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政法
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□ 本报记者 张国强 韩宇
2022年、2023年、2024年1月至8月，诉前调解案件数增幅分别达45%、80.4%、37.39%，调解成功数增幅分别达66.3%、24.17%、40.13%。
近年来，辽宁省沈阳市沈北新区人民法院深入贯彻多元解纷工作部署，着力打造“调裁执一体化”品牌，将构建“诉前调解新模式”作为主攻方向，以“高效便民解纷止争”为目标，通过对调解团队3次迭代升级，创新构建出“调裁执一体化”诉前调解工作新机制。
“我们的目标是让司法更高效，让群众更满意。”沈北新区法院党组书记、院长沙迪近日向《法治日报》记者介绍说，“调裁执一体化”诉前调解工作新机制如同一把精巧的钥匙，打开了司法高效便民的大门。
创新模式 迭代升级
不久前，沈阳市民卞女士在丈夫离世后，因借款、医疗费垫付、丧葬费垫付等问题与丈夫家人产生纠纷。沈北新区法院清水台人民法庭“调裁执”团队到社区现场指导人民调解，并围绕矛盾争议焦点为双方分析利弊、释法明理，最终促成和解。同时释明调解协议书法律效力、拒不履行的法律后果、强制执行的相关法规，引导主动履行。
这起纠纷得以快速和解履行，得益于沈北新区法院不断迭代升级的调解团队。
早在2022年，沈北新区法院将诉前调解由调解员自行完成1.0版升级为由法官指导调解员开展专业化调解2.0版，在诉讼服务中心和派出法庭组建8个调裁团队，工作效率和调解成功率极大提升，诉前调解案件数从2021年4241件增至2022年6153件。
如此亮眼的数据，并没有让沈北新区法院固步不前。
2023年，沈北新区法院升级“调裁联执”3.0版，组建由“法官+法官助理+书记员+调解员+执行员”组成的11支50余人的“调裁执一体化”团队，实现普调与专调结合，调解、速裁、执行一体化运行，高效促和解、有效解纷争。
完善机制 高效运行
为完善诉前调解新机制，沈北新区法院加强团队建设，持续推进“诉前调解指导—协议司法确认—速裁集中办理—普通程序收底”全过程流水线作业，与民商事速裁快审团队深度融合，持续完善“调裁执一体化”机制，切实发挥执行员提前介入、督促履行作用。“调裁执一体化”团队深入社区指导人民调解，邀请基层组织、村民代表旁听，实现“审理一案，教育一片”个案示范效果。
上半年，沈北法院受理某地产公司商品房预售合同纠纷系列案件111件，以一户具有代表性的业主纠纷作为“样板”案例进行审判，二审维持原判后，“调裁执”团队将相关判决发给其他业主作为参考，促进双方调解。最终，成功化解纠纷77件，成功率达69.37%，调解未成功的34件纠纷根据“调裁执一体化”机制及时转入诉讼程序进行裁判，切实保障当事人诉讼权益，实现高效促调解、实质解纠纷。
“群众法律意识的强弱也是我们比较关注的点，所以我们下沉力量投入‘零纠纷’社区（村）工作室建设，立足社区实际需求，把与群众息息相关的法律知识送到社区，提高社区工作人员化解矛盾纠纷的能力，增强群众法治观念和法治意识。”沈北新区法院相关负责人向记者介绍道。
今年以来，沈北新区法院干警定期深入社区开展普法讲座，围绕民法典向群众进行“面对面”宣讲，针对群众关心的民间借贷、婚姻家庭、物业服务合同等相关法律法规，结合典型案例进行细致讲解。针对社区干部工作中遇到的法律问题，给出指导意见，答疑解惑；针对居民提出的有关交通事故、邻里纠纷、房屋买卖等法律问题，耐心细致解答，引导群众依法办事。
同时，完善诉前调解新机制还离不开制度保障。
工作中，沈北新区法院通过制定并修订《调裁执一体化团队建设规范》《调裁执一体化快速解纷工作实施细则》《特邀调解员管理办法及实施细则》《特邀调解员补贴发放办法（试行）》等系列文件，明确工作流程、规范环节衔接、统一文书格式，确保“调裁执一体化”模式高效运行。
优化流程 解纷止争
如今，沈北新区法院诉前分流不断强化。记者在诉讼服务中心发现，这里设置有专职分流员和导调员，对民商事纠纷进行繁简甄别、筛选分流，加强“调裁执一体化”工作效能宣传，有效引导当事人优先选择诉前调解程序解决纠纷。
这是沈北新区法院优化流程衔接的一个侧面。
“案件分流后，通过无缝诉调对接，‘调裁执一体化’团队法官实时指导调解员促成双方调解协议达成，及时进行司法确认；调解不成的，法官助理提前介入全面审查，完成辅助性事务，为速裁阶段开展要素式审判奠定基础。”沈北新区法院相关负责人说。
前不久，财落人民法庭“调裁执一体化”团队根据诉讼服务中心的诉前分流，指导调解员对一起承揽合同纠纷从情、理、法3个角度展开诉前调解，最终促使双方签订调解协议，欠款方及时给付了尾款。
高效调执衔接，也是沈北新区法院优化流程衔接的亮点之一。“调裁执一体化”团队执行员在诉前调解阶段对达成调解协议后的执行工作释法说明、分析研判，对未能履行调解协议的及时引导、快速执行。
此外，沈北新区法院还设置了全流程一站式“调裁执”专门窗口，开通执行“绿色通道”。诉前调解案件当日立案、当日移交、当日通知。调解成功后专人跟踪履行情况、通知流程进度。简案快审速结。
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| 诉前调解案件数成功数连续大幅增长
