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法治政府
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□ 本报记者 战海峰
不久前，重庆市涪陵区司法局与重庆建峰工业集团有限公司签订“涪陵区行政执法实训基地”项目合作协议，在全市率先建立“实景化教学”综合行政执法培训基地，为执法人才提供孵化“摇篮”。
今年以来，重庆市涪陵区聚焦探索超大城市现代化治理新路子，以行政执法规范化建设为抓手，坚持有力度的执法监督、有尺度的制度规范、有广度的数字赋能、有精度的阵地建设，压茬推进“大综合一体化”行政执法改革。
改革成效好不好、营商环境优不优，市场经营主体最有发言权。今年来，涪陵区统筹多方执法力量，构建综合行政执法队伍，进行“综合查一次”执法检查，真正实现“进一次门，查多项事，一次到位”。此外，涪陵区持续推广使用“执法+监督”数字平台，深入推进“综合查一次”，检查总户次数98次，丰富拓展执法监管“一件事”应用场景，构思“违建查处一件事”，加强多个关联执法监管“一件事”向“综合场景”集成。
同时，涪陵区压实各单位改革责任，明确工作任务14条、重点任务40项，初步解决“谁来做”的问题。建立法定执法事项、赋权执法事项、可委托执法事项“三张清单”，明确镇街法定执法事项32项、赋权执法事项56项、可委托执法事项28项，切实解决镇街“做什么”的问题。完善行政执法争议协调裁决、统计年报、投诉举报、情况通报、过错责任追究等5项制度，运行镇街与区级行政执法部门间信息互享、执法协助、案件移送、下沉指导等6项制度，进一步解决区级部门、镇街“怎么做”的问题。
今年4月，涪陵区上线“行政执法风险提示案例库”，汇总归纳行政诉讼、行政复议典型案例174件，设置检索比对功能，供各执法单位在开展执法办案、法制审核时参考借鉴，数字赋能执法全过程，进一步降低执法风险。为进一步提升行政执法效率，涪陵区搭建“行政执法公示”平台，全面推进行政执法信息化建设，公布改革相关工作文件、工作亮点以及工作动态，实现执法信息互联互通共享。
“我们执法人员既要懂办案，也要懂相关行业的法律法规和技术规范。”涪陵区执法人员表示，涪陵区出台《乡镇（街道）综合行政执法制式服装和标志管理办法》，明确综合执法制式服装、标志标识，27个镇街实现统一着装，提高基层综合行政执法形象识别度和权威性。《乡镇（街道）综合行政执法依据汇编》《乡镇（街道）综合行政执法改革手册》两套工具书，为一线执法人员提供精准系统全面的学习、查阅、执法指南，有力提升行政执法效能。与此同时，涪陵区依托“法治教育网”对所有持证执法人员进行公共法律知识、行政执法技能培训考试。聚焦执法改革工作中暴露出的行政执法领域突出问题，上线“学法有涪”培训题库，为全区行政执法人员提供便捷的掌上学法课堂。开启了涪陵区专业化、标准化、实战化培育综合行政执法队伍的新征程。
今年1月以来，涪陵区27个镇街全面推开综合行政执法改革，通过“执法+监督”应用开展日常巡查2489次、行政处罚3502件，开展个案执法管辖争议协调3件，实现所有镇街“一支队伍管执法”，执法活动全程网办，缩减办案时间50%以上，逐渐形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的镇街综合行政执法新格局。
涪陵区司法局有关负责人表示，下一步将围绕队伍、事项、监管、监督、平台五个大综合一体化，加快推进区级行政执法改革，充分发挥党建统领作用，扎实推进执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，依托“大综合一体化”行政执法改革，全面实行动态清单管理，努力提升行政执法效率，全力为涪陵构建最优的法治营商环境贡献最大力量。
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| 解决“谁来做”“做什么”“怎么做”问题
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| 重庆涪陵全面推开综合行政执法改革
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| （ 2024-10-25 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 战海峰
不久前，重庆市涪陵区司法局与重庆建峰工业集团有限公司签订“涪陵区行政执法实训基地”项目合作协议，在全市率先建立“实景化教学”综合行政执法培训基地，为执法人才提供孵化“摇篮”。
今年以来，重庆市涪陵区聚焦探索超大城市现代化治理新路子，以行政执法规范化建设为抓手，坚持有力度的执法监督、有尺度的制度规范、有广度的数字赋能、有精度的阵地建设，压茬推进“大综合一体化”行政执法改革。
改革成效好不好、营商环境优不优，市场经营主体最有发言权。今年来，涪陵区统筹多方执法力量，构建综合行政执法队伍，进行“综合查一次”执法检查，真正实现“进一次门，查多项事，一次到位”。此外，涪陵区持续推广使用“执法+监督”数字平台，深入推进“综合查一次”，检查总户次数98次，丰富拓展执法监管“一件事”应用场景，构思“违建查处一件事”，加强多个关联执法监管“一件事”向“综合场景”集成。
同时，涪陵区压实各单位改革责任，明确工作任务14条、重点任务40项，初步解决“谁来做”的问题。建立法定执法事项、赋权执法事项、可委托执法事项“三张清单”，明确镇街法定执法事项32项、赋权执法事项56项、可委托执法事项28项，切实解决镇街“做什么”的问题。完善行政执法争议协调裁决、统计年报、投诉举报、情况通报、过错责任追究等5项制度，运行镇街与区级行政执法部门间信息互享、执法协助、案件移送、下沉指导等6项制度，进一步解决区级部门、镇街“怎么做”的问题。
今年4月，涪陵区上线“行政执法风险提示案例库”，汇总归纳行政诉讼、行政复议典型案例174件，设置检索比对功能，供各执法单位在开展执法办案、法制审核时参考借鉴，数字赋能执法全过程，进一步降低执法风险。为进一步提升行政执法效率，涪陵区搭建“行政执法公示”平台，全面推进行政执法信息化建设，公布改革相关工作文件、工作亮点以及工作动态，实现执法信息互联互通共享。
“我们执法人员既要懂办案，也要懂相关行业的法律法规和技术规范。”涪陵区执法人员表示，涪陵区出台《乡镇（街道）综合行政执法制式服装和标志管理办法》，明确综合执法制式服装、标志标识，27个镇街实现统一着装，提高基层综合行政执法形象识别度和权威性。《乡镇（街道）综合行政执法依据汇编》《乡镇（街道）综合行政执法改革手册》两套工具书，为一线执法人员提供精准系统全面的学习、查阅、执法指南，有力提升行政执法效能。与此同时，涪陵区依托“法治教育网”对所有持证执法人员进行公共法律知识、行政执法技能培训考试。聚焦执法改革工作中暴露出的行政执法领域突出问题，上线“学法有涪”培训题库，为全区行政执法人员提供便捷的掌上学法课堂。开启了涪陵区专业化、标准化、实战化培育综合行政执法队伍的新征程。
今年1月以来，涪陵区27个镇街全面推开综合行政执法改革，通过“执法+监督”应用开展日常巡查2489次、行政处罚3502件，开展个案执法管辖争议协调3件，实现所有镇街“一支队伍管执法”，执法活动全程网办，缩减办案时间50%以上，逐渐形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的镇街综合行政执法新格局。
涪陵区司法局有关负责人表示，下一步将围绕队伍、事项、监管、监督、平台五个大综合一体化，加快推进区级行政执法改革，充分发挥党建统领作用，扎实推进执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，依托“大综合一体化”行政执法改革，全面实行动态清单管理，努力提升行政执法效率，全力为涪陵构建最优的法治营商环境贡献最大力量。
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