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环球法治
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□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
自2022年2月24日爆发的俄乌冲突，延宕至今已满三周年。但就在过去的一周内，俄乌冲突迎来重要转折，俄罗斯和美国代表团18日在沙特阿拉伯首都利雅得举行了一场会谈，被国际社会视为“破冰”谈判。美国媒体评论称，这是美俄自俄乌冲突爆发三年来“最重要的会谈”。然而，作为危机议题当事方的国家——乌克兰，却未能参加此次谈判，对此乌总统泽连斯基表达了不满。
俄美关系开始回温
本月以来，俄美关系出现加速回温的迹象。美国总统特朗普12日同俄罗斯总统普京通电话，双方同意“紧密合作”以结束俄乌冲突。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫称，俄美领导人通话持续近一个半小时。普京在通话中赞同特朗普关于通过谈判让乌克兰危机得到长远解决的观点。同日，特朗普在社交媒体上发文说，他与普京在通话中同意就结束俄乌冲突进行“紧密合作”，并派遣各自团队“立即开始谈判”。
18日，俄美代表团在利雅得开启会谈，这是自俄乌冲突爆发以来，俄美之间的首次高级别官方会谈。俄方的代表团由外交部长拉夫罗夫、总统助理乌沙科夫和俄罗斯主权财富基金负责人基里尔·德米特里耶夫组成；美方则派出了国务卿鲁比奥、总统国家安全事务助理华尔兹以及美国中东问题特使威特科夫。
俄美双边关系的改善是这次会谈的重要议题之一。在持续四个半小时的会谈结束后，乌沙科夫称，在特朗普就职前，俄美关系的糟糕程度前所未有。最近在两国总统通电话后双边关系获得了“独特的发展”，双方同意就议程上的许多问题开展合作。
对于俄美代表团利雅得会谈情况，普京19日表示，他已听取相关汇报，并对会谈成果予以积极评价。普京说，俄美已经迈出第一步，以恢复双方在一系列共同关心问题上的合作，包括俄罗斯在叙利亚的存在、巴以问题以及乌克兰问题等，这些都需要美国和俄罗斯的参与。此外，经济、能源和航天等领域的合作，也是利雅得会谈讨论和研究的主题。
美国国务院在会谈结束后发表声明说，美俄就解决两国间“棘手问题”和结束俄乌冲突等达成四点共识。一是建立磋商机制，解决双边关系中的棘手问题，其目标是采取必要措施，使两国外交使团的运作正常化。二是任命各自的高级团队，着手努力以持久、可持续且为各方接受的方式尽快结束俄乌冲突。三是为未来在共同地缘政治利益问题及经济和投资机会方面的合作奠定基础，这些合作将随着俄乌冲突结束而出现。四是承诺将保持接触，确保以及时和富有成效的方式推进谈判进程。
特朗普指责乌克兰
尽管乌克兰问题是这次会谈的焦点，但俄美并未邀请乌克兰方面的代表出席。泽连斯基17日称，乌克兰不参加将在沙特阿拉伯举行的美俄谈判，也不会承认没有乌方参与的任何关于乌克兰问题的协议。次日，泽连斯基在土耳其宣布取消19日访问沙特阿拉伯的计划，将相关行程推迟至3月10日。
路透社援引消息人士的话报道，泽连斯基作出这一决定是不想让俄美在沙特的谈话“合法化”。泽连斯基在同土耳其总统埃尔多安会晤后举行的联合记者会上表示，土耳其和欧洲应该参与结束俄乌冲突的讨论，“谈判不应该在我们背后进行”。泽连斯基说，“俄美在沙特的会谈令人吃惊”。
就在俄美会谈后，特朗普对泽连斯基进行了“严厉”地指责。18日，特朗普在佛罗里达州海湖庄园举行的记者会上将俄乌近三年的冲突归咎于乌克兰领导人，称泽连斯基“本不应该开启这场冲突”。他还暗示，如果乌克兰想在谈判桌上有一席之地，就应该举行新的选举。他表示，现在的情况是乌克兰还没有举行选举，乌克兰领导人的支持率下降到了4%。
此外，针对泽连斯基此前称一半美国援乌资金不知去向，特朗普在发布会上回应称，美国已向乌提供约3500亿美元援助，但这些资金的使用“缺乏问责制”，令人担忧。
19日，特朗普在社交媒体发文继续抨击乌克兰总统，警告泽连斯基“最好尽快行动，否则他的国家将不复存在”。在此数小时前，泽连斯基在记者会上回应美俄会谈和特朗普的言论，他称“特朗普生活在俄罗斯的虚假信息中”。
美国“政治新闻网”称，让乌克兰感到愤怒的不仅包括特朗普政府与莫斯科的谈判，还包括美国提出的一项提议，即索要乌克兰一半的稀土等矿产作为美方已给出援助的报酬，但不对乌提供未来的安全保障。美国Axios网站称，特朗普对乌克兰及其领导人进行指责，引起了乌克兰和其他西方伙伴的震惊和担忧。
暂未谈出和平方案
对于俄乌冲突的未来走向，分析人士普遍认为，俄美之间的“破冰”会谈虽为缓和冲突提供了契机，但最终能否实现持久和平，还取决于相关各方在关键问题上能否达成实质共识。拉夫罗夫表示，俄美在某些问题上达成相互理解并不意味着双方立场的和解。
18日，据美国媒体透露，在此次会谈中还有关于“三阶段和平方案”的初步构想。美方提到，未来和平进程可以分为三个阶段，首先实现停火，其次举行选举，最后签署全面和平协议。不过，俄方代表认为，和平进程必须以确保国家安全为前提，不能牺牲俄罗斯的战略利益。
俄美“破冰”会谈为俄美两国领导人的正式会晤留下了悬念。特朗普说，他“可能”在2月底前同普京会面。普京19日表示，他很乐意与特朗普举行会晤，并认为特朗普也抱如此态度。但双方团队需要就一系列重要问题进行精心准备，包括乌克兰问题，以作出双方都能接受的决定。
佩斯科夫19日接受媒体采访时表示，俄罗斯和美国同意立即开始为普京和特朗普的会晤进行具体、实质性的准备。目前还无法确定普京与特朗普会晤的准备时间需要几天还是几周。
泽连斯基19日在记者会上表示，乌克兰希望在今年获得安全保障并结束战争。但他提出，安全保障只能依靠北约伙伴、美国以及愿意向乌克兰城市、边境和乌俄双方接触线派遣军队的国家。他说，乌克兰不需要俄罗斯的安全保障。目前乌克兰与盟友在与俄方谈判条件这个问题上尚未达成一致。
俄分析人士认为，从长远来看，未来的局势还将取决于美俄双方在核心问题上的让步程度。尽管当前会谈更多被视为初步的接触，但各方已经明确表示，将在未来几周内继续保持密切联系，通过更多的磋商推动和平进程。对于乌克兰来说，如何在大国博弈中争取更多主动权、确保国家安全，是摆在基辅面前的一道严峻考题。
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| 4.5小时！俄美高官“破冰”会谈达成四点共识
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| （ 2025-02-24 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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