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“三道防线”绘就基层治理新“枫”景
深圳深汕法院推动矛盾纠纷在基层化解

( 2024-11-28 ) 稿件来源: 法治日报地方新闻
  □ 本报记者 李文茜

  纠纷怎样快速调?矛盾如何高效解?解决矛盾纠纷方面,当事人不仅希望得到公正结果,还希望解纷途径更多样、方式更便捷、成本更低廉。
  如今,这些老百姓最关心的问题,在广东省深圳深汕特别合作区人民法院的努力下得到了有效回应。
  近年来,深汕法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥司法的引领和保障作用,推动构建村(社区)、镇(街道)、区三级联动纠纷解决体系,通过调动村级调解力量、推动搭建镇级解纷平台、府院联动构建区级化解机制,全力筑牢村、镇、区“三道防线”,为建设更高水平法治深汕、平安深汕提供有力司法保障。
  第一道防线——多元解纷,做实村级联调。
  在深汕法院的指导下,深汕合作区各村、社区积极发挥“五老”优势,让“五老”“乡贤”组成的民间志愿调解队积极参与村内矛盾纠纷调解,推动形成了一个个“矛盾就地化解”的生动实践,这是深汕法院推进基层治理的一个缩影。
  一芽见春,枝繁叶茂。
  近年来,深汕法院通过创建无讼村居(社区),形成了村委牵头、网格摸排、志愿者调解、法院靠前指导的村级矛盾纠纷多元化解格局,绘就了一幅幅基层司法服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理的美丽“枫”景,筑起化解矛盾纠纷“第一道防线”。
  今年上半年,深汕法院靠前指导矛盾纠纷18件,初步实现小事不出村的预期。
  第二道防线——凝聚合力,做优镇级联调。
  为推动更多矛盾纠纷化解在基层,实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,深汕法院依托法院驻镇诉讼服务站,将在线司法确认功能布局进入镇司法所、派出所、综治中心、群众诉求服务中心,形成“一站两所两中心”镇级工作联动机制,打通了司法确认工作在各部门间的“线上联通”“司法衔接”,形成“部门联动+人民调解+司法确认”的高效多元纠纷化解机制,全力筑牢镇一级防线。
  今年上半年,深汕法院依托“一站两所两中心”,构建“驻镇联村”机制,提升重大涉访涉诉案事件法律指导,累计派驻工作人员驻点镇村97人次,参与矛盾调处48次,提升镇村矛盾纠纷调解法治水平。
  第三道防线——服务大局,做强府院联动。
  近年来,深汕法院主动延伸审判职能,既抓末端、治已病,更抓前端、治未病,针对审判过程中发现的社会治理薄弱环节、行业管理漏洞,积极发送司法建议,主动当好基层治理、综合治理的“啄木鸟”。
  据统计,2022年以来,深汕法院共计发出各类司法建议9份,涉及基层治理、交通运输、维护金融安全及其他专项行动等方面,得到相关单位的普遍认可和落实。
  通过审理多起交通肇事案件,并经实地勘查发现道路存在安全隐患,容易引起交通事故,深汕法院发送司法建议推动强化公路养护宣传、提高道路安全保障水平、强化交通智能管理水平。
  在开展金融消费纠纷全生命周期多元化解改革工作中,深汕法院发现各试点银行对商事调解服务及其市场化收费积极性不高、参与度不够,银行内部审批效率较低等问题,对此发送司法建议,建议树立调解优先理念、创设调解付费环境、优化相关审批程序、探索调解弹性授权。
  好的司法建议是一剂社会治理的“良方”,但司法建议本身不具有强制力,如何让“软建议”产生“硬效力”?
  深汕法院主动向上级汇报案件处理情况,积极与有关职能部门协调联动,坚持“府院联动、同向发力”,让司法建议“长牙齿”,初步形成了“府院”信息互通、工作联动的良性循环工作格局,全力打好矛盾纠纷化解“组合拳”,筑起化解矛盾纠纷“第三道防线”。
  2022年以来,深汕法院司法建议回复率、整改率均达100%。在深汕法院司法建议的推动下,市交通运输局深汕管理局通过开展隐患边坡桥梁整治工作、重大产业项目周边道路预防性养护、“路政宣传月”等活动,提升道路安全通行水平;市市场监督管理局深汕监管局全面加强成品油使用环节重点监管,加快加油站规划布局……参与社会治理成效明显。

   
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