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两会特刊
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□ 本报记者 邢东伟
今年政府工作报告明确提出“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”，这是政府工作报告连续7年提及海南自由贸易港，指明方向的同时也饱含对中国特色自由贸易港建设的新期待。
今年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。如何确保高标准高质量如期顺利封关运作？全国两会期间，代表委员纷纷提出，新的一年，要围绕自贸港封关运作“一号工程”，对标国际高标准经贸规则，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，加快推进核心政策落地，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。
决战决胜封关运作
3月7日，三亚凤凰国际机场三期改扩建项目T3航站楼施工现场热闹非凡，形似凤凰展翅的楼屋盖钢结构已成型，这一封关运作重要项目持续刷新“进度条”。
封关运作是海南自贸港具有里程碑意义的事件。过去一年，海南锚定封关运作“一号工程”，自贸港建设成型起势。行动有力，势头蓬勃，海南今年加快推进封关运作的底气更加充足。
“海南将扎实做好今年各项工作，着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，全力推动如期顺利实现封关运作，加快建设国际旅游消费中心，高标准推进生态文明建设，统筹发展和安全，在发展中保障和改善民生，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”全国人大代表、海南省委书记冯飞表示。
确保如期顺利封关运作，需要加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。全国人大代表，海南省委副书记、省长刘小明表示，省委、省政府一直高度重视营商环境建设，政务服务“高效办成一件事”领跑全国，累计推出19批158项自贸港制度集成创新案例，成效显著。
“下一步，我们将锚定‘2025年营商环境总体达到国内一流水平’的目标，推动营商环境重要的量化指标赶超国际标准，形成若干具有自贸港辨识度的标志性制度集成创新成果，打造一批经营主体需要的创新案例和应用场景，开展历史遗留问题攻坚行动，推动营商环境表层修复深度优化，努力把营商环境打造成为自贸港建设核心竞争力。”刘小明表示。
作为海南省会城市和海南自贸港建设核心引领区，海口高效推进封关运作准备工作。着眼今年工作，全国人大代表、海口市市长丁晖表示，海口将统筹对外开放和内外联动，统筹走出去、引进来，借消博会东风，共享机遇、共谋发展。
“与国际国内市场联系更加紧密，贸易投资自由化、便利化程度更高，营商环境更优，老百姓获得感更强……”全国人大代表，海南省财政厅党组书记、厅长蔡强在接受记者采访时描绘了自贸港封关以后的美好愿景。
推进核心政策落地
1月22日，海南自贸港加工增值内销免关税政策下首票珍珠加工增值业务落地。截至2月中旬，海南共有113家企业获批加工增值试点，内销货值超70亿元。
由“1”到“113”的突破，是海南自贸港加紧推进核心政策落地的缩影。近年来，海南以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系逐步构建，政策红利加速变为发展先机。
“2025年，我们要坚持统筹推进深层次改革和高水平开放，加紧推进自由贸易港核心政策落地，高质量落实好任务、目标、压力测试‘三张清单’，确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。”冯飞表示。
全国政协委员、海南省政协主席李荣灿指出，省政协将围绕事关海南自贸港建设的前瞻性、战略性、全局性问题深入调研协商，聚焦加快自贸港核心政策落地、现代化产业体系建设等开展民主监督，深化委员联系界别群众工作，加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设，切实提升政协履职效能。
“我们将做好封关运作各个实施项目的保障工作，加快核心政策落地，支持现代化产业体系建设，在稳外贸稳外资方面发挥好职能作用，确保顺利实现封关运作。”蔡强表示，将认真贯彻落实政府工作报告的各项部署，“特别是要实施好更加积极的财政政策，做到持续用力、更加给力”。
作为海南自贸港核心政策，人才个人所得税最高15%和鼓励类企业实施15%企业所得税政策备受关注。全国人大代表，海南省发展控股有限公司党委书记、董事长周军平表示，正是由于“双15%所得税”优惠政策，降低了企业运营成本，吸引越来越多的优质企业来海南寻找发展机遇，希望加速释放政策红利。
