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平安中国
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□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 孟凡景
“村里的钱怎么花，要让群众来当家；村里的事怎么办，要让群众说了算；工作干得行不行，要让群众来评一评。”这是河南省濮阳市南乐县城关镇西街关村盘鼓队表演时的唱词。
西街关村采取“党建+民情图”工作模式，全村实行网格化管理，9名村“两委”成员分包片区、205名党员分包群众，每名党员履行好联系群众、组织群众、宣传群众、服务群众的职责，充分发挥党组织在基层治理中的组织领导核心作用，为基层平安稳定提供不竭动力。
“濮阳市在实际中找准政法工作服务保障高质量发展的结合点、切入点、着力点，努力向下扎根，在细胞层激活内生动力；向前溯源，在发展端实施基层治理；向心聚力，在主平台推进系统集成；向外融合，在工作面构建共建格局；向上提质，在高层次提升平安质效，全面提升平安濮阳建设新质效，为中国式现代化建设濮阳实践提供坚强政法保障。”谈起濮阳市近年来的变化，濮阳市委副书记、政法委书记孙起鹏如是说。
惠民生顺民意
“我们村是名副其实的小康村，大伙儿过的是高质量的小康日子。”宋会芳是西街关村龙舞女子表演队的骨干演员，提起现在的生活幸福感满满。
西街关村党支部夯实平安建设基础，始终抓紧抓实村集体经济发展这个“命根子”，村集体不仅有了稳定的收入，90%以上的村民也拥有致富项目。为让村民共享发展成果，村里为群众免费接通有线电视和宽带，每年补贴相应的医疗保险等，对考上高中、大专、本科、重点大学的学生，分别给予相应奖励，村民的获得感幸福感安全感不断攀升。
物质生活好了，群众对精神生活的要求也越来越高。西街关村建成了文化广场、村图书室、“新风大舞台”，培养“新秀风女子舞龙队”等各类业余文艺团体10余个，以身边人身边事为典型，自导自演创作文艺节目，开展丰富多彩的文化活动。
在清丰县纸房乡，村民们一提起人居环境整治，都颇有感触地说：“哪里有脏乱差，哪里就有‘胡同长’，他们真是在为群众办实事啊。”
纸房乡在基层社会治理中充分发挥“胡同长制”作用，“胡同长”重点围绕所分包胡同，对房前屋后、坑塘洼渠和田间地头等区域开展“地毯式”排查，小事儿随手做、大事儿协调管，带领村民主动参与农具杂物整理、清理积存垃圾等工作，确保环境卫生整治全覆盖、无死角，进一步深化“美丽庭院”创建工作，引导群众从“袖手看”变为“动手干”，真正让群众成为农村人居环境整治工作的主力军。
治未病除病灶
“进一扇门，消所有气。”这是群众对南乐县综治中心的评价。
目前，南乐县综治中心由县委政法委、县司法局、县信访局入驻办公，常驻单位主要包括法院、公安、住建、人社等部门，轮驻部门主要包括教育、工信、卫健等部门，形成了“部门协同、八调联动”的工作局面，实现“群众一扇门进出、纠纷一揽子调处、矛盾全链条化解”。
“全市充分发挥综治中心实战效用，着力推进市县乡村综治中心规范化建设。目前，全市五县四区全部完成县级综治中心建设任务，全市乡级综治中心建成率均达95%。”濮阳市委政法委副书记刘合捧介绍说。
《法治日报》记者在采访中了解到，濮阳市委、市政府高度重视平安建设工作，坚持把平安建设列入市委常委会会议、市委书记专题会议议事议程，纳入市委、市政府督查重点工作台账，与全市中心工作同研究、同部署、同落实、同推进。今年以来，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究政法平安建设工作13次。
在濮阳市委的高位推动下，全市政法综治战线紧扣“治安防范、矛排化解、基层治理、服务群众”主责主业，健全完善综治中心相关制度和机制，大力实施“坐诊+巡诊+出诊”工作法，推动形成矛盾事件排查上报、交办督办、化解处置等工作闭环，源头治“未病”，闭环除“病灶”，不断提升综治中心实战化水平。今年以来，全市各级综治中心共化解处置矛盾纠纷2.8万余起，化解率达99%以上。
