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要闻
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□ 本报记者 李光明 范天娇
“我们开展‘六情’活动就是要深入到矛盾最突出的地方，奔着问题去、盯着问题改，由县（市、区）和开发区‘六情’办以及乡镇（街道）对问题挂账销号、动态清零。”安徽省合肥市“六情”活动工作机制办公室相关负责人如是说。
自去年7月起，合肥市创新开展党建引领知民情、降警情、防危情、减访情、增感情等“六情”活动，统筹推进矛盾纠纷预防化解工作，着力解决社会治理难点问题。
“我们以社会治理工作‘大调研’为基础、以矛盾纠纷‘大化解’为重点、以人民群众安全感满意度‘大提升’为目标，搭建精准化排查问题、闭环式化解矛盾、面对面服务群众的基层治理平台，做到群众的话有人听、群众的事有人管、群众的难有人解，着力压降有效警情、减少信访总量、防控重大风险，为省会经济社会高质量发展创造安全稳定的良好环境。”合肥市委常委、政法委书记、市公安局局长、“六情”活动工作领导小组执行副组长刘卫宝近日接受《法治日报》记者采访时说。
精准排查矛盾
“六情”活动覆盖面广、涉及部门多，由谁来干、怎么干？
针对此，合肥市成立“六情”活动工作领导小组，确定39家市直党政部门为成员单位，并设立“六情”活动工作机制办公室（以下简称“六情”办），从市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门抽调人员集中办公，从市直35个部门抽调178人组建工作专班，明确工作方案和任务清单。县、乡两级由党委政法委牵头，参照市级模式，成立本级“六情”办并实体化运行。
在“六情”办统筹调度下，各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）会同职能部门围绕110、119警情、信访登记投诉、12345政务服务热线、各类网上留言投诉等渠道收集的信息以及线下掌握的信息，全面分析排查矛盾纠纷和风险隐患，形成矛盾纠纷隐患清单，对照逐条开展化解。
“对属于县（市、区）和开发区职责范围内的事项，直接研究解决方案；对普遍性、共性问题，会同相关部门完善机制，制定针对性措施，从解决一个问题到解决一类问题。对于本级无法解决、需要上级部门支持解决的问题，及时层报市、县两级‘六情’办提级调度。”合肥市委政法委常务副书记、市“六情”办主任王珏说。
在常态化走访、收集各类矛盾纠纷信息的同时，全市各乡镇（街道）、村（社区）每周四前以县（市、区）为单位通过官方网站、公众号等平台对外公布接待方案，明确接待对象、接待地点、走访事项、活动方式等内容。每周六上午，由乡镇（街道）党组织书记牵头，相关属事职能部门、“红色小管家”等人员参加，在乡镇（街道）综治中心、党群服务中心等场所开展接待活动。对于群众反映的问题，能够现场解决的，第一时间组织有关单位解决；现场一时无法解决的，做好解释说明、后续流转跟进工作。
合力攻破难题
“现在我已经戒酒了，老公虽然在外务工，但我们每天都会打视频电话。”在瑶海社区工作人员最近一次回访中，居民王某言语中流出幸福感。
而在此之前，因为酗酒成瘾，王某不仅屡次谎报警情，还与家人发生冲突。了解情况后，磨店派出所与瑶海社区综治中心展开联动处置，在市“六情”办会同市公安局调度下，联合多方力量上门走访疏导，找到亲情缺失的“心病”对症下药，帮助她回归正常生活。
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聚焦警情类矛盾纠纷，合肥市“六情”办建立联调联处机制，出台《合肥市警情类矛盾纠纷排查处置工作规范》、印发《跨区域复杂矛盾纠纷联动处置工作规则（试行）》，线上依托市综治信息化平台，研发应用“警情类矛盾纠纷化解”模块功能，将全市矛盾纠纷类警情划分为家庭婚姻情感、邻里、生活等14类，公安派出所进行高、中、低三类风险级别评估。
按照要求，高、中风险事项3个工作日内推送属地乡镇（街道）综治中心，乡镇（街道）综治中心1个工作日内推送乡镇（街道）相关事权部门，事权部门7个工作日内组织社区、派出所等相关部门和社会力量共同参与化解。对一时难以化解的纠纷，依法引导当事人通过诉讼、仲裁、行政裁决等途径解决。低风险由派出所视情推送，乡镇（街道）掌握关注。
“我们实行线上流转、线上处理、线上归档、线上统计的全链条闭环处置流程，畅通矛盾纠纷警情涉及属地、相关职能部门及公安机关三方间的信息互联渠道，有效统筹警情类纠纷及复杂矛盾纠纷线上流转处置化解。”合肥市“六情”办综合协调组组长朱磊说。
