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环球法治
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□ 王一同
美国的所谓对等关税政策落地生效后，招致国际社会强烈不满和明确反对，多国已经或正在制定措施加以反制。国际社会普遍认为，美方做法严重违反世贸组织规则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制，既损害美国自身利益，也危及全球经济发展和产供链稳定，是典型的单边霸凌做法。
宣布“对等关税”
北京时间2025年4月3日凌晨，美国总统特朗普在白宫签署两项关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。
美国政府此次关税调整影响范围超出市场预期，其中针对中国的关税是34%，欧盟的关税为20%，对英国进口产品征收10%关税，对从印度进口的产品征收26%关税，对韩国产品征收25%关税，对日本进口产品征收24%关税，对泰国产品征收36%关税，对越南产品征收46%关税，对柬埔寨产品征收49%关税。从公布结果来看，美国此次对于东南亚国家以及一些新兴市场的加征力度远超预期。
随后，美方又将此前宣布的对中国输美产品加征34%所谓“对等关税”进一步提高至125%。
所谓“对等关税”的行政令包含“三大目标、三大措施”。三大目标分别是：纠正不公平贸易、增加关税收入、强化谈判筹码，同时保护美国主权与经济安全。三大措施可分为三类：全球对等关税、国别关税、行业关税，旨在取代补贴型产业政策。三类关税同步实施，但此次美国将钢、铝、铜、金、汽车等产品关税排除在对等关税之外。
德国基尔世界经济研究所3日的模拟测算显示，美国新关税政策可能在一年内使美国经济产出下降近1．7％，国内价格上涨超过7％，出口下降近20％。美国政府一再制造不确定性的策略还会削弱全球企业对美国市场的信心，影响未来投资决策。
美国高盛集团6日发布报告，将未来12个月美国经济出现衰退的概率上调至45%。报告指出，美国关税政策将打击美国经济，并推高通胀。瑞士银行集团日前表示，美国关税政策将导致其经济增长大幅放缓，预计美国今年国内生产总值（GDP）增幅将低于1%，甚至可能在年内就出现衰退。
惠誉评级公司表示，最新关税政策公布后，美国整体关税税率升至25％。这一关税水平显著增加了美国经济衰退的风险并约束美联储进一步降息的能力。摩根大通将美国经济衰退概率上调至60％。
多国将进行反制
目前，包括欧盟、加拿大等在内的多个国家和地区的经济体已表示将采取反制措施，还有多个国家表示考虑和美国展开谈判。
当地时间4月7日，欧盟27个成员国的贸易部长在卢森堡召开会议，讨论美国加征关税的影响，并就应对措施交换意见，这是美国宣布征收“对等关税”以来的首次欧盟全体政治会议。
德国副总理兼经济部长罗伯特·哈贝克在出席欧盟贸易部长会议时表示，美国的关税计算是无稽之谈。反制措施将带来伤害，但是没有选择的余地。哈贝克还表示，欧洲国家无法独自解决这个问题。
法国负责对外贸易的部长级代表洛朗·圣-马丁在卢森堡警告称“无论是针对美国商品还是服务，我们不能排除任何选项。我们可以打开欧盟的工具箱，这个工具箱非常全面，也可以在回击时非常激烈”。
此前，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布欧盟将对美国“对等关税”政策采取反制措施。首批反制措施聚焦于美国钢铁和铝制品，涉及金额达260亿欧元。欧盟还启动了“反胁迫机制”，未来可能扩大至数字服务税领域。
加拿大总理卡尼日前宣布，对所有未包含在美墨加协定中的美国进口汽车征收25％的关税，汽车零部件不受影响，继续在加拿大生产和投资的汽车企业也将免征报复性关税，所有反关税措施的所得将回馈给汽车产业。
巴西国会2日通过一项经济对等法案，授权政府采取措施应对美方贸易壁垒。巴西外交部发表声明说，巴西将评估所有可能的行动，确保双边贸易的“对等性”，包括诉诸世贸组织。
韩国代总统、国务总理韩德洙3日紧急召开经济安全战略特别工作组会议，商讨应对美国“对等关税”的措施。他表示：“全球‘关税战’已迫在眉睫，形势极其严峻，韩国政府将尽全力突破贸易困局。”
贸易战没有赢家
当地时间4月8日，针对美国采取的关税政策，联合国秘书长古特雷斯再次重申联合国立场：贸易战没有赢家。
古特雷斯表示，贸易战极其负面，没有人能从中获胜，大家往往都是输家。古特雷斯说，尤其担心最脆弱的发展中国家，因为对它们来说，影响将会更加严重。他希望不会发生经济衰退，因为一旦衰退，其后果将是灾难性的，尤其会严重打击全球最贫困的人群。
新加坡总理黄循财认为，美方做法完全否定了世界贸易组织框架，将增加爆发全球贸易战的风险。黄循财称，“美国新采取的所谓‘对等关税’，对一个国家接着一个国家加征关税，这完全否定了世贸组织框架，全球贸易战争全面爆发的可能性正在增加。更高的关税，加上其他国家可能采取措施的不确定性，将对全球经济造成沉重打击”。
意大利总理梅洛尼6日表示，意大利不同意美国在关税问题上的选择，将采取一切必要手段应对。
同日，希腊总理米佐塔基斯表示，美国加征关税政策给全球经济带来了新的未知局面。可以确定的是，没人能在贸易战中获益。
日本内阁官房长官林芳正表示，美方举动令人非常遗憾，将对世界经济和全球多边贸易体系产生重大影响。林芳正称，美方实施大范围贸易限制措施的举动令人非常遗憾，可能对日美经济关系以及世界经济和全球多边贸易体系产生重大影响，日本将采取一切必要措施应对。
智利财政部长马里奥·马塞尔称：“智利政府对美国加征关税深表遗憾，智利被加征关税毫无正当理由。美国关税政策基于一种将国际贸易视为零和游戏的狭隘观点。”
澳大利亚总理阿尔巴尼斯3日批评美国关税政策没有逻辑依据，违背澳美两国伙伴关系基础，直言“这不是朋友的行为”。
斯洛伐克总理菲佐表示：美“对等关税”将严重冲击斯洛伐克汽车制造、制药和半导体等支柱性产业，所有欧盟成员国都将因美关税而加重负担。
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| 美单边霸凌行为危及全球经济发展
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| （ 2025-04-14 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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