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环球法治
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□ 王一同
当地时间2月4日，特朗普签署行政命令，再次退出联合国人权理事会，并禁止未来向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）提供资金。此前，特朗普在1月20日宣誓就职当天，就已经宣布退出《巴黎协定》和世界卫生组织。
有专家指出，今后美国可能还会退出更多的国际组织和国际协调机制，这意味着在特朗普执政下的美国将会越来越趋于推行单边主义政策。这无疑会对全世界应对气候变化、公共卫生事业发展等造成重大负面影响，最终美国也将会自食其果。
“退群”成标志性动作
当地时间1月20日，特朗普宣誓就职美国第47任总统。上任首日，特朗普就签署了超过40个行政令，其中包括将退出应对气候变化的《巴黎协定》和退出世界卫生组织等。
2月4日，特朗普又一次签署行政命令，再次退出联合国人权理事会。此前，在特朗普第一任期的2018年，美国时任常驻联合国代表黑莉就曾宣布美国退出联合国人权理事会，称联合国人权理事会对以色列“存在偏见”以及“无法有效保护人权”。
实际上，特朗普上任第一天就风风火火开始“退群”计划，并不稀奇。毕竟他在第一任期内，就曾带美国退出过《巴黎协定》、世卫组织、伊核协议、联合国教科文组织等10多个国际协议和国际组织。
去年底，特朗普还曾表示，如果北约成员国继续占美国便宜、不扩大国防支出，他将考虑带美国退出北约。
特朗普长期以来对世卫组织持批评态度。此前，他曾于2020年其第一任期尾声首次宣布启动退出世卫组织进程，但6个月后，他的继任者拜登推翻了这一决定。
与退出世卫组织不同的是，如果此次特朗普成功让美国退出《巴黎协定》，那么将是美国“第二次”退出《巴黎协定》。特朗普第一次当选总统后没多久，就宣布要退出《巴黎协定》，最后在下台前几个月终于实现了这一目标。尽管在当时遭到了国际社会的批评，拜登上台后，立即重返《巴黎协定》，这才稳住了局面。
美国外交学会全球健康高级研究员黄严忠指出，“美国作为世界卫生组织的创始成员，在其加入世卫组织时，美国国会通过的联合决议中详细说明了退出条件。根据该决议，美国若要退出世卫组织，必须提前一年通知，并在退出前支付所有未缴纳的费用”。
出于政治因素考量
《巴黎协定》由《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方，于2015年12月在巴黎气候变化大会上达成，2016年11月正式生效。至于世界卫生组织，如果美国成功退出，这将使美国与列支敦士登成为全球唯二未加入世卫组织的联合国成员国。
美国是世卫组织的最大单一资助国，每年提供超过4亿美元的资金。有分析认为，美国新一届政府认为美国的资金贡献过高，但世卫组织的决策未能充分体现美国的利益，因此对世卫组织的不满加剧。
特朗普不止一次说过《巴黎协定》对美国不公平，不利于美国本土的就业，并导致能源产量下降，进而损害美国经济。毕竟根据协定，美国在2025年，需要将国内污染排放量降到2005年的26%至28%，相当于减排16亿吨，这就意味着美国需要投入大量的资金用于能源转型、产业升级，还要遏制国内页岩油等化石能源的发展。
但特朗普早就把目光瞄向了传统能源，扶持美国本土的页岩油产业，他认为页岩油是液体黄金，只要美国能生产足够多的页岩油，就能把本土汽油价格打下来，降低国内通胀。
特朗普还计划让欧盟买更多的美国石油，宣称不买石油就加税。特朗普原话是这样说的：“我已经告诉欧盟，必须通过大量购买我们的石油和天然气，来弥补与美国的巨额赤字。否则，就是关税”。
由此可见，特朗普已经把美国页岩油当成是降低通胀和降低贸易逆差的工具，再加上特朗普的金主有很多是石油、煤炭等传统能源产业利益集团，为了维护这些利益集团，特朗普肯定会给他们制定相应的政策。
负面影响更加深远
美国的“退群”决定在国际上引发巨大争议，多国官员和专家表示这些决定是单边主义做法，将对人类公共卫生和全球应对气候变化的努力产生负面影响。
欧盟委员会负责气候行动的委员胡克斯特拉警告称，气候变化对每个人来说都是无差别的，因此，这是全世界需要共同解决的问题。如果特朗普再次让美国退出《巴黎协定》，将会“对国际气候外交造成严重打击”。
美国政治新闻网指出，美国退出《巴黎协定》将令其他国家不得不加大力度应对气候问题。但这势必也会引发一些疑问：当世界最主要的温室气体排放国之一退出协议时，他们还应该为此付出多少努力？而美国退出世卫组织，也将会对世卫组织和全球健康治理带来很大影响。
世卫组织对特朗普宣布美国退出该组织表示遗憾，希望美国重新考虑，并期待通过建设性对话来维护与美国之间的伙伴关系。欧盟委员会对这一宣布表示“担忧”，并警告称这可能会破坏对未来流行病的应对。
埃及金字塔政治与战略研究中心高级顾问哈桑·阿布－塔利布说，特朗普以一种公然而直接的方式表达了美国的单边主义。但特朗普只考虑自己，没看到美国是国际社会的一部分。美国最近遭受了气候变化的重创，加州大规模山火给美国造成了巨大损失，这是深刻的教训。
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| 美国重启“退群”模式 单边主义政策损人损己