濮阳市出台《濮阳市基层网格化服务管理条例》，扎实做好网格服务管理，指导基层完善组织机构、工作制度、运行机制，提高基层综治工作水平。目前全市共建网格3489个，其中一级网格9个、二级网格103个、三级网格3377个，全市政法综治网格员9262人。今年以来，全市共开展网格员全员培训13次，进一步提升其工作素养。
在做细群防群治工作方面，濮阳市印发了《全市村（社区）“三员三队+N”规范化建设实施方案》，每个村（社区）整合完成一名警员、一名专职网格员、一名法律工作人员、一支矛调队伍、一支平安志愿者队伍、一支妇女队伍，吸纳基层社会组织、物业公司、业主委员会等“N方”联动，激活基层细胞。
抓基层打基础
在濮阳市华龙区任丘路街道河东社区，有一个8人组成的“晓东调解团队”，居民遇到烦心事，总要到这里说说，调解员则出出主意，帮着消消气。
这是濮阳市矛盾纠纷化解重在基层的缩影。
濮阳市委政法委在健全矛盾纠纷类信息推送流转机制方面，积极发挥统筹协调作用，联合法院、妇联、民政、人社、交通等单位，推动社会风险排查化解常态化，建立婚恋家庭类矛盾纠纷推送流转机制，明确市县乡综治中心专人负责，加强与法院等部门承办科室（庭、部）的对接，对其梳理推送的婚姻家庭矛盾纠纷，第一时间进行分析研判，分类建档，逐一交办，跟踪化解。
在创新实施矛盾纠纷类警情后续规范处置机制方面，濮阳市委政法委联合公安机关印发工作方案，构建“110”警情信息对接联动机制，构建全链条、全周期、全流程矛盾纠纷类警情后续规范化解处置体系，有效防范“民转刑”“刑转命”案事件发生。目前，全市已完成县乡两级综治中心与公安部门警情对接，自主研发的全市矛盾纠纷类警情后续规范处置信息平台已上线运行。
“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，加强和创新基层社会治理，不断完善工作思路和方式方法，提升人民群众幸福感。”孙起鹏说。
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| 群众一扇门进出 纠纷一揽子调处
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| 濮阳着力推进综治中心规范化建设
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| （ 2024-11-07 ） 稿件来源： 法治日报平安中国 |
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□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 孟凡景
“村里的钱怎么花，要让群众来当家；村里的事怎么办，要让群众说了算；工作干得行不行，要让群众来评一评。”这是河南省濮阳市南乐县城关镇西街关村盘鼓队表演时的唱词。
西街关村采取“党建+民情图”工作模式，全村实行网格化管理，9名村“两委”成员分包片区、205名党员分包群众，每名党员履行好联系群众、组织群众、宣传群众、服务群众的职责，充分发挥党组织在基层治理中的组织领导核心作用，为基层平安稳定提供不竭动力。
“濮阳市在实际中找准政法工作服务保障高质量发展的结合点、切入点、着力点，努力向下扎根，在细胞层激活内生动力；向前溯源，在发展端实施基层治理；向心聚力，在主平台推进系统集成；向外融合，在工作面构建共建格局；向上提质，在高层次提升平安质效，全面提升平安濮阳建设新质效，为中国式现代化建设濮阳实践提供坚强政法保障。”谈起濮阳市近年来的变化，濮阳市委副书记、政法委书记孙起鹏如是说。
惠民生顺民意
“我们村是名副其实的小康村，大伙儿过的是高质量的小康日子。”宋会芳是西街关村龙舞女子表演队的骨干演员，提起现在的生活幸福感满满。
西街关村党支部夯实平安建设基础，始终抓紧抓实村集体经济发展这个“命根子”，村集体不仅有了稳定的收入，90%以上的村民也拥有致富项目。为让村民共享发展成果，村里为群众免费接通有线电视和宽带，每年补贴相应的医疗保险等，对考上高中、大专、本科、重点大学的学生，分别给予相应奖励，村民的获得感幸福感安全感不断攀升。
