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法治政府
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□ 本报记者 韩宇
“在我们高速发展阶段，‘智税联’服务平台向我们精准推送各项惠企政策，为我们拓展融资渠道，让我们获得授信近10亿元，极大增强了我们提质提速发展的信心和动力。”中冶焦耐（大连）工程技术有限公司财务部总经理赵春阳说。
近日，在国家税务总局大连市税务局召开的“智税联”政务服务机制座谈会上，赵春阳的话语道出了众多与会企业代表的心声。
“智税联”政务服务机制，由大连市税务局与大连市工商联于2024年3月创新建立，着眼于打破政府、市场、企业间信息壁垒，通过对数据和政策整合共享，搭建服务经营主体发展的“税商联动+多方融入”平台，打造“政策找人”“精准推送”等大数据应用场景，实现政策红利“免申即享”“即享即达”，推动从“高效办成一件事”向“高效办好一批事”提升，切实让利企助企政策在大连集成显效。
高效协同 打破部门藩篱
近年来，从国家到地方出台一系列促进市场主体发展壮大的政策和举措，这些惠企政策涉及部门多，存在政企信息不对称、资源不互通情况。
通过调研发现问题后，大连市税务局与大连市工商联发挥各自优势，启动“智税联·助企向新”示范行动，创新建立“智税联”政务服务机制，运用税务数据对企业进行标签化管理，通过协同机制对多部门惠企政策进行指标化整合，将企业和政策进行量化匹配，精准推送政策至目标企业，实现政策找人、精准推送，助力企业健康发展、高质量发展。
“‘智税联’政务服务工作机制分为机制建立、数据共享、政策归集、精准推送和效应分析等环节。”大连市税务局纳税服务处副处长耿超介绍说，“智税联”以“制度+科技”提高行政管理效率，找准“智”目标，把握“税”核心，建设“联”平台。
实践中，税务部门与工商联牵头，组织科技、金融、统计、人社、工信等7家党政部门建立“‘智税联’服务经济高质量发展工作协同机制”，打破政务服务部门“信息孤岛”壁垒，建立为企业和群众解决急难愁盼问题的“政策仓库”和“数据仓库”，实现“数据说话——数据决策——数据管理”全服务流程闭环操作。
为打造“数据仓库”，税务部门建设完善财税大数据平台，依托在征收52个税费种过程中积累的企业经营情况、财务状况、创新能力、潜在风险等海量税务数据和经济管理职能部门提供的27类数据对企业进行精准画像，建立了用以区分不同企业类型的标签83个，全方位勾勒企业“数据画像”。
“政策仓库”，则由工商联、税务部门及相关部门实时梳理解读相关领域政策共同打造。通过“智税联”服务，在企业落户前，指导企业了解产业政策和行业前景；落户中，为企业做好发展规划和注册指导，绘制“成长导图”；落户后，通过企业画像“标签化”和政府需求“指标化”对接，确保政策普惠千企万户。
依托“数据仓库”“政策仓库”，税务部门将优惠政策与企业条件精准匹配，将匹配结果通过税务征纳互动平台批量处理，推送至企业法人手机端，实现政策“精准推送”“免申即享”“即享即达”。
政策落地 提振发展信心
如今，“智税联”政务服务机制不断完善税务部门主导政、税、企、学、金参与的“五融”格局，已然形成“全链条、全要素、全生命周期”政务资源赋能企业高质量发展长效机制。
工作中，大连税务等部门多次开展惠企政策解读、发展规划辅导、资源对接等活动，创新探索服务中小微企业、高科技企业发展政策包，积极推动各项助企政策稳步落地，不断提振经营主体发展信心。
大连高新区科技创新局副局长王雷介绍说：“我们定期面向科技型中小企业、高新技术企业等开展政策宣讲活动，及时将企业关心关注的热点问题进行解读，确保政策红利直达企业。”
