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法治调研
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民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党中央高度重视民营经济发展，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”。黑龙江省绥化市两级法院胸怀“国之大者”，聚焦主责主业，以个案的公正高效审理传递优化法治化营商环境的鲜明导向，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，有力服务保障民营经济高质量发展。
一、秉持公正司法，厚植民营经济发展沃土
党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变也不会变。人民法院为民营企业提供高质量司法服务和保障，既是法治责任、审判责任，也是政治责任。
绥化市两级法院依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，做到合法权益依法平等保护、违法犯罪依法追究责任。绥化中院印发服务民营经济发展优化营商环境实施意见，制定26条惠企利民举措，持续释放鼓励民营经济发展壮大的积极信号。坚持把严格依法保护民营企业产权、民营企业家合法财产以及民营企业、企业家人格权落实到每一个具体案件的办理中。2024年以来，全市法院审结侵害民营企业、企业家合法权益案件16件，涉案金额1.07亿元。在办理涉民营企业案件中，努力做到不中断企业的资金往来、不影响企业的正常生产经营、不扩大对企业声誉的负面影响，坚决避免“办一个案子，垮掉一个企业”。
二、守护公平竞争，激发民营经济创新活力
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。司法护航新质生产力发展必须抓好民营企业这一关键主体，培育法治沃土助力民营企业创新发展。
知识产权是创新驱动发展的原动力，保护知识产权就是保护创新、保护生产力。绥化中院建立侵害知识产权民事案件工作指引，细化“恶意”“情节严重”认定标准，依法适用惩罚性赔偿制度，提高侵权代价和违法成本，有效震慑恶意侵权、重复侵权、源头侵权。连续8年发布知识产权司法保护白皮书，加强对绥化知名品牌等“老字号”、高新技术成果等“新字号”及寒地黑土、绿色有机等“龙字号”产品的知识产权司法保护，助力因地制宜发展新质生产力。设立农业领域知识产权司法保护基地，制发《海伦大豆地理标志保护的实施意见》，及时通报知识产权司法保护典型案例，协同相关部门修改黑龙江省大豆协会章程，遏制农业领域知识产权侵权行为，激发民营企业创新活力。
三、坚持法治赋能，解决民营经济后顾之忧
党的二十届三中全会对健全企业破产机制作出部署。人民法院要充分发挥破产重整拯救功能，有效盘活企业资源，保护民营经济，推动地方经济发展。
绥化市两级法院以破产审判“小切口”助推营商环境“大优化”，准确把握“破”和“立”、“质”和“量”、“保护”和“发展”的关系，对可以挽救的困境企业，积极引导重整，帮助“危机”企业寻找“新机”；对无法挽救和不具重整价值的“僵尸企业”，依法及时出清，充分释放市场资源。2024年以来，全市法院审结各类型破产案件1310件，推动618家“僵尸企业”有序退出市场，促进资源配置效率最优化和效益最大化。
着力构建“府院联动、部门协同”破产处置格局，努力实现法院破产审判职能与政府公共管理职能有效衔接、效能叠加。在市委、市政府支持下，绥化中院联合25家单位成立破产事务工作专班，联合制发《关于企业破产处置涉税问题处理的实施意见（试行）》等一系列制度性文件，协力破解破产处置中的企业注销、税收管理、逃避隐匿财产、不动产容缺登记、企业信用修复等堵点、痛点、难点问题。做好破产企业财产处置工作，充分发挥网络拍卖流程公开、成本低廉、参与主体广泛的优势，坚持网络拍卖优先原则，积极推进破产财产网络拍卖处置工作，最大限度保障债权人、债务人的合法权益。
四、聚焦良性互动，完善民营经济服务保障
亲清法企关系是良好政治生态的重要组成部分，是优质营商环境的核心内容，也是推动民营经济高质量发展的重要支撑。绥化市两级法院始终一心一意为民营企业出实招、办实事、求实效。
坚持“他山之石可以攻玉”，把先进法院司法服务创新方面的成功经验作为学习的重要内容，定期与上海、重庆、广州、南京、厦门等地法院交流，建立常态化学习交流机制，互通最新司法政策解读、典型案例分析，拓宽信息获取渠道，并结合实际对所学经验进行消化吸收再创新。
健全涉民营企业被执行人失信分类分级惩戒、守信激励和信用修复机制，严格区分“失信”与“失能”，消除企业在市场准入、招投标、融资等方面的障碍，鼓励企业自我承诺、主动纠错、重塑信用。搭建常态化法企沟通桥梁，组织领导干部开展联系企业“敲门行动”，与138家企业建立包联机制，着眼企业发展难点堵点，通过完善民营企业诉求反馈机制，全面了解企业经营情况，切实帮助企业规避法律风险，真正让民营企业有获得感、成就感、幸福感。
以法治环境之“善”促营商环境之“优”是当前人民法院重要工作之一。将于5月20日起施行的民营经济促进法确认了民营经济的法律地位，以国家意志为民营企业吃下“定心丸”。我们将深入贯彻落实民营经济促进法，坚定信心、真抓实干，大力推进法治化营商环境迭代升级，以公平正义护航民营企业行稳致远，为民营经济高质量发展赋能增力，让民营企业在法治蓝天下安心创业、放心投资、专心发展。
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| 厚植法治沃土激发民营经济强劲动能