为解决涉及多部门、难处理的社会问题，合肥市“六情”办搭建“1+6+7+N”工作专班，在党委领导下，从市直35个部门抽调178名工作人员，针对矛盾多发的房地产、小区物业、征地拆迁等重点领域成立6个工作专班，针对妇女儿童等需要关爱帮扶群体成立7个工作组，针对阶段性出现的重点事项灵活设置N个专班，协作开展问题攻坚，统筹推动矛盾纠纷化解，改变过去单打独斗、缺乏合力的局面。
今年以来，“六情”工作专班调度个案8起。全市征地拆迁类、房地产问题类、邻里类、家庭婚姻情感类纠纷警情同比分别下降16.87%、9.72%、2.74%和0.6%。
热情服务办事
作为国家重点高新技术企业，合肥美亚光电技术股份有限公司以前最担心研发出来的产品被侵权，但随着两起专利权属纠纷案件的胜诉，公司创新创造信心倍增。
“我感受最深的是合肥市对知识产权保护工作的重视。针对我们遇到的困难，在诉前调解、证据保全、行政裁决、商业秘密鉴定等方面进行全面指导，提升了我们保护知识产权的能力水平。”合肥美亚光电公司董事长田明说。
在“六情”活动中，合肥市委政法委牵头出台《合肥市政法机关打造一流法治化营商环境护航企业高质量发展二十条措施》，从依法安企、依法护企、依法暖企3个方面提出20条具体措施，助力打造一流法治化营商环境。对照群众和企业实际需求，研究推行暖民心、惠民生政策举措，设立“办不成事”反映窗口，全面受理群众反映的“办不成”“不满意”事项。
“对多次通报的单位或整治成效不明显的区域、事项，各县（市、区）和开发区‘六情’办挂牌督办，限期整改。在限定期限内未完成整改或整改成效不明显的，‘六情’办约谈乡镇（街道）负责人，并在有关会议上作重点发言，推动责任压紧压实。”合肥市委政法委副书记、市“六情”办副主任俞道忠说。
自“六情”活动开展以来，合肥市累计开展活动14.01万场次，走访群众275万人次，现场解决9.2万件，流转1.66万件，取得良好效果。
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| 合肥创新开展“六情”活动破解社会治理难题
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| 奔着问题去盯着问题改
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| （ 2024-12-02 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 李光明 范天娇
“我们开展‘六情’活动就是要深入到矛盾最突出的地方，奔着问题去、盯着问题改，由县（市、区）和开发区‘六情’办以及乡镇（街道）对问题挂账销号、动态清零。”安徽省合肥市“六情”活动工作机制办公室相关负责人如是说。
自去年7月起，合肥市创新开展党建引领知民情、降警情、防危情、减访情、增感情等“六情”活动，统筹推进矛盾纠纷预防化解工作，着力解决社会治理难点问题。
“我们以社会治理工作‘大调研’为基础、以矛盾纠纷‘大化解’为重点、以人民群众安全感满意度‘大提升’为目标，搭建精准化排查问题、闭环式化解矛盾、面对面服务群众的基层治理平台，做到群众的话有人听、群众的事有人管、群众的难有人解，着力压降有效警情、减少信访总量、防控重大风险，为省会经济社会高质量发展创造安全稳定的良好环境。”合肥市委常委、政法委书记、市公安局局长、“六情”活动工作领导小组执行副组长刘卫宝近日接受《法治日报》记者采访时说。
精准排查矛盾
“六情”活动覆盖面广、涉及部门多，由谁来干、怎么干？
针对此，合肥市成立“六情”活动工作领导小组，确定39家市直党政部门为成员单位，并设立“六情”活动工作机制办公室（以下简称“六情”办），从市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门抽调人员集中办公，从市直35个部门抽调178人组建工作专班，明确工作方案和任务清单。县、乡两级由党委政法委牵头，参照市级模式，成立本级“六情”办并实体化运行。
在“六情”办统筹调度下，各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）会同职能部门围绕110、119警情、信访登记投诉、12345政务服务热线、各类网上留言投诉等渠道收集的信息以及线下掌握的信息，全面分析排查矛盾纠纷和风险隐患，形成矛盾纠纷隐患清单，对照逐条开展化解。