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| （ 2025-02-10 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 2017年6月1日，在美国首都华盛顿，民众抗议特朗普政府当天宣布美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。
新华社记者 颜亮 摄 |
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□ 王一同
当地时间2月4日，特朗普签署行政命令，再次退出联合国人权理事会，并禁止未来向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）提供资金。此前，特朗普在1月20日宣誓就职当天，就已经宣布退出《巴黎协定》和世界卫生组织。
有专家指出，今后美国可能还会退出更多的国际组织和国际协调机制，这意味着在特朗普执政下的美国将会越来越趋于推行单边主义政策。这无疑会对全世界应对气候变化、公共卫生事业发展等造成重大负面影响，最终美国也将会自食其果。
“退群”成标志性动作
当地时间1月20日，特朗普宣誓就职美国第47任总统。上任首日，特朗普就签署了超过40个行政令，其中包括将退出应对气候变化的《巴黎协定》和退出世界卫生组织等。
2月4日，特朗普又一次签署行政命令，再次退出联合国人权理事会。此前，在特朗普第一任期的2018年，美国时任常驻联合国代表黑莉就曾宣布美国退出联合国人权理事会，称联合国人权理事会对以色列“存在偏见”以及“无法有效保护人权”。
实际上，特朗普上任第一天就风风火火开始“退群”计划，并不稀奇。毕竟他在第一任期内，就曾带美国退出过《巴黎协定》、世卫组织、伊核协议、联合国教科文组织等10多个国际协议和国际组织。
去年底，特朗普还曾表示，如果北约成员国继续占美国便宜、不扩大国防支出，他将考虑带美国退出北约。
特朗普长期以来对世卫组织持批评态度。此前，他曾于2020年其第一任期尾声首次宣布启动退出世卫组织进程，但6个月后，他的继任者拜登推翻了这一决定。
与退出世卫组织不同的是，如果此次特朗普成功让美国退出《巴黎协定》，那么将是美国“第二次”退出《巴黎协定》。特朗普第一次当选总统后没多久，就宣布要退出《巴黎协定》，最后在下台前几个月终于实现了这一目标。尽管在当时遭到了国际社会的批评，拜登上台后，立即重返《巴黎协定》，这才稳住了局面。
美国外交学会全球健康高级研究员黄严忠指出，“美国作为世界卫生组织的创始成员，在其加入世卫组织时，美国国会通过的联合决议中详细说明了退出条件。根据该决议，美国若要退出世卫组织，必须提前一年通知，并在退出前支付所有未缴纳的费用”。
出于政治因素考量
《巴黎协定》由《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方，于2015年12月在巴黎气候变化大会上达成，2016年11月正式生效。至于世界卫生组织，如果美国成功退出，这将使美国与列支敦士登成为全球唯二未加入世卫组织的联合国成员国。
美国是世卫组织的最大单一资助国，每年提供超过4亿美元的资金。有分析认为，美国新一届政府认为美国的资金贡献过高，但世卫组织的决策未能充分体现美国的利益，因此对世卫组织的不满加剧。
特朗普不止一次说过《巴黎协定》对美国不公平，不利于美国本土的就业，并导致能源产量下降，进而损害美国经济。毕竟根据协定，美国在2025年，需要将国内污染排放量降到2005年的26%至28%，相当于减排16亿吨，这就意味着美国需要投入大量的资金用于能源转型、产业升级，还要遏制国内页岩油等化石能源的发展。
但特朗普早就把目光瞄向了传统能源，扶持美国本土的页岩油产业，他认为页岩油是液体黄金，只要美国能生产足够多的页岩油，就能把本土汽油价格打下来，降低国内通胀。
特朗普还计划让欧盟买更多的美国石油，宣称不买石油就加税。特朗普原话是这样说的：“我已经告诉欧盟，必须通过大量购买我们的石油和天然气，来弥补与美国的巨额赤字。否则，就是关税”。
由此可见，特朗普已经把美国页岩油当成是降低通胀和降低贸易逆差的工具，再加上特朗普的金主有很多是石油、煤炭等传统能源产业利益集团，为了维护这些利益集团，特朗普肯定会给他们制定相应的政策。
负面影响更加深远
美国的“退群”决定在国际上引发巨大争议，多国官员和专家表示这些决定是单边主义做法，将对人类公共卫生和全球应对气候变化的努力产生负面影响。
欧盟委员会负责气候行动的委员胡克斯特拉警告称，气候变化对每个人来说都是无差别的，因此，这是全世界需要共同解决的问题。如果特朗普再次让美国退出《巴黎协定》，将会“对国际气候外交造成严重打击”。
美国政治新闻网指出，美国退出《巴黎协定》将令其他国家不得不加大力度应对气候问题。但这势必也会引发一些疑问：当世界最主要的温室气体排放国之一退出协议时，他们还应该为此付出多少努力？而美国退出世卫组织，也将会对世卫组织和全球健康治理带来很大影响。
世卫组织对特朗普宣布美国退出该组织表示遗憾，希望美国重新考虑，并期待通过建设性对话来维护与美国之间的伙伴关系。欧盟委员会对这一宣布表示“担忧”，并警告称这可能会破坏对未来流行病的应对。
埃及金字塔政治与战略研究中心高级顾问哈桑·阿布－塔利布说，特朗普以一种公然而直接的方式表达了美国的单边主义。但特朗普只考虑自己，没看到美国是国际社会的一部分。美国最近遭受了气候变化的重创，加州大规模山火给美国造成了巨大损失，这是深刻的教训。
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