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政法
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□ 本报记者 赵婕 马超
去年，山西省在统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”上取得了成效。近日，《法治日报》记者围绕下一步山西司法行政工作重点以及推进“五项工作”的具体措施等方面专访了山西省司法厅党委书记、厅长苗伟。
记者：首先，请谈一谈山西省司法厅贯彻落实全国司法厅（局）长会议精神的基本思路。
苗伟：山西司法行政系统将以坚持党的绝对领导为根本，以全面深化改革为动力，以安全稳定为底线，以政治建设、专业能力建设、基层基础建设、作风建设为保证，努力在服务法治建设、服务改革深化、服务经济发展、服务民生改善、服务社会稳定中取得更大成效，努力为山西推动高质量发展、深化全方位转型提供有力的法治保障、创造稳定的发展环境。
新时代司法行政工作的领域更广、挑战更多、标准更高、要求更严。推动司法行政工作尽快实现由分散到整合、由被动到主动、由传统到现代的转型，更加充分发挥司法行政制度优势、职能作用，需要统筹好“四对关系”，即更好统筹法治建设和司法行政的关系，发挥体制优势，推动落实党委法治建设工作部署，带动司法行政工作整体提升；更好统筹服务大局和服务群众的关系，拓展工作成效，增强服务大局的意识和能力，把工作做到人民群众的心坎上；更好统筹条线突破和系统集成的关系，形成整体合力，更加注重以全局观念和系统思维谋划推动工作，促进司法行政各项职能同向发力；更好统筹业务指导和基层首创的关系，激发创造活力，满足基层干部群众所思所想所盼，鼓励基层创造鲜活经验。
记者：请介绍一下今年山西司法行政工作的重点任务。
苗伟：今年，我们将重点在“五个围绕、五个着力”上下功夫、求实效。围绕推动高质量发展，着力强化法治保障。锚定推动高质量发展这一首要任务，大力提升依法治省、政府立法、合法性审查、法治人才培养工作质效，以高水平法治护航高质量发展。围绕创优法治化营商环境，着力促进依法行政。突出严格规范涉企行政检查工作、行政执法协调监督工作体系建设、行政复议制度效能、法治督察实效，推动严格规范公正文明执法。围绕促进社会公平正义，着力优化法律服务。统筹优化法律服务供给，做好基本公共法律服务，做优高品质专业法律服务，做实法律服务行业规范化建设，更好满足人民群众公共法律服务需求。围绕推动社会治理法治化，着力促进矛盾纠纷多元预防化解。整合司法行政化解矛盾纠纷渠道，充分发挥调解基础性作用、行政复议主渠道作用、仲裁定分止争作用、行政裁决分流阀作用、法治宣传教育引导作用，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力。围绕维护社会大局稳定，着力预防和减少重新犯罪。统筹司法行政维护安全稳定各项职能，狠抓隐患排查防风险，堵点突破顺衔接，资源整合提质效，科技赋能强协同，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。
记者：全国司法厅（局）长会议提出“统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传”。请问山西将采取哪些具体措施？
苗伟：统筹推进“五项工作”是有效预防和减少重新犯罪的有力抓手，如何使“五项工作”真正实现高效统筹、整体推进，既是工作重点，也是工作难点。我们将强化系统思维，进一步提升各项工作的整体性、关联性、协同性，实现相互贯通、相互促进。抓实抓细监狱戒毒场所、特殊人群领域隐患排查整治，强化“惩”的震慑、筑牢“防”的屏障、落实“管”的措施、发挥“教”的功能，坚决守牢安全稳定底线。健全监禁刑与非监禁刑分层次相衔接的刑罚执行体系，加强监狱、社区矫正机构在委托调查评估、罪犯交付接收和收监执行中的衔接配合，建立省内跨区域社区矫正执法协调工作机制。加强监狱、社区矫正机构、戒毒所协作共建，在监狱设立社区矫正警示教育基地，开展监狱、社矫执法实务、教育矫正同堂培训，在心理矫治、警示教育、帮教救助等工作中协调联动，共同提高改造矫正能力。