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综合
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□ 本报记者 石飞 张贵志
13200余名“法律明白人”，分别由村（社区）和村（居民）小组干部、党员代表、网格员、“五老乡贤”、辅警、妇联组织人员、民营企业人员等组成。其中，党员干部6000余名、少数民族5000余名、女性2000余名，实现每个村（社区）5至8名“法律明白人”全覆盖。
“目前，云南省大理白族自治州已建立起一支贴近群众、扎根基层的普法工作队伍。”大理州司法局党委书记、局长周本森近日在接受《法治日报》记者采访时说，自开展“法律明白人”培养工作以来，大理州各级相关部门紧紧围绕“法律明白人”职能作用，加强组织领导，严格选聘管理，加强学习培训，强化服务保障，突出先进典型选树，扎实开展“法律明白人”培养工作。
2023年，在全省“百佳十优法律明白人”评选中，大理州有15名“法律明白人”入选“百佳法律明白人”，1人入选“十优法律明白人”。在2023年全省“普法强基补短板、争做法律明白人”全民学法大赛中，大理州代表队荣获三等奖。
加强选聘管理和学习培训
2022年年初，为大力推进全省法治社会建设，推动“八五”普法规划深入实施，云南省委宣传部、省司法厅、民政厅、农业农村厅、乡村振兴局、普法办6部门联合制定出台《云南省村（社区）“法律明白人”培养工程实施方案》，并同步印发《云南省村（社区）“法律明白人”培养工作指引（试行）》，明确具体培养措施，全力打造一支群众身边的基层法治人才队伍。为强化“法律明白人”在基层社会治理中的作用，2023年3月16日，云南省委政法委、省司法厅、省普法办联合发布《关于在普法强基补短板专项行动中进一步加强乡村（社区）“法律明白人”培养工作的通知》。
大理州主动服务党委、政府中心工作，将“法律明白人”培养和作用发挥工程与实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设、创新基层社会治理深度融合，推进乡村治理体系和治理能力现代化。
2023年，大理州结合云南省、州两级党委关于开展普法强基补短板专项行动部署要求，组织召开普法强基补短板专项行动“法律明白人”作用发挥工作会议，印发《大理州普法强基补短板专项行动“村（社区）法律明白人”作用发挥工作方案》，要求把“法律明白人”培养工程与普法强基各项工作同部署、同推进、同落实。
大理州司法局副局长唐志萍介绍，2023年9月，大理州被全国普法办确定为全国6个“法律明白人”作用发挥工作试点地区之一，大理州认真总结大理州“法律明白人”培养和作用发挥工作经验，制定《大理州“全国‘法律明白人’作用发挥工作试点”工作方案》，并印发《大理州司法行政系统2024年“全国‘法律明白人’作用发挥工作试点”工作方案》。
与此同时，大理州积极创新建立“法律明白人”管理体系。依托乡镇（街道）司法所和村（社区）人民调解室，建立160个“法律明白人工作站”，构建“乡镇（街道）司法所和村（社区）人民调解室‘法律明白人工作站’”—“村（社区）‘法律明白人工作室’”—“村（居）民小组‘法律明白人’”网络体系，加强“法律明白人”选聘管理和学习培训，统筹“法律明白人”职能作用发挥工作。
整合资源多部门协同配合
大理州司法行政部门积极整合各方资源，构建多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人”培养工作机制。
依托“万名政法干警进万村”行动，组织法官、检察官、公安民警、司法行政干警等与“法律明白人”建立“传、帮、带”结对子协作机制，为“法律明白人”提供法律咨询和业务指导，确保每名“法律明白人”都有法律“指导员”。截至目前，全州共有1183名政法干警与“法律明白人”结成对子。
开展“1+N”行动。依托“一村（社区）一法律顾问”队伍，充分整合全州律师事务所律师，开展“1名法律顾问+N名法律明白人”行动，法律顾问与“法律明白人”结成对子，对“法律明白人”进行业务指导、培训。截至目前，全州共有431名“法律顾问”与“法律明白人”结成对子。
此外，大理州还采取“线上+线下”学习培训形式，强化“法律明白人”能力素质的提升。邀请省州普法强基补短板工作队员、党校教师、法官、检察官、公安民警、司法所长、律师等，以集中培训轮训、现场教学、以案说法形式，为“法律明白人”持续开展各类法律法规及涉农政策培训。截至目前，州级共组织开展4场次500余人参加，各县（市）、乡镇（街道）共组织开展200余场次2万余人参加。
