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平安中国·身影
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图① 孙权（左四）前往辖区居民家中收集群众需求。
图② 孙权（左二）见证纠纷双方握手言和。
李乐乐 摄
□ 本报记者 罗莎莎
他皮肤黝黑，说话不紧不慢，结合10余年农村社区工作实际，他总结农村矛盾纠纷“四大特性”，形成“五行”调处法，探索矛盾纠纷排查处置三项机制，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；从警13年，成功化解辖区内发生各类纠纷1956起，至今无一起民转刑案件发生。
他是孙权，现任江苏省南京市公安局六合分局竹镇派出所金磁责任区社区民警。来自东北的孙权自2011年参加公安工作以来，就一直在“新四军第一所”竹镇派出所工作，任职社区民警至今已有13个年头，曾先后荣获优秀公务员、南京市社区民警岗位标兵、南京市优秀社区民警等荣誉称号。
AB两本“调解手册”
孙权所分管的金磁社区位于竹镇西南部，与安徽省来安县的施官镇、独山镇接壤，是典型的偏远农村社区，地广人稀。
“刚工作的时候，所里领导和师傅便要求我们新警要能够吃苦，要沉入社区、深入百姓。”自那之后，“日行万步”成了孙权的工作常态，每天80%以上的时间都在社区，一步步将社区基础情况摸清摸透。
在工作中，孙权有AB两本“调解手册”。A本随身携带，用来记录处警过程中所遇到的纠纷案例，每调解成功一个，就用红笔勾一个；下班前在B本详细记录当日的纠纷种类、调解中遇到的困难以及调解成功所用到的方法。
“我日日记、周周看，在一个个案件中逐渐摸清农村地区矛盾纠纷的特点，进而探索总结出一套工作方法。”孙权告诉《法治日报》记者，涉农纠纷具有长期性、特定性、意气性、转化性四个特征，矛盾点不大但周期长，涉及人员多为邻里、家庭内部或家族成员，主要涉及宅基地的使用范围、老人的赡养、公共地域的占用等方面。
“这类纠纷的当事人有时候并不是为了利益，就是为了争一口气，也有可能是基于这个矛盾来实现其他目的。”孙权说。
“五行调处法”效率高
通过总结涉农矛盾纠纷特点，孙权进而总结出针对化解涉农纠纷的“金木水火土”五行调解法，孙权介绍，所谓五行调处法，用“金木水火土”对矛盾纠纷进行分解，灵活运用，调解中穿插运用多种方法，以达到有效化解矛盾。
“金”就是要展现法律威严性，“木”就是要深入走访调查找到症结所在，“水”即对当事双方进行引导避免矛盾激化，“火”就是多上门热情化解隔阂，“土”即利用当地有影响力的长辈、有威望的乡贤人士参与调解工作。
今年2月，孙权所在辖区发生一起邻里纠纷警情。接报后，他立即带领调解员到达现场。当时双方已经吵得不可开交。经了解，两家不仅是邻居关系，更是亲兄弟，因老人的赡养问题产生矛盾。
孙权到达现场后立即用“水”法分离双方，缓和双方情绪，利用“金”法解决眼前的治安纠纷、避免矛盾升级，又运用“火”法多次上门走访，了解双方在纠纷中的实际需求。最后，通过召集“红色圆桌会”议事，用“土”法喊来村干部共同研讨解决方案。通过20多天的努力，这兄弟俩之间的矛盾化解了，老人的赡养问题也解决了。
在日常中寻找规律
作为社区民警，孙权每天接触的大部分都是鸡毛蒜皮的小事。“矛盾纠纷的发现，不能仅靠在家里等，要主动去发现，但依靠个人的力量是有限的，所以，要有能够发现矛盾纠纷的力量来帮助我们去发现辖区内的不稳定。”孙权告诉记者，为此他总结出矛盾纠纷排查三项机制，即落实纠纷警情快处机制、落实矛盾纠纷滚动排查机制、强化矛盾纠纷联调机制。
“三项机制，概括起来，我个人认为就是三句话：要有力量去发现、要有速度去处置、要有手段去化解。”孙权表示。遇有纠纷警情，要第一时间到场、第一时间组织调解、第一时间争取化解。特别是重复警情，此类矛盾纠纷易激化升级、引发个人极端等违法行为，就需要跟踪处置化解，避免矛盾激化升级，将纠纷牢牢吸附在当地。
为切实做到将矛盾纠纷发现在早、化解在小，孙权充分利用兼职社区副书记的优势，在组织好社区工作组力量的同时，发动社区小组长、老党员、积极分子组建了一支52人的“新农村守门人”志愿者队伍，时刻关注辖区内风吹草动。自组建以来，主动发现矛盾纠纷1200余起，成功化解1178起。
记者了解到，利用在村居兼职的优势，孙权充分调动村级调解中心力量，探索构建“1+5”红色圆桌会议制度。其中“1”为社区民警，“5”分别为社区干部、企业代表、群众代表、党员代表、乡贤代表，对一些重大的民事纠纷，带回村调解中心，召集红色圆桌会议调解，民事纠纷完全在村内解决。“像此前那起赡养纠纷，就通过这项制度化解在当地。”孙权说。
干一行爱一行、爱一行钻一行，这是孙权对工作的态度，也是他的人生态度。作为革命老区，竹镇派出所在传承和发扬新四军“三不走”（即“东西不还不走、水缸不满不走、地不打扫不走”）精神的基础上，探索建立“纠纷不化解不走、隐患不排除不走、群众不满意不走”新时代“三不走”机制。作为一名党员民警，孙权是坚定不移的传承者，时刻把群众的冷暖挂在心上、把群众的安全挂在心上、把群众的利益挂在心上，牢牢守住维护社会和谐稳定的“第一道防线”。
工作以来，孙权主动帮扶辖区困难群众200余人次，并联系了多支志愿者队伍，每年有针对性地对辖区困难儿童进行帮扶，助学圆梦30余名儿童。
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| 孙权：两本手册+“五行”调停解民忧
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| （ 2024-11-03 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·身影 |
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