加强监狱、戒毒系统政法专项编制统筹和动态管理，稳妥有序解决监狱超押和一线警力不足问题，统筹解决司法所力量缺乏问题，试点戒毒场所、戒毒民警深度参与社区矫正工作。推进法治宣传教育进监狱、进社区矫正中心，完善监狱、社区矫正机构普法责任清单制度，加强对刑释解矫人员的针对性普法，组织社会力量开展普法志愿服务。加强与人社、卫健、民政、税务、金融等部门沟通协作，推动解决刑满释放人员基本养老金接续问题，清理就业不合理限制规定，帮助刑释解矫人员不受歧视地享受社会同等待遇。对标司法部正在建设的横向“总对总”、纵向“分对分”信息平台，以“五项工作”全业务流程统一管理为需求导向，实施业务系统升级改造，打通信息壁垒，以数字赋能减流程、缩时限、提效率。
记者：今年司法部将重点抓好基层基础建设。请问山西在这方面有哪些工作考虑？
苗伟：司法行政机关的战斗力根基在基层一线、在基础工作。山西将重点抓好以下工作：加快推进司法所标准化规范化建设，做优建强县城、城区、中心集镇司法所，组织开展“一县（市、区）一所一标杆”司法所提质增效活动，重点打造117个高标准示范司法所，以点带面推动司法所履职能力和工作效能全面提升。推进司法协理员制度试点全覆盖，加大政府购买服务力度，推动新录用司法行政机关干警下沉基层司法所锻炼，鼓励有条件的县（市、区）司法局探索基层“编岗分离”模式，多管齐下破解司法所人少事多、专业力量薄弱等问题。加强调解组织建设和调解员队伍培养，注重从退休政法干警、各类法律服务工作者和社会专业人士中选聘调解员，扩大专职人民调解员队伍，打造一批具有影响力的品牌调解工作室。制定出台加强人民调解经费保障指导意见，分级分类明确人民调解经费保障标准，为开展调解工作提供更多的政策支持和保障。
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| 下功夫求实效推进工作高质量发展
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| 访山西省司法厅党委书记、厅长苗伟
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| （ 2025-02-25 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 赵婕 马超
去年，山西省在统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”上取得了成效。近日，《法治日报》记者围绕下一步山西司法行政工作重点以及推进“五项工作”的具体措施等方面专访了山西省司法厅党委书记、厅长苗伟。
记者：首先，请谈一谈山西省司法厅贯彻落实全国司法厅（局）长会议精神的基本思路。
苗伟：山西司法行政系统将以坚持党的绝对领导为根本，以全面深化改革为动力，以安全稳定为底线，以政治建设、专业能力建设、基层基础建设、作风建设为保证，努力在服务法治建设、服务改革深化、服务经济发展、服务民生改善、服务社会稳定中取得更大成效，努力为山西推动高质量发展、深化全方位转型提供有力的法治保障、创造稳定的发展环境。
新时代司法行政工作的领域更广、挑战更多、标准更高、要求更严。推动司法行政工作尽快实现由分散到整合、由被动到主动、由传统到现代的转型，更加充分发挥司法行政制度优势、职能作用，需要统筹好“四对关系”，即更好统筹法治建设和司法行政的关系，发挥体制优势，推动落实党委法治建设工作部署，带动司法行政工作整体提升；更好统筹服务大局和服务群众的关系，拓展工作成效，增强服务大局的意识和能力，把工作做到人民群众的心坎上；更好统筹条线突破和系统集成的关系，形成整体合力，更加注重以全局观念和系统思维谋划推动工作，促进司法行政各项职能同向发力；更好统筹业务指导和基层首创的关系，激发创造活力，满足基层干部群众所思所想所盼，鼓励基层创造鲜活经验。
记者：请介绍一下今年山西司法行政工作的重点任务。