“封关运作后，将对有序扩大金融高水平对外开放、持续提振离岛免税消费市场提出更高要求。”全国政协委员、海南省发展控股有限公司总经理李国红建议，支持将海南自贸港打造成为亚太地区财富管理中心，探索开发更多有特色的离岸金融产品。支持海南打造成免税购物消费岛，加快建成国际旅游消费中心。
法治护航行稳致远
中国特色自由贸易港建设是一项前无古人的开创性工作，只有坚持法治引领、法治先行，才能推动自由贸易港建设行稳致远。
“新的一年，我们将用好自贸港立法权，围绕‘五自由便利一安全有序流动’、营商环境、现代产业体系等开展立法，加快构建自由贸易港法规体系，为核心政策落地提供法律支持。”全国人大代表，海南省人大常委会党组书记、副主任李军表示。同时，坚持一手抓立法，一手抓实施，做到立一件、成一件、行一件。
“2025年，我们将牢牢把握服务大局、司法为民等‘七个一以贯之’，推进‘化解矛盾风险、维护社会稳定’专项治理，打造具有海南特色专业化审判模式，抓实司法体制机制改革，开展‘基层基础强化年’专项行动，护航自贸港封关运作。”列席十四届全国人大三次会议的海南省高级人民法院党组书记、院长戴军表示。
面对海南自贸港建设新形势新要求，列席十四届全国人大三次会议的海南省人民检察院党组书记、检察长张毅提出，全省检察机关将持续践行以检察工作高质量发展服务保障海南经济社会高质量发展的工作主题，做实从政治上着眼、在法治上着力，全面深化检察改革，加力推进检察工作高质量发展和现代化，为自贸港建设提供法治保障。
“要树牢‘法治是最好的营商环境’理念，持续做实对各类经营主体的依法平等保护，给予企业规范健康发展更精准的助力，为海南自贸港封关运作注入更强法治动能。”全国人大代表、正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司行政后勤部后勤主管黄海文建议。
据介绍，新的一年，海南将全面推进自贸港法务区建设，打造“集中管辖、专业审判”涉外审判格局，推进海南国际商事仲裁中心建设，探索涉外法治体系，夯实高水平开放的法治根基。
风险防控和安全保障是事关自贸港建设成败得失的关键变量。海南将牢牢把握“管得住”才能“放得开”要求，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，深化全国最安全地区创建，以高水平安全保障高质量发展。
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| 为自贸港封关运作注入更强法治动能
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| 代表委员热议加快推进海南自由贸易港核心政策落地
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| （ 2025-03-10 ） 稿件来源： 法治日报两会特刊 |
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□ 本报记者 邢东伟
今年政府工作报告明确提出“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”，这是政府工作报告连续7年提及海南自由贸易港，指明方向的同时也饱含对中国特色自由贸易港建设的新期待。
今年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。如何确保高标准高质量如期顺利封关运作？全国两会期间，代表委员纷纷提出，新的一年，要围绕自贸港封关运作“一号工程”，对标国际高标准经贸规则，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，加快推进核心政策落地，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。
决战决胜封关运作
3月7日，三亚凤凰国际机场三期改扩建项目T3航站楼施工现场热闹非凡，形似凤凰展翅的楼屋盖钢结构已成型，这一封关运作重要项目持续刷新“进度条”。
封关运作是海南自贸港具有里程碑意义的事件。过去一年，海南锚定封关运作“一号工程”，自贸港建设成型起势。行动有力，势头蓬勃，海南今年加快推进封关运作的底气更加充足。
“海南将扎实做好今年各项工作，着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，全力推动如期顺利实现封关运作，加快建设国际旅游消费中心，高标准推进生态文明建设，统筹发展和安全，在发展中保障和改善民生，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”全国人大代表、海南省委书记冯飞表示。
确保如期顺利封关运作，需要加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。全国人大代表，海南省委副书记、省长刘小明表示，省委、省政府一直高度重视营商环境建设，政务服务“高效办成一件事”领跑全国，累计推出19批158项自贸港制度集成创新案例，成效显著。