截至目前，“智税联”服务落实减税退税缓税72.44亿元，累计帮助全市5532户民企享受优质企业发展奖励、高成长型企业扶持、企业人员增长补助、股权投融资、研发费用补助、产业优秀人才奖励等政策优惠4.49亿元；助力孵化培养科技型中小企业2626户，培育辽宁省创新型中小企业347户、高新技术企业2559户、国家级专精特新企业15户、辽宁省专精特新中小企业92户、拟上市企业15户。
“借助‘智税联’，我们实现了政策申报不见面、政策审核不找人，将更多的时间和精力投入研发创新和业务拓展中。”大连中科创达软件有限公司国内运行部总经理杨敏颇有感触地说，“2024年，我们及时收到软件企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策推送内容，申报后享征前减免税费达1080万元。”
释放红利 变现真金白银
软件和信息服务业是大连特色主导产业之一，此类企业普遍存在轻资产、无抵押的融资困境。
“智税联”专家指导站“耿超创新工作室”利用税收数据为企业画像，把有资金需求的企业引荐、推送给金融部门。截至目前，已帮助2342户企业获37.45亿元贷款，至今无一户不良资产；帮助144户企业依托知识产权质押贴息政策获得低息贷款12.3亿元，减少利息支出1800余万元。
此外，“智税联”政务服务机制让更多企业将政策红利变现真金白银。
帮助中小微企业解决融资瓶颈。多家企业与金融部门建立联系，寻求个性、合规的融资服务方案。其中，航天新长征大道科技有限公司获得授信5000万元，激发发展动能。
帮助成长型企业获得有力扶持。大连科萌工程新材料有限公司申请到300万元无抵押信用贷款和高新技术企业资质，企业享受到高成长型企业发展奖励176万元。
帮助新产品新技术迭代升级。航天新长征大道科技有限公司申请落地新技术新产品扶持奖励339万元，成长为国家级专精特新“小巨人”企业。
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| 减退缓税72亿元 助企贷款37亿元
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| 大连“智税联”让利企助企政策集成显效
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| （ 2025-02-14 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 韩宇
“在我们高速发展阶段，‘智税联’服务平台向我们精准推送各项惠企政策，为我们拓展融资渠道，让我们获得授信近10亿元，极大增强了我们提质提速发展的信心和动力。”中冶焦耐（大连）工程技术有限公司财务部总经理赵春阳说。
近日，在国家税务总局大连市税务局召开的“智税联”政务服务机制座谈会上，赵春阳的话语道出了众多与会企业代表的心声。
“智税联”政务服务机制，由大连市税务局与大连市工商联于2024年3月创新建立，着眼于打破政府、市场、企业间信息壁垒，通过对数据和政策整合共享，搭建服务经营主体发展的“税商联动+多方融入”平台，打造“政策找人”“精准推送”等大数据应用场景，实现政策红利“免申即享”“即享即达”，推动从“高效办成一件事”向“高效办好一批事”提升，切实让利企助企政策在大连集成显效。
高效协同 打破部门藩篱
近年来，从国家到地方出台一系列促进市场主体发展壮大的政策和举措，这些惠企政策涉及部门多，存在政企信息不对称、资源不互通情况。
通过调研发现问题后，大连市税务局与大连市工商联发挥各自优势，启动“智税联·助企向新”示范行动，创新建立“智税联”政务服务机制，运用税务数据对企业进行标签化管理，通过协同机制对多部门惠企政策进行指标化整合，将企业和政策进行量化匹配，精准推送政策至目标企业，实现政策找人、精准推送，助力企业健康发展、高质量发展。
“‘智税联’政务服务工作机制分为机制建立、数据共享、政策归集、精准推送和效应分析等环节。”大连市税务局纳税服务处副处长耿超介绍说，“智税联”以“制度+科技”提高行政管理效率，找准“智”目标，把握“税”核心，建设“联”平台。