“对属于县（市、区）和开发区职责范围内的事项，直接研究解决方案；对普遍性、共性问题，会同相关部门完善机制，制定针对性措施，从解决一个问题到解决一类问题。对于本级无法解决、需要上级部门支持解决的问题，及时层报市、县两级‘六情’办提级调度。”合肥市委政法委常务副书记、市“六情”办主任王珏说。
在常态化走访、收集各类矛盾纠纷信息的同时，全市各乡镇（街道）、村（社区）每周四前以县（市、区）为单位通过官方网站、公众号等平台对外公布接待方案，明确接待对象、接待地点、走访事项、活动方式等内容。每周六上午，由乡镇（街道）党组织书记牵头，相关属事职能部门、“红色小管家”等人员参加，在乡镇（街道）综治中心、党群服务中心等场所开展接待活动。对于群众反映的问题，能够现场解决的，第一时间组织有关单位解决；现场一时无法解决的，做好解释说明、后续流转跟进工作。
合力攻破难题
“现在我已经戒酒了，老公虽然在外务工，但我们每天都会打视频电话。”在瑶海社区工作人员最近一次回访中，居民王某言语中流出幸福感。
而在此之前，因为酗酒成瘾，王某不仅屡次谎报警情，还与家人发生冲突。了解情况后，磨店派出所与瑶海社区综治中心展开联动处置，在市“六情”办会同市公安局调度下，联合多方力量上门走访疏导，找到亲情缺失的“心病”对症下药，帮助她回归正常生活。
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聚焦警情类矛盾纠纷，合肥市“六情”办建立联调联处机制，出台《合肥市警情类矛盾纠纷排查处置工作规范》、印发《跨区域复杂矛盾纠纷联动处置工作规则（试行）》，线上依托市综治信息化平台，研发应用“警情类矛盾纠纷化解”模块功能，将全市矛盾纠纷类警情划分为家庭婚姻情感、邻里、生活等14类，公安派出所进行高、中、低三类风险级别评估。
按照要求，高、中风险事项3个工作日内推送属地乡镇（街道）综治中心，乡镇（街道）综治中心1个工作日内推送乡镇（街道）相关事权部门，事权部门7个工作日内组织社区、派出所等相关部门和社会力量共同参与化解。对一时难以化解的纠纷，依法引导当事人通过诉讼、仲裁、行政裁决等途径解决。低风险由派出所视情推送，乡镇（街道）掌握关注。
“我们实行线上流转、线上处理、线上归档、线上统计的全链条闭环处置流程，畅通矛盾纠纷警情涉及属地、相关职能部门及公安机关三方间的信息互联渠道，有效统筹警情类纠纷及复杂矛盾纠纷线上流转处置化解。”合肥市“六情”办综合协调组组长朱磊说。
为解决涉及多部门、难处理的社会问题，合肥市“六情”办搭建“1+6+7+N”工作专班，在党委领导下，从市直35个部门抽调178名工作人员，针对矛盾多发的房地产、小区物业、征地拆迁等重点领域成立6个工作专班，针对妇女儿童等需要关爱帮扶群体成立7个工作组，针对阶段性出现的重点事项灵活设置N个专班，协作开展问题攻坚，统筹推动矛盾纠纷化解，改变过去单打独斗、缺乏合力的局面。
今年以来，“六情”工作专班调度个案8起。全市征地拆迁类、房地产问题类、邻里类、家庭婚姻情感类纠纷警情同比分别下降16.87%、9.72%、2.74%和0.6%。
热情服务办事
作为国家重点高新技术企业，合肥美亚光电技术股份有限公司以前最担心研发出来的产品被侵权，但随着两起专利权属纠纷案件的胜诉，公司创新创造信心倍增。
“我感受最深的是合肥市对知识产权保护工作的重视。针对我们遇到的困难，在诉前调解、证据保全、行政裁决、商业秘密鉴定等方面进行全面指导，提升了我们保护知识产权的能力水平。”合肥美亚光电公司董事长田明说。
在“六情”活动中，合肥市委政法委牵头出台《合肥市政法机关打造一流法治化营商环境护航企业高质量发展二十条措施》，从依法安企、依法护企、依法暖企3个方面提出20条具体措施，助力打造一流法治化营商环境。对照群众和企业实际需求，研究推行暖民心、惠民生政策举措，设立“办不成事”反映窗口，全面受理群众反映的“办不成”“不满意”事项。
“对多次通报的单位或整治成效不明显的区域、事项，各县（市、区）和开发区‘六情’办挂牌督办，限期整改。在限定期限内未完成整改或整改成效不明显的，‘六情’办约谈乡镇（街道）负责人，并在有关会议上作重点发言，推动责任压紧压实。”合肥市委政法委副书记、市“六情”办副主任俞道忠说。
自“六情”活动开展以来，合肥市累计开展活动14.01万场次，走访群众275万人次，现场解决9.2万件，流转1.66万件，取得良好效果。
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