物质生活好了，群众对精神生活的要求也越来越高。西街关村建成了文化广场、村图书室、“新风大舞台”，培养“新秀风女子舞龙队”等各类业余文艺团体10余个，以身边人身边事为典型，自导自演创作文艺节目，开展丰富多彩的文化活动。
在清丰县纸房乡，村民们一提起人居环境整治，都颇有感触地说：“哪里有脏乱差，哪里就有‘胡同长’，他们真是在为群众办实事啊。”
纸房乡在基层社会治理中充分发挥“胡同长制”作用，“胡同长”重点围绕所分包胡同，对房前屋后、坑塘洼渠和田间地头等区域开展“地毯式”排查，小事儿随手做、大事儿协调管，带领村民主动参与农具杂物整理、清理积存垃圾等工作，确保环境卫生整治全覆盖、无死角，进一步深化“美丽庭院”创建工作，引导群众从“袖手看”变为“动手干”，真正让群众成为农村人居环境整治工作的主力军。
治未病除病灶
“进一扇门，消所有气。”这是群众对南乐县综治中心的评价。
目前，南乐县综治中心由县委政法委、县司法局、县信访局入驻办公，常驻单位主要包括法院、公安、住建、人社等部门，轮驻部门主要包括教育、工信、卫健等部门，形成了“部门协同、八调联动”的工作局面，实现“群众一扇门进出、纠纷一揽子调处、矛盾全链条化解”。
“全市充分发挥综治中心实战效用，着力推进市县乡村综治中心规范化建设。目前，全市五县四区全部完成县级综治中心建设任务，全市乡级综治中心建成率均达95%。”濮阳市委政法委副书记刘合捧介绍说。
《法治日报》记者在采访中了解到，濮阳市委、市政府高度重视平安建设工作，坚持把平安建设列入市委常委会会议、市委书记专题会议议事议程，纳入市委、市政府督查重点工作台账，与全市中心工作同研究、同部署、同落实、同推进。今年以来，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究政法平安建设工作13次。
在濮阳市委的高位推动下，全市政法综治战线紧扣“治安防范、矛排化解、基层治理、服务群众”主责主业，健全完善综治中心相关制度和机制，大力实施“坐诊+巡诊+出诊”工作法，推动形成矛盾事件排查上报、交办督办、化解处置等工作闭环，源头治“未病”，闭环除“病灶”，不断提升综治中心实战化水平。今年以来，全市各级综治中心共化解处置矛盾纠纷2.8万余起，化解率达99%以上。
濮阳市出台《濮阳市基层网格化服务管理条例》，扎实做好网格服务管理，指导基层完善组织机构、工作制度、运行机制，提高基层综治工作水平。目前全市共建网格3489个，其中一级网格9个、二级网格103个、三级网格3377个，全市政法综治网格员9262人。今年以来，全市共开展网格员全员培训13次，进一步提升其工作素养。
在做细群防群治工作方面，濮阳市印发了《全市村（社区）“三员三队+N”规范化建设实施方案》，每个村（社区）整合完成一名警员、一名专职网格员、一名法律工作人员、一支矛调队伍、一支平安志愿者队伍、一支妇女队伍，吸纳基层社会组织、物业公司、业主委员会等“N方”联动，激活基层细胞。
抓基层打基础
在濮阳市华龙区任丘路街道河东社区，有一个8人组成的“晓东调解团队”，居民遇到烦心事，总要到这里说说，调解员则出出主意，帮着消消气。
这是濮阳市矛盾纠纷化解重在基层的缩影。
濮阳市委政法委在健全矛盾纠纷类信息推送流转机制方面，积极发挥统筹协调作用，联合法院、妇联、民政、人社、交通等单位，推动社会风险排查化解常态化，建立婚恋家庭类矛盾纠纷推送流转机制，明确市县乡综治中心专人负责，加强与法院等部门承办科室（庭、部）的对接，对其梳理推送的婚姻家庭矛盾纠纷，第一时间进行分析研判，分类建档，逐一交办，跟踪化解。
在创新实施矛盾纠纷类警情后续规范处置机制方面，濮阳市委政法委联合公安机关印发工作方案，构建“110”警情信息对接联动机制，构建全链条、全周期、全流程矛盾纠纷类警情后续规范化解处置体系，有效防范“民转刑”“刑转命”案事件发生。目前，全市已完成县乡两级综治中心与公安部门警情对接，自主研发的全市矛盾纠纷类警情后续规范处置信息平台已上线运行。
“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，加强和创新基层社会治理，不断完善工作思路和方式方法，提升人民群众幸福感。”孙起鹏说。
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