|
人大视窗
|
|
□ 本报记者 王莹
4月15日晚，福建省漳州市举办了2025年就业夜市招聘会(第5场)活动。颇有新意的是，此次招聘会同步搭载由漳州市人力资源和社会保障局打造的“漳州零工1580”平台，通过“在线应聘”程序开启了“直播带岗”，提供了近千个岗位，吸引了11万余人次观看。
今年3月1日起，《福建省人力资源市场条例》（以下简称《条例》）施行。《条例》聚焦就业新形势和民生新需求，明确要求县级以上政府建立覆盖城乡的灵活就业用工平台，通过鼓励建设零工市场，提供零工岗位收集等一系列线上线下服务，保障劳动者多渠道就业。
针对人力资源服务业及其面临的市场环境变化，《条例》共设总则、培育发展、活动规范、服务监管、法律责任、附则6章，为推动人力资源合理流动和优化配置、构建富有福建特色的人力资源市场发展格局带来诸多利好。
完善人力资源市场体系
“相当一段时间内，人力资源市场被划分为劳动力市场和人才市场，福建省分别于1998年和2002年制定出台了《福建省劳动力市场管理条例》和《福建省人才市场管理条例》，迄今已颁布施行了20多年。”福建省人大常委会委员、省人大社会委副主任委员郑国华介绍说。
近年来，随着福建省统一的人力资源市场日益形成，原有的两个条例难以适应快速发展的新态势，其相关内容与人力资源市场现实脱节的问题也日益突出，亟待制定新的法规来规范、统一和优化市场准入、行政许可、后续监管、“放管服”改革等方面的问题。
“应该说，制定《条例》已成为提升福建省人力资源市场现代化、法治化建设水平的迫切要求。”郑国华说。
《条例》注重立法决策和改革决策相统一、相衔接，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场体系。
“我们在立法中认真贯彻落实中央全面深化改革精神，既充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，又更好地发挥政府规划和引导作用。”福建省人大法制委委员、省人大常委会法制工作委员会副主任吴黎静介绍说。
《条例》落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，规定将人力资源市场建设纳入国民经济和社会发展规划，建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制，充分激发人力资源创新创造创业活力。
为贯彻教育科技人才体制机制一体改革精神，《条例》规定政府应当科学研判人力资源发展趋势，统筹教育、培训和就业，将就业状况作为办学资源配置、教育质量评估、招生计划安排的重要依据，提高教育供给与人力资源需求的匹配度。
在创新人才评价引进机制方面，《条例》建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，支持在人才评定、岗位评聘等方面赋予用人单位更大自主权，统筹做好重点产业、重要领域和战略性新兴产业、未来产业人才的发现、选拔、培养、引进。
规范生活性服务业健康发展
当前，人力资源服务业及其面临的市场环境发生了很大变化，新兴业态层出不穷，依托互联网平台就业、零工市场就业等新就业形态也随之涌现。
“我们坚持以问题为导向，积极应对人口老龄化、就业方式多样化、新就业形态发展等新形势新情况，在立法中落实就业优先战略，聚焦保障民生需求，从制度上强化就业促进。”吴黎静说。
《条例》规定，人力资源服务机构为新就业形态劳动者、灵活就业人员、超过法定退休年龄的劳动者等提供专业化服务时，应当就劳动报酬发放、社会保险费缴纳以及其他权利义务提出合理化建议，依法保护这些劳动者的合法权益。
从照顾婴幼儿到护理老年人，从帮助双职工解决孩子吃饭难到分担上班族家务劳动，近年来，人民群众对生活性服务业的刚需不断提升，人力资源市场对养老护理、家政服务等生活性服务业人员的需求也不断增大。
“生活性服务业是民生工程、民心工程，也与促进消费、扩大就业紧密相连。”郑国华说，“但从实际情况来看，生活性服务业发展供需矛盾较为突出，有效供给总体不足，从业者人员主要来源之一的农民工总量增速在下降，职业队伍年龄偏大，职业技能水平偏低，服务也不够规范。”
为此，《条例》规定，县级以上地方人民政府应当培育和发展为家政服务、健康照护、养老服务、托育服务等生活性服务业提供服务的人力资源市场，引导用人单位发布相关岗位需求，加强供需对接，为劳动者提供便利就业服务。
改革吸引更多台胞来闽圆梦
近年来，福建省在完善落实保障台胞福祉和享受同等待遇的制度政策上，不断加大惠台力度。
吴黎静介绍说，2022年，福建省率先在平潭综合实验区设立了全国首个“福建省（平潭）台胞职业资格一体化服务中心”，面向台胞开展职业资格采认和采信工作，延伸开展考证、培训、就业等服务。
《条例》规定，将在闽就业创业的台湾同胞纳入公共就业创业服务体系，同等享受政策咨询、职业介绍、创业孵化、职业培训等人力资源服务，落实落细同等待遇。
《条例》明确，建立完善台湾同胞职业资格采认和采信制度，开展闽台职业资格比对，逐步扩大直接采认和采信范围，建立职业资格采认和采信目录，实行动态调整并向社会公布。同时，支持有条件的人力资源服务机构与台湾地区相关行业协会合作，面向台湾地区技能人员开展职业技能等级认定等便捷服务。
吴黎静表示，福建省人大常委会法工委将“完善台湾同胞职业资格采认和采信制度”列入2025年专题调研项目，持续发挥好地方立法引领保障改革的作用，促使进一步完善两岸融合发展的政策制度体系，从而吸引更多台湾同胞来闽追梦、筑梦、圆梦，助力福建成为台湾同胞来闽就业创业和成长成功的热土。
|
| 福建出台人力资源市场条例
|
| 落实就业优先战略 推动闽台融合发展
|
|
|
|
|
|
