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平安中国·窗口
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□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 刘潮杰
“目前，乡村旅游已经进入旺季，我有信心把民宿经营好，让游客吃得好，住得好。前些天，我通过文旅部门组织的培训学习，既了解了有关食宿安全的法律法规，又掌握了安全技能。”5月12日，在河南省淅川县丹江口水库附近经营民宿的张某乐呵呵地说。
张某的感受，与淅川县人民检察院办理的民宿（农家乐）不规范经营行政公益诉讼案有关。
淅川县是南水北调中线工程渠首和水源地，凭借丹江口水库“中原看海”、清代十里长街、“一脚踏三省”等景区吸引大量游客，全县登记在册民宿、农家乐达600余家，年接待游客超500万人次。今年年初，淅川县检察院为确保食品安全，营造良好的旅游环境，自行构建了“民俗客栈类公共安全隐患法律监督模型”，对接市场监管部门企业登记库、卫健委卫生许可系统、公安机关流动人口数据库等6个信息平台，自动比对商户登记信息与行政许可状态，对“证照临期”“人证不符”等情形实时预警。在专项筛查中，模型发出红色预警217条，显示16.7%的民宿存在食品经营许可过期问题，45家客栈未办理卫生许可，从业人员健康证持证率不足60%。
“这些数据暴露出多头监管中的衔接漏洞。”淅川县检察院相关负责人介绍说，院公益诉讼办案组对模型比对出的民宿、农家乐开展走访核查，发现不同程度地存在食品经营许可证过期、无卫生许可证和健康证的违法行为，部分民宿存在消毒柜形同虚设、生熟食混放等问题，遂立案调查。
4月2日，淅川县检察院分别向县卫健委、县市场监管局发出诉前检察建议，要求依法履行监管职责，建立“经营主体清单-问题台账-整改时限”的闭环管理机制，开展专项监督，加强日常监管，做好食品安全知识宣传培训，引导经营主体依法依规经营。
相关行政部门在收到检察建议后，迅速成立联合整治工作组，对环丹江库区8个重点乡镇的民宿、农家乐开展拉网式排查，对发现的问题开展集中整治，先后督促办理食品经营许可证94家，卫生许可证104家，健康证83人，停止11人从事餐饮服务，开展食品安全知识和安全技能培训4次，培训人员1400余人次，重点商户的消毒记录、进货台账规范率从32%提升至94%。最新模型评估显示，辖区民宿证照不全率从22.5%降至2.6%，健康证持证率达98%。
“我们积极探索建立‘节假日安全预警’机制，在黄金周等高峰时段前自动启动专项筛查，用法治力量守护游客食宿安全。”淅川县检察院党组书记、代检察长马婉珍说。
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| 淅川检察监督推动民宿行业安全治理
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| （ 2025-05-18 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口 |
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□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 刘潮杰
“目前，乡村旅游已经进入旺季，我有信心把民宿经营好，让游客吃得好，住得好。前些天，我通过文旅部门组织的培训学习，既了解了有关食宿安全的法律法规，又掌握了安全技能。”5月12日，在河南省淅川县丹江口水库附近经营民宿的张某乐呵呵地说。
张某的感受，与淅川县人民检察院办理的民宿（农家乐）不规范经营行政公益诉讼案有关。
淅川县是南水北调中线工程渠首和水源地，凭借丹江口水库“中原看海”、清代十里长街、“一脚踏三省”等景区吸引大量游客，全县登记在册民宿、农家乐达600余家，年接待游客超500万人次。今年年初，淅川县检察院为确保食品安全，营造良好的旅游环境，自行构建了“民俗客栈类公共安全隐患法律监督模型”，对接市场监管部门企业登记库、卫健委卫生许可系统、公安机关流动人口数据库等6个信息平台，自动比对商户登记信息与行政许可状态，对“证照临期”“人证不符”等情形实时预警。在专项筛查中，模型发出红色预警217条，显示16.7%的民宿存在食品经营许可过期问题，45家客栈未办理卫生许可，从业人员健康证持证率不足60%。
“这些数据暴露出多头监管中的衔接漏洞。”淅川县检察院相关负责人介绍说，院公益诉讼办案组对模型比对出的民宿、农家乐开展走访核查，发现不同程度地存在食品经营许可证过期、无卫生许可证和健康证的违法行为，部分民宿存在消毒柜形同虚设、生熟食混放等问题，遂立案调查。
4月2日，淅川县检察院分别向县卫健委、县市场监管局发出诉前检察建议，要求依法履行监管职责，建立“经营主体清单-问题台账-整改时限”的闭环管理机制，开展专项监督，加强日常监管，做好食品安全知识宣传培训，引导经营主体依法依规经营。
相关行政部门在收到检察建议后，迅速成立联合整治工作组，对环丹江库区8个重点乡镇的民宿、农家乐开展拉网式排查，对发现的问题开展集中整治，先后督促办理食品经营许可证94家，卫生许可证104家，健康证83人，停止11人从事餐饮服务，开展食品安全知识和安全技能培训4次，培训人员1400余人次，重点商户的消毒记录、进货台账规范率从32%提升至94%。最新模型评估显示，辖区民宿证照不全率从22.5%降至2.6%，健康证持证率达98%。
“我们积极探索建立‘节假日安全预警’机制，在黄金周等高峰时段前自动启动专项筛查，用法治力量守护游客食宿安全。”淅川县检察院党组书记、代检察长马婉珍说。
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