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政法
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□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 马志全
“共发放创业担保贷款1858万元，其中，个人贷款20笔410万元，直接扶持29人成功创业，带动100余人就业；认定符合享受贴息条件的小微企业4家，发放贷款1448万元，已完成全年贷款发放任务80%，贷款回收率也达到100%。同时，加强跟踪服务，对贷款的创业人员实行跟踪管理，形成创业、就业、再创业良性循环……”不久前，看着案头的一份材料，河南省西峡县人民检察院党组书记、检察长王海山舒了口气。
这份材料来自西峡县人力资源和社会保障局就业创业服务中心。今年1月5日，西峡县检察院运用大数据监督模型排查发现，县人社局就业创业服务中心为多名创业主体提供贷款担保，但未能充分履行贷前审核、贷后回访、到期催收、逾期追偿等工作职责，导致出现冒用他人名义贷款、部分贷款追偿超过诉讼时效、违规对部分人员放弃追偿等问题，致使80余万元贷款保证金长期处于未追回状态，侵害了国家利益和社会公共利益。
西峡县检察院经研究，决定立足检察公益诉讼监督职能，针对创业担保贷款违规滥用情况开展专项监督活动。
1月18日，西峡县检察院在查明案件事实、明确监管责任的基础上，依法向县人社局发出检察建议：建议依法履行监管职责，尽快将代偿的到期贷款追偿到位；完善制度机制，建立创业担保贷款贷后管理长效机制；加强人员培训管理，定期开展业务培训活动，确保贷款合规发放。
5月7日，西峡县检察院向县人社局发出督促履职函，督促其认真查找工作中的问题与不足，在职责范围内对符合条件的创业者及小微企业加大扶持力度，延伸政策帮扶范围，联合金融机构做优政策宣讲。
在持续跟进监督中，西峡县检察院督促县人社局落实多项举措，并就整改过程中遇到的难题提供解决方案，追回被扣划保证金36万元，剩余款项均进入诉讼、执行程序或约定还款期限。县人社局召开专题会议，研究部署规范创业担保贷款发放工作，决定简化办事流程，加大对重点群体自主创业的金融支持，逐步降低反担保要求，建立创业担保贷款跟踪服务机制。
整改后，县人社局就业创业服务中心持续落实落细创业担保贷款政策，在主动服务、精准服务前提下，共追回80余万元创业贷款保证金，持续释放政策红利，助力小微企业发展壮大。
“创业担保贷款是利民之策、民生实事。我们充分发挥公益诉讼检察职能，精准监督政策实施中存在的管理漏洞，推动行政机关将惠民护企政策落到实处，为助力重点群体就业创业、小微企业纾困解难贡献了检察力量。”王海山说。
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| 河南西峡检察精准监督促小微企业发展
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| （ 2024-10-22 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 马志全
“共发放创业担保贷款1858万元，其中，个人贷款20笔410万元，直接扶持29人成功创业，带动100余人就业；认定符合享受贴息条件的小微企业4家，发放贷款1448万元，已完成全年贷款发放任务80%，贷款回收率也达到100%。同时，加强跟踪服务，对贷款的创业人员实行跟踪管理，形成创业、就业、再创业良性循环……”不久前，看着案头的一份材料，河南省西峡县人民检察院党组书记、检察长王海山舒了口气。
这份材料来自西峡县人力资源和社会保障局就业创业服务中心。今年1月5日，西峡县检察院运用大数据监督模型排查发现，县人社局就业创业服务中心为多名创业主体提供贷款担保，但未能充分履行贷前审核、贷后回访、到期催收、逾期追偿等工作职责，导致出现冒用他人名义贷款、部分贷款追偿超过诉讼时效、违规对部分人员放弃追偿等问题，致使80余万元贷款保证金长期处于未追回状态，侵害了国家利益和社会公共利益。
西峡县检察院经研究，决定立足检察公益诉讼监督职能，针对创业担保贷款违规滥用情况开展专项监督活动。
1月18日，西峡县检察院在查明案件事实、明确监管责任的基础上，依法向县人社局发出检察建议：建议依法履行监管职责，尽快将代偿的到期贷款追偿到位；完善制度机制，建立创业担保贷款贷后管理长效机制；加强人员培训管理，定期开展业务培训活动，确保贷款合规发放。
5月7日，西峡县检察院向县人社局发出督促履职函，督促其认真查找工作中的问题与不足，在职责范围内对符合条件的创业者及小微企业加大扶持力度，延伸政策帮扶范围，联合金融机构做优政策宣讲。
在持续跟进监督中，西峡县检察院督促县人社局落实多项举措，并就整改过程中遇到的难题提供解决方案，追回被扣划保证金36万元，剩余款项均进入诉讼、执行程序或约定还款期限。县人社局召开专题会议，研究部署规范创业担保贷款发放工作，决定简化办事流程，加大对重点群体自主创业的金融支持，逐步降低反担保要求，建立创业担保贷款跟踪服务机制。
整改后，县人社局就业创业服务中心持续落实落细创业担保贷款政策，在主动服务、精准服务前提下，共追回80余万元创业贷款保证金，持续释放政策红利，助力小微企业发展壮大。
“创业担保贷款是利民之策、民生实事。我们充分发挥公益诉讼检察职能，精准监督政策实施中存在的管理漏洞，推动行政机关将惠民护企政策落到实处，为助力重点群体就业创业、小微企业纾困解难贡献了检察力量。”王海山说。
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