| （ 2025-04-29 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
|
|
□ 本报记者 王莹
4月15日晚，福建省漳州市举办了2025年就业夜市招聘会(第5场)活动。颇有新意的是，此次招聘会同步搭载由漳州市人力资源和社会保障局打造的“漳州零工1580”平台，通过“在线应聘”程序开启了“直播带岗”，提供了近千个岗位，吸引了11万余人次观看。
今年3月1日起，《福建省人力资源市场条例》（以下简称《条例》）施行。《条例》聚焦就业新形势和民生新需求，明确要求县级以上政府建立覆盖城乡的灵活就业用工平台，通过鼓励建设零工市场，提供零工岗位收集等一系列线上线下服务，保障劳动者多渠道就业。
针对人力资源服务业及其面临的市场环境变化，《条例》共设总则、培育发展、活动规范、服务监管、法律责任、附则6章，为推动人力资源合理流动和优化配置、构建富有福建特色的人力资源市场发展格局带来诸多利好。
完善人力资源市场体系
“相当一段时间内，人力资源市场被划分为劳动力市场和人才市场，福建省分别于1998年和2002年制定出台了《福建省劳动力市场管理条例》和《福建省人才市场管理条例》，迄今已颁布施行了20多年。”福建省人大常委会委员、省人大社会委副主任委员郑国华介绍说。
近年来，随着福建省统一的人力资源市场日益形成，原有的两个条例难以适应快速发展的新态势，其相关内容与人力资源市场现实脱节的问题也日益突出，亟待制定新的法规来规范、统一和优化市场准入、行政许可、后续监管、“放管服”改革等方面的问题。
“应该说，制定《条例》已成为提升福建省人力资源市场现代化、法治化建设水平的迫切要求。”郑国华说。
《条例》注重立法决策和改革决策相统一、相衔接，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场体系。
“我们在立法中认真贯彻落实中央全面深化改革精神，既充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，又更好地发挥政府规划和引导作用。”福建省人大法制委委员、省人大常委会法制工作委员会副主任吴黎静介绍说。
《条例》落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，规定将人力资源市场建设纳入国民经济和社会发展规划，建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制，充分激发人力资源创新创造创业活力。
为贯彻教育科技人才体制机制一体改革精神，《条例》规定政府应当科学研判人力资源发展趋势，统筹教育、培训和就业，将就业状况作为办学资源配置、教育质量评估、招生计划安排的重要依据，提高教育供给与人力资源需求的匹配度。
在创新人才评价引进机制方面，《条例》建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，支持在人才评定、岗位评聘等方面赋予用人单位更大自主权，统筹做好重点产业、重要领域和战略性新兴产业、未来产业人才的发现、选拔、培养、引进。
规范生活性服务业健康发展
当前，人力资源服务业及其面临的市场环境发生了很大变化，新兴业态层出不穷，依托互联网平台就业、零工市场就业等新就业形态也随之涌现。
“我们坚持以问题为导向，积极应对人口老龄化、就业方式多样化、新就业形态发展等新形势新情况，在立法中落实就业优先战略，聚焦保障民生需求，从制度上强化就业促进。”吴黎静说。
《条例》规定，人力资源服务机构为新就业形态劳动者、灵活就业人员、超过法定退休年龄的劳动者等提供专业化服务时，应当就劳动报酬发放、社会保险费缴纳以及其他权利义务提出合理化建议，依法保护这些劳动者的合法权益。
从照顾婴幼儿到护理老年人，从帮助双职工解决孩子吃饭难到分担上班族家务劳动，近年来，人民群众对生活性服务业的刚需不断提升，人力资源市场对养老护理、家政服务等生活性服务业人员的需求也不断增大。
“生活性服务业是民生工程、民心工程，也与促进消费、扩大就业紧密相连。”郑国华说，“但从实际情况来看，生活性服务业发展供需矛盾较为突出，有效供给总体不足，从业者人员主要来源之一的农民工总量增速在下降，职业队伍年龄偏大，职业技能水平偏低，服务也不够规范。”
为此，《条例》规定，县级以上地方人民政府应当培育和发展为家政服务、健康照护、养老服务、托育服务等生活性服务业提供服务的人力资源市场，引导用人单位发布相关岗位需求，加强供需对接，为劳动者提供便利就业服务。
改革吸引更多台胞来闽圆梦
近年来，福建省在完善落实保障台胞福祉和享受同等待遇的制度政策上，不断加大惠台力度。
吴黎静介绍说，2022年，福建省率先在平潭综合实验区设立了全国首个“福建省（平潭）台胞职业资格一体化服务中心”，面向台胞开展职业资格采认和采信工作，延伸开展考证、培训、就业等服务。
《条例》规定，将在闽就业创业的台湾同胞纳入公共就业创业服务体系，同等享受政策咨询、职业介绍、创业孵化、职业培训等人力资源服务，落实落细同等待遇。
《条例》明确，建立完善台湾同胞职业资格采认和采信制度，开展闽台职业资格比对，逐步扩大直接采认和采信范围，建立职业资格采认和采信目录，实行动态调整并向社会公布。同时，支持有条件的人力资源服务机构与台湾地区相关行业协会合作，面向台湾地区技能人员开展职业技能等级认定等便捷服务。
吴黎静表示，福建省人大常委会法工委将“完善台湾同胞职业资格采认和采信制度”列入2025年专题调研项目，持续发挥好地方立法引领保障改革的作用，促使进一步完善两岸融合发展的政策制度体系，从而吸引更多台湾同胞来闽追梦、筑梦、圆梦，助力福建成为台湾同胞来闽就业创业和成长成功的热土。
|
|
|