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| 沈阳沈北法院“调裁执一体化”让群众更满意
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| （ 2024-10-22 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 张国强 韩宇
2022年、2023年、2024年1月至8月，诉前调解案件数增幅分别达45%、80.4%、37.39%，调解成功数增幅分别达66.3%、24.17%、40.13%。
近年来，辽宁省沈阳市沈北新区人民法院深入贯彻多元解纷工作部署，着力打造“调裁执一体化”品牌，将构建“诉前调解新模式”作为主攻方向，以“高效便民解纷止争”为目标，通过对调解团队3次迭代升级，创新构建出“调裁执一体化”诉前调解工作新机制。
“我们的目标是让司法更高效，让群众更满意。”沈北新区法院党组书记、院长沙迪近日向《法治日报》记者介绍说，“调裁执一体化”诉前调解工作新机制如同一把精巧的钥匙，打开了司法高效便民的大门。
创新模式 迭代升级
不久前，沈阳市民卞女士在丈夫离世后，因借款、医疗费垫付、丧葬费垫付等问题与丈夫家人产生纠纷。沈北新区法院清水台人民法庭“调裁执”团队到社区现场指导人民调解，并围绕矛盾争议焦点为双方分析利弊、释法明理，最终促成和解。同时释明调解协议书法律效力、拒不履行的法律后果、强制执行的相关法规，引导主动履行。
这起纠纷得以快速和解履行，得益于沈北新区法院不断迭代升级的调解团队。
早在2022年，沈北新区法院将诉前调解由调解员自行完成1.0版升级为由法官指导调解员开展专业化调解2.0版，在诉讼服务中心和派出法庭组建8个调裁团队，工作效率和调解成功率极大提升，诉前调解案件数从2021年4241件增至2022年6153件。
如此亮眼的数据，并没有让沈北新区法院固步不前。
2023年，沈北新区法院升级“调裁联执”3.0版，组建由“法官+法官助理+书记员+调解员+执行员”组成的11支50余人的“调裁执一体化”团队，实现普调与专调结合，调解、速裁、执行一体化运行，高效促和解、有效解纷争。
完善机制 高效运行
为完善诉前调解新机制，沈北新区法院加强团队建设，持续推进“诉前调解指导—协议司法确认—速裁集中办理—普通程序收底”全过程流水线作业，与民商事速裁快审团队深度融合，持续完善“调裁执一体化”机制，切实发挥执行员提前介入、督促履行作用。“调裁执一体化”团队深入社区指导人民调解，邀请基层组织、村民代表旁听，实现“审理一案，教育一片”个案示范效果。
上半年，沈北法院受理某地产公司商品房预售合同纠纷系列案件111件，以一户具有代表性的业主纠纷作为“样板”案例进行审判，二审维持原判后，“调裁执”团队将相关判决发给其他业主作为参考，促进双方调解。最终，成功化解纠纷77件，成功率达69.37%，调解未成功的34件纠纷根据“调裁执一体化”机制及时转入诉讼程序进行裁判，切实保障当事人诉讼权益，实现高效促调解、实质解纠纷。
“群众法律意识的强弱也是我们比较关注的点，所以我们下沉力量投入‘零纠纷’社区（村）工作室建设，立足社区实际需求，把与群众息息相关的法律知识送到社区，提高社区工作人员化解矛盾纠纷的能力，增强群众法治观念和法治意识。”沈北新区法院相关负责人向记者介绍道。
今年以来，沈北新区法院干警定期深入社区开展普法讲座，围绕民法典向群众进行“面对面”宣讲，针对群众关心的民间借贷、婚姻家庭、物业服务合同等相关法律法规，结合典型案例进行细致讲解。针对社区干部工作中遇到的法律问题，给出指导意见，答疑解惑；针对居民提出的有关交通事故、邻里纠纷、房屋买卖等法律问题，耐心细致解答，引导群众依法办事。
同时，完善诉前调解新机制还离不开制度保障。
工作中，沈北新区法院通过制定并修订《调裁执一体化团队建设规范》《调裁执一体化快速解纷工作实施细则》《特邀调解员管理办法及实施细则》《特邀调解员补贴发放办法（试行）》等系列文件，明确工作流程、规范环节衔接、统一文书格式，确保“调裁执一体化”模式高效运行。
优化流程 解纷止争
如今，沈北新区法院诉前分流不断强化。记者在诉讼服务中心发现，这里设置有专职分流员和导调员，对民商事纠纷进行繁简甄别、筛选分流，加强“调裁执一体化”工作效能宣传，有效引导当事人优先选择诉前调解程序解决纠纷。
这是沈北新区法院优化流程衔接的一个侧面。
“案件分流后，通过无缝诉调对接，‘调裁执一体化’团队法官实时指导调解员促成双方调解协议达成，及时进行司法确认；调解不成的，法官助理提前介入全面审查，完成辅助性事务，为速裁阶段开展要素式审判奠定基础。”沈北新区法院相关负责人说。
前不久，财落人民法庭“调裁执一体化”团队根据诉讼服务中心的诉前分流，指导调解员对一起承揽合同纠纷从情、理、法3个角度展开诉前调解，最终促使双方签订调解协议，欠款方及时给付了尾款。
高效调执衔接，也是沈北新区法院优化流程衔接的亮点之一。“调裁执一体化”团队执行员在诉前调解阶段对达成调解协议后的执行工作释法说明、分析研判，对未能履行调解协议的及时引导、快速执行。
此外，沈北新区法院还设置了全流程一站式“调裁执”专门窗口，开通执行“绿色通道”。诉前调解案件当日立案、当日移交、当日通知。调解成功后专人跟踪履行情况、通知流程进度。简案快审速结。
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