组织全州“法律明白人”参加云南省“普法强基·法律明白人大课堂”线上学习培训。依托“法宣在线”平台，在全省率先建立大理州“法律明白人”网校，开设宪法、民法典、未成年人保护法等学习专栏，积极打造“法律明白人”培训新模式，切实增强“法律明白人”学习培训的针对性、专业性和实效性。截至目前，全州“法律明白人”累计参加“线上”培训11万余人次。
强化宣传营造良好法治氛围
大理州在“法律明白人”培养过程中，注重挖掘和培育先进典型，充分利用传统媒体和新媒体，宣传推广一大批工作突出、事迹先进的“法律明白人”。如“争做法律明白人”“调”出一方和谐安宁的云龙县文兴村“法律明白人”杨水阳，荣获云南省2022年度“十大法治新闻人物”的漾濞彝族自治县光明村“法律明白人”李斌等。通过讲好每一个身边的小故事，展现了“法律明白人”在助推法治乡村建设中的大作用。唐志萍告诉记者，大理州“法律明白人”培养工作相继被《法治日报》、中国长安网等媒体关注报道，营造了全社会关心、理解、支持、参与“法律明白人”作用发挥的社会氛围。
唐志萍说，现在的大理州各地，在“民法典宣传月”、“12·4”宪法宣传日等重要普法时间节点，以及日常法治宣传中，总是活跃着一批批身穿标识马甲、手提工作包的“法律明白人”，他们或在摆设的咨询台前，或走村串户为群众宣讲法律知识，帮助群众解决急难愁盼问题和法治需求，充分发挥“法律明白人”法律法规“宣讲员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”等职能作用，促进基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
截至目前，大理“法律明白人”累计参与法治宣传3万余场次，引导群众用法律服务1万余件次，有效化解矛盾纠纷2.3万余件次。
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| 大理实现每个村（社区）5至8名“法律明白人”全覆盖
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| 建立贴近群众扎根基层的普法工作队
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| （ 2024-11-18 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 石飞 张贵志
13200余名“法律明白人”，分别由村（社区）和村（居民）小组干部、党员代表、网格员、“五老乡贤”、辅警、妇联组织人员、民营企业人员等组成。其中，党员干部6000余名、少数民族5000余名、女性2000余名，实现每个村（社区）5至8名“法律明白人”全覆盖。
“目前，云南省大理白族自治州已建立起一支贴近群众、扎根基层的普法工作队伍。”大理州司法局党委书记、局长周本森近日在接受《法治日报》记者采访时说，自开展“法律明白人”培养工作以来，大理州各级相关部门紧紧围绕“法律明白人”职能作用，加强组织领导，严格选聘管理，加强学习培训，强化服务保障，突出先进典型选树，扎实开展“法律明白人”培养工作。
2023年，在全省“百佳十优法律明白人”评选中，大理州有15名“法律明白人”入选“百佳法律明白人”，1人入选“十优法律明白人”。在2023年全省“普法强基补短板、争做法律明白人”全民学法大赛中，大理州代表队荣获三等奖。
加强选聘管理和学习培训
2022年年初，为大力推进全省法治社会建设，推动“八五”普法规划深入实施，云南省委宣传部、省司法厅、民政厅、农业农村厅、乡村振兴局、普法办6部门联合制定出台《云南省村（社区）“法律明白人”培养工程实施方案》，并同步印发《云南省村（社区）“法律明白人”培养工作指引（试行）》，明确具体培养措施，全力打造一支群众身边的基层法治人才队伍。为强化“法律明白人”在基层社会治理中的作用，2023年3月16日，云南省委政法委、省司法厅、省普法办联合发布《关于在普法强基补短板专项行动中进一步加强乡村（社区）“法律明白人”培养工作的通知》。
大理州主动服务党委、政府中心工作，将“法律明白人”培养和作用发挥工程与实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设、创新基层社会治理深度融合，推进乡村治理体系和治理能力现代化。