实践中，税务部门与工商联牵头，组织科技、金融、统计、人社、工信等7家党政部门建立“‘智税联’服务经济高质量发展工作协同机制”，打破政务服务部门“信息孤岛”壁垒，建立为企业和群众解决急难愁盼问题的“政策仓库”和“数据仓库”，实现“数据说话——数据决策——数据管理”全服务流程闭环操作。
为打造“数据仓库”，税务部门建设完善财税大数据平台，依托在征收52个税费种过程中积累的企业经营情况、财务状况、创新能力、潜在风险等海量税务数据和经济管理职能部门提供的27类数据对企业进行精准画像，建立了用以区分不同企业类型的标签83个，全方位勾勒企业“数据画像”。
“政策仓库”，则由工商联、税务部门及相关部门实时梳理解读相关领域政策共同打造。通过“智税联”服务，在企业落户前，指导企业了解产业政策和行业前景；落户中，为企业做好发展规划和注册指导，绘制“成长导图”；落户后，通过企业画像“标签化”和政府需求“指标化”对接，确保政策普惠千企万户。
依托“数据仓库”“政策仓库”，税务部门将优惠政策与企业条件精准匹配，将匹配结果通过税务征纳互动平台批量处理，推送至企业法人手机端，实现政策“精准推送”“免申即享”“即享即达”。
政策落地 提振发展信心
如今，“智税联”政务服务机制不断完善税务部门主导政、税、企、学、金参与的“五融”格局，已然形成“全链条、全要素、全生命周期”政务资源赋能企业高质量发展长效机制。
工作中，大连税务等部门多次开展惠企政策解读、发展规划辅导、资源对接等活动，创新探索服务中小微企业、高科技企业发展政策包，积极推动各项助企政策稳步落地，不断提振经营主体发展信心。
大连高新区科技创新局副局长王雷介绍说：“我们定期面向科技型中小企业、高新技术企业等开展政策宣讲活动，及时将企业关心关注的热点问题进行解读，确保政策红利直达企业。”
截至目前，“智税联”服务落实减税退税缓税72.44亿元，累计帮助全市5532户民企享受优质企业发展奖励、高成长型企业扶持、企业人员增长补助、股权投融资、研发费用补助、产业优秀人才奖励等政策优惠4.49亿元；助力孵化培养科技型中小企业2626户，培育辽宁省创新型中小企业347户、高新技术企业2559户、国家级专精特新企业15户、辽宁省专精特新中小企业92户、拟上市企业15户。
“借助‘智税联’，我们实现了政策申报不见面、政策审核不找人，将更多的时间和精力投入研发创新和业务拓展中。”大连中科创达软件有限公司国内运行部总经理杨敏颇有感触地说，“2024年，我们及时收到软件企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策推送内容，申报后享征前减免税费达1080万元。”
释放红利 变现真金白银
软件和信息服务业是大连特色主导产业之一，此类企业普遍存在轻资产、无抵押的融资困境。
“智税联”专家指导站“耿超创新工作室”利用税收数据为企业画像，把有资金需求的企业引荐、推送给金融部门。截至目前，已帮助2342户企业获37.45亿元贷款，至今无一户不良资产；帮助144户企业依托知识产权质押贴息政策获得低息贷款12.3亿元，减少利息支出1800余万元。
此外，“智税联”政务服务机制让更多企业将政策红利变现真金白银。
帮助中小微企业解决融资瓶颈。多家企业与金融部门建立联系，寻求个性、合规的融资服务方案。其中，航天新长征大道科技有限公司获得授信5000万元，激发发展动能。
帮助成长型企业获得有力扶持。大连科萌工程新材料有限公司申请到300万元无抵押信用贷款和高新技术企业资质，企业享受到高成长型企业发展奖励176万元。
帮助新产品新技术迭代升级。航天新长征大道科技有限公司申请落地新技术新产品扶持奖励339万元，成长为国家级专精特新“小巨人”企业。
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