基础上。而国际调解院是争端解决领域的“新生儿”，立足于和平解决国际争端原则，着眼于通过调解定分止争，其诞生是维护现行国际秩序的时代需要。
蒋小翼告诉记者，国际调解院是一个由中国发起、各方共同协商建立的、以条约为基础的全球首个以调解方式处理国际争端的政府间国际组织，旨在贯彻《联合国宪章》中通过调解和平解决国际争端的要求，致力于以和平友好的方式处理分歧、解决争议。
“国际调解院将为发展中国家提供一个行之有效的法律框架，使其在面对国际争端时能够有效维护自身合法权益。通过充分利用该机制，发展中国家能够更加积极地参与国际争端的解决过程，以提升其在国际法治体系中的地位和影响力。”蒋小翼说。
武汉大学国际法治研究院副院长、教授漆彤等多位专家学者也持有类似观点。漆彤认为，国际调解院为和平解决国际争端提供了新平台，是对现有机构和争端解决方式的有益补充。国际调解院的成立，并非是对现有国际争端解决机制的破坏或挑战，而是发挥各自所长，力求与现有的国际争端解决机制形成互补，而非竞争关系。
2024年9月24日，时任外交部条法司司长马新民出席在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行的国际调解院首场推介会时也指出：“国际调解院无意取代、也不会取代现有国际争端解决机制，是对现行机制的丰富完善和有益补充，为各国和平解决国际争端增添了新选项、新路径。”
推动全球治理结构多元化
建立国际调解院，不仅是出于国际争端解决本身的需要。为更好地解决全球性问题，积极应对当前的国际秩序变革，在现有机制以外开展涉国家争端解决机制的创新，有助于推动全球治理结构的多元化。
蒋小翼告诉记者，国际调解院的成立不仅是对传统国际治理机制的深刻反思，更是对全球治理结构的创新，势必推动全球治理的多元化，使发展中国家在国际规则制定中拥有更多话语权。
他认为，通过积极参与这一新机制，发展中国家能够反映自身利益和需求，将有效改变发达国家在国际事务中的主导地位，促进全球治理结构更加公平公正。这种多元化的治理结构确保了不同国家和地区的声音被纳入国际决策之中，为建设一个更具代表性和包容性的国际秩序奠定基础。
长期以来，发展中国家在全球治理中代表性不足、发言权不够。这一点在国际争端解决机制中尤为明显。国际调解院是发展中国家推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展的重要平台，也是全球南方为国际社会贡献的国际法治公共产品，它秉持人类命运共同体理念，体现了相互尊重、开放包容精神，汇集了各国智慧和各大法系优长，必将提升发展中国家和全球南方在争端解决领域的话语权，助推全球治理体系改革和建设。
“国际调解院的成立将为发展中国家建立一个全新的国际合作平台，增进各发展中国家间的对话与交流。在此平台上，发展中国家可以团结一致，共同应对气候变化、经济不平等和安全威胁等全球性挑战。”蒋小翼告诉记者，“这一国际调解机制致力于促进争端各方的合作与共赢，对完善全球治理、推动世界和平以及维护国际秩序的稳定具有重要影响，同时为中国及其他发展中国家在国际舞台上增强话语权提供了重要机遇。”
中国外交部发言人毛宁近日在例行记者会上表示，国际调解院回应了各国求和平、促稳定、谋发展的共同关切，顺应合作共赢的时代大势，汇集了各大法系优势，有利于推动法治领域全球治理向更公正、更合理方向发展。
中国发挥负责任大国作用
和平解决国际争端是国际法的基本原则，调解作为《联合国宪章》确立的和平解决国际争端方法，历来受到各国重视。面对国际社会对通过调解解决国际争端需求的不断增加和国际调解机制的缺失，中国发挥负责任大国作用，积极探索新形势下国际争端的和平解决之道。2022年，中国顺应时势与近20个立场相近国家共同发起建立国际调解院的倡议，致力于以和平方式处理分歧、以对话协商解决争端、以互利互惠摒弃零和博弈，回应国际社会对和平安全、公平正义、合作共赢的强烈诉求。
“国际调解院的倡议正值百年未有之大变局，这一背景不仅为其成立提供了得天独厚的历史机遇，也使其在特定的历史条件下承担起了重要的国际责任。作为中国在应对复杂国际局势方面的一项建设性方案，国际调解院顺应了国际社会的期待，体现了中国在解决人类共同面临的问题中的智慧与贡献。”蒋小翼说。
国际调解院的使命不仅在于解决当前的国际争端，更在于为构建持久的全球和平与发展环境创造条件，彰显人类社会在面对复杂国际问题时团结一致、合作共赢的美好愿景。蒋小翼认为，从这一角度来看，中国必将与其他发展中国家一道，为完善全球治理、推动世界和平以及维护国际秩序的稳定贡献力量。
漆彤认为，发起筹建国际调解院，是完善我国外交总体布局、积极建设覆盖全球的伙伴关系网络、推动构建新型国际关系的必然举措，是中国和平崛起背景下承担更大国际责任、积极参与全球治理体系改革和建设的必然要求。国际调解院的筹建以共商、共建、共享为理念，以突出调解这一友好型争端解决方式为主要特色，无疑将在推动构建人类命运共同体方面发挥不可替代的重要作用。
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