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法学院
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中山大学法学院高秦伟在《政治与法律》2024年第6期上发表题为《个人信息保护视域下的数据经纪人及其规制》的文章中指出：
信息驱动人类社会的发展与进步，在过去的二十年间，随着数字技术的迅猛发展，公众产生的数据类型和数量均呈现扶摇直上之势。通过数据经纪人对数据的收集、聚合与分析，企业可以利用购买而来的数据揭示公众个人活动的信息、帮助解释此人的兴趣并预测其下一步的行为，进而实现商业模式的发展与创新。数据经纪人通常将线下和线上数据结合起来，供客户在所有的数字渠道上进行营销和宣传。实践中，一些数据企业通过与个人的某种关系（如个人上网）直接收集数据，被称“第一方”数据经纪人；一些数据企业为了共同利益而彼此协作共享客户数据，被称“第二方”数据经纪人；“第三方”数据经纪人与个人无关，而是从公共或者私人资源处购买或许可使用数据。
如今，数据经纪行业已经成为许多国家经济发展的重要构成部分。数据经纪人既实现了数据获取又促进数据资产化；既匹配数据市场中的供需双方，又促进数据流通、发挥数据的要素价值。然而，法律层面上，存在着数据经纪人对个人数据的收集并不透明的情况，个人信息保护特别是数据删除机制并不完善；数据经纪人经常声称他们存储与出售的数据具有匿名特征，足以消解消费者的担忧，然而，匿名数据可以通过交叉引用各种其他的数据集，从而很容易地去匿名化。同时，恶意使用数据亦对市场增长带来严重的威胁。这些风险都构成了数据经纪人必须自我规制和政府规制的理由。规制既要为公众提供持续有效的隐私保护，亦要考量技术和商业模式的持续发展并为其提供保障机制。健全的数据经纪人行业不仅要有产业的自我规制，而且要有政府规制；不仅要在产业的透明度、个人控制力上进行规定，而且要在数据收集和应用的场景性、安全性与问责性等方面进行设计。无论是自我规制还是政府规制，均应关注个人信息保护，强调在可行的情况下尽量减少数据收集，并将数据用于有限与特定的目的。
数据经纪人的规制，要进一步推进数据治理和民主的理念，为数据流通确立多元化的方式；要置于多元数据流通方式之中加以规范，从而在实现数据流通的同时，确保个人信息受到充分保护，为数据流通、数据治理提供法理基础。要实现数据协同、复用与融合的作用，重点在于相关规则的设计和促进各类主体以更低成本的方式访问、共享数据，从而丰富数据的应用场景。
（赵珊珊 整理）
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| 高秦伟谈数据经纪人的规制——
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| 要置于多元数据流通方式之中加以规范
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| （ 2024-10-30 ） 稿件来源： 法治日报法学院 |
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中山大学法学院高秦伟在《政治与法律》2024年第6期上发表题为《个人信息保护视域下的数据经纪人及其规制》的文章中指出：
信息驱动人类社会的发展与进步，在过去的二十年间，随着数字技术的迅猛发展，公众产生的数据类型和数量均呈现扶摇直上之势。通过数据经纪人对数据的收集、聚合与分析，企业可以利用购买而来的数据揭示公众个人活动的信息、帮助解释此人的兴趣并预测其下一步的行为，进而实现商业模式的发展与创新。数据经纪人通常将线下和线上数据结合起来，供客户在所有的数字渠道上进行营销和宣传。实践中，一些数据企业通过与个人的某种关系（如个人上网）直接收集数据，被称“第一方”数据经纪人；一些数据企业为了共同利益而彼此协作共享客户数据，被称“第二方”数据经纪人；“第三方”数据经纪人与个人无关，而是从公共或者私人资源处购买或许可使用数据。
如今，数据经纪行业已经成为许多国家经济发展的重要构成部分。数据经纪人既实现了数据获取又促进数据资产化；既匹配数据市场中的供需双方，又促进数据流通、发挥数据的要素价值。然而，法律层面上，存在着数据经纪人对个人数据的收集并不透明的情况，个人信息保护特别是数据删除机制并不完善；数据经纪人经常声称他们存储与出售的数据具有匿名特征，足以消解消费者的担忧，然而，匿名数据可以通过交叉引用各种其他的数据集，从而很容易地去匿名化。同时，恶意使用数据亦对市场增长带来严重的威胁。这些风险都构成了数据经纪人必须自我规制和政府规制的理由。规制既要为公众提供持续有效的隐私保护，亦要考量技术和商业模式的持续发展并为其提供保障机制。健全的数据经纪人行业不仅要有产业的自我规制，而且要有政府规制；不仅要在产业的透明度、个人控制力上进行规定，而且要在数据收集和应用的场景性、安全性与问责性等方面进行设计。无论是自我规制还是政府规制，均应关注个人信息保护，强调在可行的情况下尽量减少数据收集，并将数据用于有限与特定的目的。
数据经纪人的规制，要进一步推进数据治理和民主的理念，为数据流通确立多元化的方式；要置于多元数据流通方式之中加以规范，从而在实现数据流通的同时，确保个人信息受到充分保护，为数据流通、数据治理提供法理基础。要实现数据协同、复用与融合的作用，重点在于相关规则的设计和促进各类主体以更低成本的方式访问、共享数据，从而丰富数据的应用场景。
（赵珊珊 整理）
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