苗伟：今年，我们将重点在“五个围绕、五个着力”上下功夫、求实效。围绕推动高质量发展，着力强化法治保障。锚定推动高质量发展这一首要任务，大力提升依法治省、政府立法、合法性审查、法治人才培养工作质效，以高水平法治护航高质量发展。围绕创优法治化营商环境，着力促进依法行政。突出严格规范涉企行政检查工作、行政执法协调监督工作体系建设、行政复议制度效能、法治督察实效，推动严格规范公正文明执法。围绕促进社会公平正义，着力优化法律服务。统筹优化法律服务供给，做好基本公共法律服务，做优高品质专业法律服务，做实法律服务行业规范化建设，更好满足人民群众公共法律服务需求。围绕推动社会治理法治化，着力促进矛盾纠纷多元预防化解。整合司法行政化解矛盾纠纷渠道，充分发挥调解基础性作用、行政复议主渠道作用、仲裁定分止争作用、行政裁决分流阀作用、法治宣传教育引导作用，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力。围绕维护社会大局稳定，着力预防和减少重新犯罪。统筹司法行政维护安全稳定各项职能，狠抓隐患排查防风险，堵点突破顺衔接，资源整合提质效，科技赋能强协同，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。
记者：全国司法厅（局）长会议提出“统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传”。请问山西将采取哪些具体措施？
苗伟：统筹推进“五项工作”是有效预防和减少重新犯罪的有力抓手，如何使“五项工作”真正实现高效统筹、整体推进，既是工作重点，也是工作难点。我们将强化系统思维，进一步提升各项工作的整体性、关联性、协同性，实现相互贯通、相互促进。抓实抓细监狱戒毒场所、特殊人群领域隐患排查整治，强化“惩”的震慑、筑牢“防”的屏障、落实“管”的措施、发挥“教”的功能，坚决守牢安全稳定底线。健全监禁刑与非监禁刑分层次相衔接的刑罚执行体系，加强监狱、社区矫正机构在委托调查评估、罪犯交付接收和收监执行中的衔接配合，建立省内跨区域社区矫正执法协调工作机制。加强监狱、社区矫正机构、戒毒所协作共建，在监狱设立社区矫正警示教育基地，开展监狱、社矫执法实务、教育矫正同堂培训，在心理矫治、警示教育、帮教救助等工作中协调联动，共同提高改造矫正能力。加强监狱、戒毒系统政法专项编制统筹和动态管理，稳妥有序解决监狱超押和一线警力不足问题，统筹解决司法所力量缺乏问题，试点戒毒场所、戒毒民警深度参与社区矫正工作。推进法治宣传教育进监狱、进社区矫正中心，完善监狱、社区矫正机构普法责任清单制度，加强对刑释解矫人员的针对性普法，组织社会力量开展普法志愿服务。加强与人社、卫健、民政、税务、金融等部门沟通协作，推动解决刑满释放人员基本养老金接续问题，清理就业不合理限制规定，帮助刑释解矫人员不受歧视地享受社会同等待遇。对标司法部正在建设的横向“总对总”、纵向“分对分”信息平台，以“五项工作”全业务流程统一管理为需求导向，实施业务系统升级改造，打通信息壁垒，以数字赋能减流程、缩时限、提效率。
记者：今年司法部将重点抓好基层基础建设。请问山西在这方面有哪些工作考虑？
苗伟：司法行政机关的战斗力根基在基层一线、在基础工作。山西将重点抓好以下工作：加快推进司法所标准化规范化建设，做优建强县城、城区、中心集镇司法所，组织开展“一县（市、区）一所一标杆”司法所提质增效活动，重点打造117个高标准示范司法所，以点带面推动司法所履职能力和工作效能全面提升。推进司法协理员制度试点全覆盖，加大政府购买服务力度，推动新录用司法行政机关干警下沉基层司法所锻炼，鼓励有条件的县（市、区）司法局探索基层“编岗分离”模式，多管齐下破解司法所人少事多、专业力量薄弱等问题。加强调解组织建设和调解员队伍培养，注重从退休政法干警、各类法律服务工作者和社会专业人士中选聘调解员，扩大专职人民调解员队伍，打造一批具有影响力的品牌调解工作室。制定出台加强人民调解经费保障指导意见，分级分类明确人民调解经费保障标准，为开展调解工作提供更多的政策支持和保障。
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