2023年，大理州结合云南省、州两级党委关于开展普法强基补短板专项行动部署要求，组织召开普法强基补短板专项行动“法律明白人”作用发挥工作会议，印发《大理州普法强基补短板专项行动“村（社区）法律明白人”作用发挥工作方案》，要求把“法律明白人”培养工程与普法强基各项工作同部署、同推进、同落实。
大理州司法局副局长唐志萍介绍，2023年9月，大理州被全国普法办确定为全国6个“法律明白人”作用发挥工作试点地区之一，大理州认真总结大理州“法律明白人”培养和作用发挥工作经验，制定《大理州“全国‘法律明白人’作用发挥工作试点”工作方案》，并印发《大理州司法行政系统2024年“全国‘法律明白人’作用发挥工作试点”工作方案》。
与此同时，大理州积极创新建立“法律明白人”管理体系。依托乡镇（街道）司法所和村（社区）人民调解室，建立160个“法律明白人工作站”，构建“乡镇（街道）司法所和村（社区）人民调解室‘法律明白人工作站’”—“村（社区）‘法律明白人工作室’”—“村（居）民小组‘法律明白人’”网络体系，加强“法律明白人”选聘管理和学习培训，统筹“法律明白人”职能作用发挥工作。
整合资源多部门协同配合
大理州司法行政部门积极整合各方资源，构建多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人”培养工作机制。
依托“万名政法干警进万村”行动，组织法官、检察官、公安民警、司法行政干警等与“法律明白人”建立“传、帮、带”结对子协作机制，为“法律明白人”提供法律咨询和业务指导，确保每名“法律明白人”都有法律“指导员”。截至目前，全州共有1183名政法干警与“法律明白人”结成对子。
开展“1+N”行动。依托“一村（社区）一法律顾问”队伍，充分整合全州律师事务所律师，开展“1名法律顾问+N名法律明白人”行动，法律顾问与“法律明白人”结成对子，对“法律明白人”进行业务指导、培训。截至目前，全州共有431名“法律顾问”与“法律明白人”结成对子。
此外，大理州还采取“线上+线下”学习培训形式，强化“法律明白人”能力素质的提升。邀请省州普法强基补短板工作队员、党校教师、法官、检察官、公安民警、司法所长、律师等，以集中培训轮训、现场教学、以案说法形式，为“法律明白人”持续开展各类法律法规及涉农政策培训。截至目前，州级共组织开展4场次500余人参加，各县（市）、乡镇（街道）共组织开展200余场次2万余人参加。
组织全州“法律明白人”参加云南省“普法强基·法律明白人大课堂”线上学习培训。依托“法宣在线”平台，在全省率先建立大理州“法律明白人”网校，开设宪法、民法典、未成年人保护法等学习专栏，积极打造“法律明白人”培训新模式，切实增强“法律明白人”学习培训的针对性、专业性和实效性。截至目前，全州“法律明白人”累计参加“线上”培训11万余人次。
强化宣传营造良好法治氛围
大理州在“法律明白人”培养过程中，注重挖掘和培育先进典型，充分利用传统媒体和新媒体，宣传推广一大批工作突出、事迹先进的“法律明白人”。如“争做法律明白人”“调”出一方和谐安宁的云龙县文兴村“法律明白人”杨水阳，荣获云南省2022年度“十大法治新闻人物”的漾濞彝族自治县光明村“法律明白人”李斌等。通过讲好每一个身边的小故事，展现了“法律明白人”在助推法治乡村建设中的大作用。唐志萍告诉记者，大理州“法律明白人”培养工作相继被《法治日报》、中国长安网等媒体关注报道，营造了全社会关心、理解、支持、参与“法律明白人”作用发挥的社会氛围。
唐志萍说，现在的大理州各地，在“民法典宣传月”、“12·4”宪法宣传日等重要普法时间节点，以及日常法治宣传中，总是活跃着一批批身穿标识马甲、手提工作包的“法律明白人”，他们或在摆设的咨询台前，或走村串户为群众宣讲法律知识，帮助群众解决急难愁盼问题和法治需求，充分发挥“法律明白人”法律法规“宣讲员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”等职能作用，促进基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
截至目前，大理“法律明白人”累计参与法治宣传3万余场次，引导群众用法律服务1万余件次，有效化解矛盾纠纷2.3万余件次。
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