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人大视窗
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开栏的话
在中国共产党坚强领导下，人民代表大会制度经历了建立并逐步完善的伟大历程。在这个过程中，留下了大量关于人民代表大会制度和人大工作实践的各类文献。文献不语，却见证了人民代表大会制度创建的光辉历程，为我们读懂人大历史、讲好人大故事提供了丰富的素材和深刻的启示。本报今日起与全国人大图书馆联合推出“馆藏文献说人大制度”栏目，以文献讲述人大故事，回顾那些人大历史上的“珍贵一刻”及其背后的故事。敬请关注。
□ 崔鹏楠
在全国人大图书馆众多的藏书里，有一本十分珍贵的文献，大红色精装封面，烫金标题，显得格外庄重美观。这就是1950年出版的《中国人民政治协商会议第一届全体会议纪念册》，收录了新政治协商会议筹备会、中国人民政治协商会议第一届全体会议、庆祝中华人民共和国中央人民政府成立典礼的相关文献。
翻开泛黄的纸张，毛泽东在会议上的《开幕词》映入眼帘，历史的画卷徐徐展开。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平中南海怀仁堂召开。21日晚7时，毛泽东出席开幕式并致开幕词。他说：“现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。因此，中国人民政治协商会议宣布自己执行全国人民代表大会的职权。”
这个新的基础就是参加会议的全体代表，与旧政协不同，他们都是反美帝反蒋党的中国共产党、各民主党派、各人民团体的代表以及各社会贤达，共662人。当时，由于召集全国人民代表大会、实行人民代表大会制度的条件尚不具备，党中央和毛主席决定采取由中国人民政治协商全体会议执行全国人大职权的方式逐步地实现过渡。
全国人大图书馆还藏有中央人民政府法制委员会1952年编印的《中国人民政治协商会议三大文件》，这就是在会议上通过的《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》和《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）。
《共同纲领》是中国历史上一个极端重要的文献，作为新中国的人民大宪章，起了临时宪法的作用。根据我国人民革命根据地政治建设的长期经验，并参照苏联和各人民民主国家的经验，《共同纲领》确定了我们国家的政治制度就是人民代表大会制度。毛泽东亲自参与《共同纲领》的制定工作，很多规定是他亲笔审改写下的。比如第十二条，国家最高政权机关为全国人民代表大会。全国人民代表大会闭会期间，中央人民政府为行使国家政权的最高机关。最后通过的版本直接采用了这一表述。《共同纲领》还规定：在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权；在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议逐步地代行人民代表大会的职权。
（作者单位：全国人大图书馆）
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《共同纲领》庄严宣告
新中国实行人民代表大会制度
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| （ 2025-01-07 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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开栏的话
在中国共产党坚强领导下，人民代表大会制度经历了建立并逐步完善的伟大历程。在这个过程中，留下了大量关于人民代表大会制度和人大工作实践的各类文献。文献不语，却见证了人民代表大会制度创建的光辉历程，为我们读懂人大历史、讲好人大故事提供了丰富的素材和深刻的启示。本报今日起与全国人大图书馆联合推出“馆藏文献说人大制度”栏目，以文献讲述人大故事，回顾那些人大历史上的“珍贵一刻”及其背后的故事。敬请关注。
□ 崔鹏楠
在全国人大图书馆众多的藏书里，有一本十分珍贵的文献，大红色精装封面，烫金标题，显得格外庄重美观。这就是1950年出版的《中国人民政治协商会议第一届全体会议纪念册》，收录了新政治协商会议筹备会、中国人民政治协商会议第一届全体会议、庆祝中华人民共和国中央人民政府成立典礼的相关文献。
翻开泛黄的纸张，毛泽东在会议上的《开幕词》映入眼帘，历史的画卷徐徐展开。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平中南海怀仁堂召开。21日晚7时，毛泽东出席开幕式并致开幕词。他说：“现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。因此，中国人民政治协商会议宣布自己执行全国人民代表大会的职权。”
这个新的基础就是参加会议的全体代表，与旧政协不同，他们都是反美帝反蒋党的中国共产党、各民主党派、各人民团体的代表以及各社会贤达，共662人。当时，由于召集全国人民代表大会、实行人民代表大会制度的条件尚不具备，党中央和毛主席决定采取由中国人民政治协商全体会议执行全国人大职权的方式逐步地实现过渡。
全国人大图书馆还藏有中央人民政府法制委员会1952年编印的《中国人民政治协商会议三大文件》，这就是在会议上通过的《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》和《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）。
《共同纲领》是中国历史上一个极端重要的文献，作为新中国的人民大宪章，起了临时宪法的作用。根据我国人民革命根据地政治建设的长期经验，并参照苏联和各人民民主国家的经验，《共同纲领》确定了我们国家的政治制度就是人民代表大会制度。毛泽东亲自参与《共同纲领》的制定工作，很多规定是他亲笔审改写下的。比如第十二条，国家最高政权机关为全国人民代表大会。全国人民代表大会闭会期间，中央人民政府为行使国家政权的最高机关。最后通过的版本直接采用了这一表述。《共同纲领》还规定：在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权；在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议逐步地代行人民代表大会的职权。
（作者单位：全国人大图书馆）
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