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法治政府
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□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
“对于执法人员严格标准执法，真心为民解难题，护航企业健康发展，我们深表感谢。”近日，举报人董女士和被举报单位陕西省西安市浐灞生态区某门窗经销店联名，将一面印有“为民服务、尽心尽责”字样的锦旗送到西安市市场监管综合执法支队工作人员手中。
原来，董女士与浐灞生态区某门窗经销店签订《购销合同》，因对合同中的条款产生分歧，遂将该店举报至市场监管部门。执法人员接到举报线索后，立即进行查证核实，对双方作出了公正判断，既解决了董女士的相关问题，又维护了商家的合法权益，同时还对双方进行了普法宣传。
既维护消费者合法权益，又注重保护经营主体生存发展，这正是全面推行行政执法标准化工作以来，西安市市场监管局日常执法的真实写照。
行政执法一头连着政府部门，一头连着群众利益。西安市着眼有效破解市场监管行政执法“理念不统一、类案不同罚、过罚不相当、协同不紧密、服务不到位”等突出问题，创新引入标准化理念，着力打造“一套标准规范、一套程序办案、一套机制协同、一支队伍执法”标准化执法模式，推动行政执法“一把尺子量到底”。
具体来看，为推动执法行为精准化，西安市市场监管局聚焦程序、文书、行为、裁量、监督等行政执法全环节，逐项研制标准。已发布的程序、文书、人员规范三项标准，主要通过流程再造和细化管理规范执法行为。即将发布的《裁量权行使规范》地方标准，涵盖食品药品等8个领域34部法律法规，逐条细化量化行政处罚事项的裁量阶次、适用情形和裁量标准，最大限度压缩自由裁量权弹性空间。
为推动执法流程规范化，西安市市场监管局为执法标准量身定制51项程序规范，优化了案源线索移交和管理办法，编制了行政处罚普通程序、简易程序、行政强制措施程序等6张“标准化”流程图，开发了“互联网+”监管执法应用系统，实现案件查办全过程记录、调查询问全流程管理、执法监督全周期覆盖。
为推动执法协作制度化，西安市市场监管局与咸阳、铜川、渭南、杨凌市场监管局签订涉“三品一特”、价格、反不正当竞争等7部执法协作协议；与司法机关建立情报会商、案件侦办等8项协作机制，与公安机关共建“行刑衔接联络工作站”等，开通涉刑案件检测绿色通道；建设行政执法调度指挥中心，畅通市、区、所三级指挥链路，做到信息联通、执法联动、问题联处。
为推动执法队伍专业化，西安市市场监管局持续开展“一周一法、一月一考、一季一交流”全员学法活动，两年来累计学法243部；组织执法人员进网格、跟监管，提升核查线索、固定证据能力；建立事前预警、事中规范、事后回访机制，定期更新轻微违法行为首违不罚、不予处罚、减轻处罚“三项清单”，让执法既有力度又有温度，服务市场主体，规范健康发展。
标准化执法模式推行以来，西安市场监管行政执法工作已初步显现队伍作风能力、执法办案效能、群众满意率“三提升”和行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率“两下降”的积极效应。今年5月，西安市市场监管局“执法标准化建设”入选全国市场监管系统“行风建设助力优化营商环境”十大优秀实践案例。9月，陕西、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团五地市场监管部门联合印发通知，在丝路沿线省区复制推广行政执法“西安模式”。
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| 推动行政执法“一把尺子量到底”
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| 西安市场监管局着力打造“四个一”标准化执法模式
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| （ 2024-11-22 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
“对于执法人员严格标准执法，真心为民解难题，护航企业健康发展，我们深表感谢。”近日，举报人董女士和被举报单位陕西省西安市浐灞生态区某门窗经销店联名，将一面印有“为民服务、尽心尽责”字样的锦旗送到西安市市场监管综合执法支队工作人员手中。
原来，董女士与浐灞生态区某门窗经销店签订《购销合同》，因对合同中的条款产生分歧，遂将该店举报至市场监管部门。执法人员接到举报线索后，立即进行查证核实，对双方作出了公正判断，既解决了董女士的相关问题，又维护了商家的合法权益，同时还对双方进行了普法宣传。
既维护消费者合法权益，又注重保护经营主体生存发展，这正是全面推行行政执法标准化工作以来，西安市市场监管局日常执法的真实写照。
行政执法一头连着政府部门，一头连着群众利益。西安市着眼有效破解市场监管行政执法“理念不统一、类案不同罚、过罚不相当、协同不紧密、服务不到位”等突出问题，创新引入标准化理念，着力打造“一套标准规范、一套程序办案、一套机制协同、一支队伍执法”标准化执法模式，推动行政执法“一把尺子量到底”。
具体来看，为推动执法行为精准化，西安市市场监管局聚焦程序、文书、行为、裁量、监督等行政执法全环节，逐项研制标准。已发布的程序、文书、人员规范三项标准，主要通过流程再造和细化管理规范执法行为。即将发布的《裁量权行使规范》地方标准，涵盖食品药品等8个领域34部法律法规，逐条细化量化行政处罚事项的裁量阶次、适用情形和裁量标准，最大限度压缩自由裁量权弹性空间。
为推动执法流程规范化，西安市市场监管局为执法标准量身定制51项程序规范，优化了案源线索移交和管理办法，编制了行政处罚普通程序、简易程序、行政强制措施程序等6张“标准化”流程图，开发了“互联网+”监管执法应用系统，实现案件查办全过程记录、调查询问全流程管理、执法监督全周期覆盖。
为推动执法协作制度化，西安市市场监管局与咸阳、铜川、渭南、杨凌市场监管局签订涉“三品一特”、价格、反不正当竞争等7部执法协作协议；与司法机关建立情报会商、案件侦办等8项协作机制，与公安机关共建“行刑衔接联络工作站”等，开通涉刑案件检测绿色通道；建设行政执法调度指挥中心，畅通市、区、所三级指挥链路，做到信息联通、执法联动、问题联处。
为推动执法队伍专业化，西安市市场监管局持续开展“一周一法、一月一考、一季一交流”全员学法活动，两年来累计学法243部；组织执法人员进网格、跟监管，提升核查线索、固定证据能力；建立事前预警、事中规范、事后回访机制，定期更新轻微违法行为首违不罚、不予处罚、减轻处罚“三项清单”，让执法既有力度又有温度，服务市场主体，规范健康发展。
标准化执法模式推行以来，西安市场监管行政执法工作已初步显现队伍作风能力、执法办案效能、群众满意率“三提升”和行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率“两下降”的积极效应。今年5月，西安市市场监管局“执法标准化建设”入选全国市场监管系统“行风建设助力优化营商环境”十大优秀实践案例。9月，陕西、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团五地市场监管部门联合印发通知，在丝路沿线省区复制推广行政执法“西安模式”。
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