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法治社会
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□ 本报记者 蒲晓磊
保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。
民进中央调研发现，黄河保护法施行以来，相关工作取得显著成绩，逐步实现了流域用水方式由粗放低效向节约集约的转变，但也存在水资源节约集约利用的制度保障仍不完善、水资源节约集约利用水平仍有提升空间、相关工作协同推进仍有待强化等短板。对此，建议有针对性地进行完善。
一是完善水资源节约集约利用制度保障。进一步构筑并完善黄河流域水资源节约集约利用相关法规制度。完善流域水资源开发利用管控指标，包括用水总量控制指标和用水效率指标。健全监管体系，包括严格生态流量监管和地下水水位管控，严格水资源论证和取水许可管理，加快推进水资源超载问题治理。在完善水权确权工作基础上，加快黄河流域水权交易制度建设。
二是进一步提升流域生产生活节水管理水平。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，强化取水计量管理，建立促进节约用水的水价体系，推进水资源节约集约利用。加快大中型灌区续建配套和现代化改造，加快发展高效节水灌溉技术，适当调整农业种植结构，持续提高农业用水效率。推广工业节水技术，加快推进高耗水行业、重点用水企业节水改造，大力推广高效循环用水技术，提高工业用水重复利用率。推进城乡供水管网等基础设施改造，完善节水器具推广补贴政策，加强节水宣传和黄河保护法普法工作，提升居民节水意识，促进城乡生活节水。
三是加强黄河流域相关工作协同推进。加强水资源节约集约利用，需要强化区域协同、要素协同、政策协同，统筹推进上游地区水源涵养、中游地区水土保持、下游滩区治理和防洪等工作；依据水资源条件科学确定生态保护修复和环境污染治理模式；基于水资源承载力和环境容量谋划产业布局，提高工作的关联性、协同性、多目标性。
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| 民进中央：完善法规推进黄河流域水资源节约集约利用
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| （ 2025-01-21 ） 稿件来源： 法治日报法治社会 |
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□ 本报记者 蒲晓磊
保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。
民进中央调研发现，黄河保护法施行以来，相关工作取得显著成绩，逐步实现了流域用水方式由粗放低效向节约集约的转变，但也存在水资源节约集约利用的制度保障仍不完善、水资源节约集约利用水平仍有提升空间、相关工作协同推进仍有待强化等短板。对此，建议有针对性地进行完善。
一是完善水资源节约集约利用制度保障。进一步构筑并完善黄河流域水资源节约集约利用相关法规制度。完善流域水资源开发利用管控指标，包括用水总量控制指标和用水效率指标。健全监管体系，包括严格生态流量监管和地下水水位管控，严格水资源论证和取水许可管理，加快推进水资源超载问题治理。在完善水权确权工作基础上，加快黄河流域水权交易制度建设。
二是进一步提升流域生产生活节水管理水平。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，强化取水计量管理，建立促进节约用水的水价体系，推进水资源节约集约利用。加快大中型灌区续建配套和现代化改造，加快发展高效节水灌溉技术，适当调整农业种植结构，持续提高农业用水效率。推广工业节水技术，加快推进高耗水行业、重点用水企业节水改造，大力推广高效循环用水技术，提高工业用水重复利用率。推进城乡供水管网等基础设施改造，完善节水器具推广补贴政策，加强节水宣传和黄河保护法普法工作，提升居民节水意识，促进城乡生活节水。
三是加强黄河流域相关工作协同推进。加强水资源节约集约利用，需要强化区域协同、要素协同、政策协同，统筹推进上游地区水源涵养、中游地区水土保持、下游滩区治理和防洪等工作；依据水资源条件科学确定生态保护修复和环境污染治理模式；基于水资源承载力和环境容量谋划产业布局，提高工作的关联性、协同性、多目标性。
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