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| （ 2025-05-19 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 王洪亮
黑龙江省绥化市中级人民法院
党组书记、院长 |
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民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党中央高度重视民营经济发展，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”。黑龙江省绥化市两级法院胸怀“国之大者”，聚焦主责主业，以个案的公正高效审理传递优化法治化营商环境的鲜明导向，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，有力服务保障民营经济高质量发展。
一、秉持公正司法，厚植民营经济发展沃土
党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变也不会变。人民法院为民营企业提供高质量司法服务和保障，既是法治责任、审判责任，也是政治责任。
绥化市两级法院依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，做到合法权益依法平等保护、违法犯罪依法追究责任。绥化中院印发服务民营经济发展优化营商环境实施意见，制定26条惠企利民举措，持续释放鼓励民营经济发展壮大的积极信号。坚持把严格依法保护民营企业产权、民营企业家合法财产以及民营企业、企业家人格权落实到每一个具体案件的办理中。2024年以来，全市法院审结侵害民营企业、企业家合法权益案件16件，涉案金额1.07亿元。在办理涉民营企业案件中，努力做到不中断企业的资金往来、不影响企业的正常生产经营、不扩大对企业声誉的负面影响，坚决避免“办一个案子，垮掉一个企业”。
二、守护公平竞争，激发民营经济创新活力
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。司法护航新质生产力发展必须抓好民营企业这一关键主体，培育法治沃土助力民营企业创新发展。
知识产权是创新驱动发展的原动力，保护知识产权就是保护创新、保护生产力。绥化中院建立侵害知识产权民事案件工作指引，细化“恶意”“情节严重”认定标准，依法适用惩罚性赔偿制度，提高侵权代价和违法成本，有效震慑恶意侵权、重复侵权、源头侵权。连续8年发布知识产权司法保护白皮书，加强对绥化知名品牌等“老字号”、高新技术成果等“新字号”及寒地黑土、绿色有机等“龙字号”产品的知识产权司法保护，助力因地制宜发展新质生产力。设立农业领域知识产权司法保护基地，制发《海伦大豆地理标志保护的实施意见》，及时通报知识产权司法保护典型案例，协同相关部门修改黑龙江省大豆协会章程，遏制农业领域知识产权侵权行为，激发民营企业创新活力。
三、坚持法治赋能，解决民营经济后顾之忧
党的二十届三中全会对健全企业破产机制作出部署。人民法院要充分发挥破产重整拯救功能，有效盘活企业资源，保护民营经济，推动地方经济发展。
绥化市两级法院以破产审判“小切口”助推营商环境“大优化”，准确把握“破”和“立”、“质”和“量”、“保护”和“发展”的关系，对可以挽救的困境企业，积极引导重整，帮助“危机”企业寻找“新机”；对无法挽救和不具重整价值的“僵尸企业”，依法及时出清，充分释放市场资源。2024年以来，全市法院审结各类型破产案件1310件，推动618家“僵尸企业”有序退出市场，促进资源配置效率最优化和效益最大化。
着力构建“府院联动、部门协同”破产处置格局，努力实现法院破产审判职能与政府公共管理职能有效衔接、效能叠加。在市委、市政府支持下，绥化中院联合25家单位成立破产事务工作专班，联合制发《关于企业破产处置涉税问题处理的实施意见（试行）》等一系列制度性文件，协力破解破产处置中的企业注销、税收管理、逃避隐匿财产、不动产容缺登记、企业信用修复等堵点、痛点、难点问题。做好破产企业财产处置工作，充分发挥网络拍卖流程公开、成本低廉、参与主体广泛的优势，坚持网络拍卖优先原则，积极推进破产财产网络拍卖处置工作，最大限度保障债权人、债务人的合法权益。
四、聚焦良性互动，完善民营经济服务保障
亲清法企关系是良好政治生态的重要组成部分，是优质营商环境的核心内容，也是推动民营经济高质量发展的重要支撑。绥化市两级法院始终一心一意为民营企业出实招、办实事、求实效。
坚持“他山之石可以攻玉”，把先进法院司法服务创新方面的成功经验作为学习的重要内容，定期与上海、重庆、广州、南京、厦门等地法院交流，建立常态化学习交流机制，互通最新司法政策解读、典型案例分析，拓宽信息获取渠道，并结合实际对所学经验进行消化吸收再创新。
健全涉民营企业被执行人失信分类分级惩戒、守信激励和信用修复机制，严格区分“失信”与“失能”，消除企业在市场准入、招投标、融资等方面的障碍，鼓励企业自我承诺、主动纠错、重塑信用。搭建常态化法企沟通桥梁，组织领导干部开展联系企业“敲门行动”，与138家企业建立包联机制，着眼企业发展难点堵点，通过完善民营企业诉求反馈机制，全面了解企业经营情况，切实帮助企业规避法律风险，真正让民营企业有获得感、成就感、幸福感。
以法治环境之“善”促营商环境之“优”是当前人民法院重要工作之一。将于5月20日起施行的民营经济促进法确认了民营经济的法律地位，以国家意志为民营企业吃下“定心丸”。我们将深入贯彻落实民营经济促进法，坚定信心、真抓实干，大力推进法治化营商环境迭代升级，以公平正义护航民营企业行稳致远，为民营经济高质量发展赋能增力，让民营企业在法治蓝天下安心创业、放心投资、专心发展。
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