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法治政府
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从多部门分头查到综合执法一起查
新疆和田构建基层行政执法新格局

( 2024-10-25 ) 稿件来源: 法治日报法治政府
□ 本报记者  潘从武
□ 本报通讯员 孙兴隆 朱军峰

  “2号桌、3号桌的烤肉好喽!”近日,新疆和田地区皮山县固玛镇古勒巴格村一家烤肉店内,伴随着店主洪亮的吆喝声,一盘盘香气四溢的烤肉端到食客面前。十来张桌子旁坐满了人,店外还有人排队等候。
  生意咋这么火?这还得从固玛镇政府发出的一份《当场行政处罚决定书》说起。
  9月底的一天,固玛镇综合行政执法队在辖区开展例行检查时,发现该烤肉店环境卫生不达标,店员未穿戴工作衣、帽、口罩,违反《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》相关规定,执法人员现场作出行政处罚并责令整改。
  综合行政执法队没有简单地“一罚了之”,而是协调有关部门对烤肉店全员进行食品安全培训,比如,生、熟食品要分开存放和加工,生吃蔬菜水果要洗净,不经营变质、超过保质期的食品。店主阿卜力克木·麦合木提心服口服,按照要求认真整改。
  前厅后厨干净卫生、店员统一着装、规范操作……整改后的烤肉店面貌一新,每天来吃饭的人也越来越多。
  阿卜力克木告诉记者:“以前多个部门分头查,今天你来,明天他来。现在综合行政执法队一起查,有人看厨房,有人盯店面,现场指出所有问题,又快又准。”
  去年以来,和田地区司法局加快推进“大综合一体化”行政执法改革,整合精简行政执法队伍,将多个领域执法事项纳入综合行政执法范围。目前,全地区96个乡镇(街道)均承接了行政处罚事项,乡镇(街道)行政执法人员持证率达95%以上。
  固玛镇作为乡镇(街道)综合行政执法体制改革试点之一,严格按照承接的32项行政执法事项履行职责,在日常巡查中发现违法行为,依法查处;对于重大、疑难、复杂行政执法案件,向县直有关行政执法单位“吹哨”,请求协助执法;不属于职责范围或者管辖范围的,按照规定移交给县直有关行政执法单位或有管辖权的乡镇。
  据固玛镇综合行政执法队队长代强介绍,今年以来,该队发现违法线索4件,移交皮山县市场监督管理局2件,立案查处2件。
  面对综合执法给基层带来的新挑战,怎样能让一线执法人员更好提升执法效能?和田地区各县市因地制宜,开展特色探索。和田地区司法局科学配备执法力量,将执法职责、执法力量融入基层治理“一盘棋”,实现行政执法质效双提升;皮山县坚持“进一次门、查多项事”,大力推进“综合查一次”联合执法模式,减少执法扰企扰民;和田市结合乡镇(街道)承接行政处罚权事项,组织赋权涉及行业部门发挥帮带作用,详细讲解执法程序,助力乡镇(街道)行政执法人员规范文明执法;于田县定期开展行政执法突出问题专项整治监督检查,切实提升行政执法能力和水平,持续优化法治化营商环境。
  8月13日,和田地区策勒县策勒镇综合行政执法队接到群众举报,称该镇振兴社区居民阿某家门前水渠上有一座吊装房,影响渠道安全。行政执法人员和水利部门工作人员前往现场调查,确认该吊装房侵占水渠,属于违法建筑。策勒镇政府经过集体研究,鉴于阿某系首次实施违法行为,尚未造成实质性危害后果,且整改态度积极,依据《中华人民共和国水法》相关规定,对其给予警告处罚,责令七日内整改完毕,恢复渠道原貌。
  今年以来,策勒县落实“乡镇吹哨、部门报到”综合执法协助机制,市场监管局、住建局、水利局等8个赋权执法单位指派行政执法人员协助乡(镇)开展对应领域的行政执法工作,形成“教科书式”执法范本,乡(镇)行政执法质效显著提升。
  据介绍,和田地区各县市将持续聚焦执法队伍、执法事项、执法监督、执法平台建设目标,系统推进“大综合一体化”行政执法改革,着力构建职能清晰、队伍精简、机制健全、行为规范、监督有力的行政执法新格局。

   
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