“下一步，我们将锚定‘2025年营商环境总体达到国内一流水平’的目标，推动营商环境重要的量化指标赶超国际标准，形成若干具有自贸港辨识度的标志性制度集成创新成果，打造一批经营主体需要的创新案例和应用场景，开展历史遗留问题攻坚行动，推动营商环境表层修复深度优化，努力把营商环境打造成为自贸港建设核心竞争力。”刘小明表示。
作为海南省会城市和海南自贸港建设核心引领区，海口高效推进封关运作准备工作。着眼今年工作，全国人大代表、海口市市长丁晖表示，海口将统筹对外开放和内外联动，统筹走出去、引进来，借消博会东风，共享机遇、共谋发展。
“与国际国内市场联系更加紧密，贸易投资自由化、便利化程度更高，营商环境更优，老百姓获得感更强……”全国人大代表，海南省财政厅党组书记、厅长蔡强在接受记者采访时描绘了自贸港封关以后的美好愿景。
推进核心政策落地
1月22日，海南自贸港加工增值内销免关税政策下首票珍珠加工增值业务落地。截至2月中旬，海南共有113家企业获批加工增值试点，内销货值超70亿元。
由“1”到“113”的突破，是海南自贸港加紧推进核心政策落地的缩影。近年来，海南以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系逐步构建，政策红利加速变为发展先机。
“2025年，我们要坚持统筹推进深层次改革和高水平开放，加紧推进自由贸易港核心政策落地，高质量落实好任务、目标、压力测试‘三张清单’，确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。”冯飞表示。
全国政协委员、海南省政协主席李荣灿指出，省政协将围绕事关海南自贸港建设的前瞻性、战略性、全局性问题深入调研协商，聚焦加快自贸港核心政策落地、现代化产业体系建设等开展民主监督，深化委员联系界别群众工作，加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设，切实提升政协履职效能。
“我们将做好封关运作各个实施项目的保障工作，加快核心政策落地，支持现代化产业体系建设，在稳外贸稳外资方面发挥好职能作用，确保顺利实现封关运作。”蔡强表示，将认真贯彻落实政府工作报告的各项部署，“特别是要实施好更加积极的财政政策，做到持续用力、更加给力”。
作为海南自贸港核心政策，人才个人所得税最高15%和鼓励类企业实施15%企业所得税政策备受关注。全国人大代表，海南省发展控股有限公司党委书记、董事长周军平表示，正是由于“双15%所得税”优惠政策，降低了企业运营成本，吸引越来越多的优质企业来海南寻找发展机遇，希望加速释放政策红利。
“封关运作后，将对有序扩大金融高水平对外开放、持续提振离岛免税消费市场提出更高要求。”全国政协委员、海南省发展控股有限公司总经理李国红建议，支持将海南自贸港打造成为亚太地区财富管理中心，探索开发更多有特色的离岸金融产品。支持海南打造成免税购物消费岛，加快建成国际旅游消费中心。
法治护航行稳致远
中国特色自由贸易港建设是一项前无古人的开创性工作，只有坚持法治引领、法治先行，才能推动自由贸易港建设行稳致远。
“新的一年，我们将用好自贸港立法权，围绕‘五自由便利一安全有序流动’、营商环境、现代产业体系等开展立法，加快构建自由贸易港法规体系，为核心政策落地提供法律支持。”全国人大代表，海南省人大常委会党组书记、副主任李军表示。同时，坚持一手抓立法，一手抓实施，做到立一件、成一件、行一件。
“2025年，我们将牢牢把握服务大局、司法为民等‘七个一以贯之’，推进‘化解矛盾风险、维护社会稳定’专项治理，打造具有海南特色专业化审判模式，抓实司法体制机制改革，开展‘基层基础强化年’专项行动，护航自贸港封关运作。”列席十四届全国人大三次会议的海南省高级人民法院党组书记、院长戴军表示。
面对海南自贸港建设新形势新要求，列席十四届全国人大三次会议的海南省人民检察院党组书记、检察长张毅提出，全省检察机关将持续践行以检察工作高质量发展服务保障海南经济社会高质量发展的工作主题，做实从政治上着眼、在法治上着力，全面深化检察改革，加力推进检察工作高质量发展和现代化，为自贸港建设提供法治保障。
“要树牢‘法治是最好的营商环境’理念，持续做实对各类经营主体的依法平等保护，给予企业规范健康发展更精准的助力，为海南自贸港封关运作注入更强法治动能。”全国人大代表、正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司行政后勤部后勤主管黄海文建议。
据介绍，新的一年，海南将全面推进自贸港法务区建设，打造“集中管辖、专业审判”涉外审判格局，推进海南国际商事仲裁中心建设，探索涉外法治体系，夯实高水平开放的法治根基。
风险防控和安全保障是事关自贸港建设成败得失的关键变量。海南将牢牢把握“管得住”才能“放得开”要求，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，深化全国最安全地区创建，以高水平安全保障高质量发展。
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