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法治调研
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党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业的宏伟蓝图。首都监狱戒毒系统牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，立足服务保障首都功能优化提升，把全面深化改革贯穿推进监狱治理体系和治理能力现代化全过程，积极为建设更高水平的平安北京和法治中国首善之区贡献力量。
一、坚持党的绝对领导，确保正确政治方向
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。我们通过健全完善全面从严管党治警体系，构建起统筹协调、相互配合、齐抓共管、同向发力的党建工作责任体系，切实增强党组织的政治功能和组织功能，提升党建引领基层治理水平。
举办“融党建”论坛，签订外部合作框架性协议，全覆盖开展机关处室与监所党支部结对共建。建立贯通“八小时内外”的队伍教育管理机制，健全政治监督常态化机制，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，营造风清气正的干事创业环境。
加强战略规划和长远设计，牢牢把握新时代监狱工作的职责使命、推动全面从严管党治警的主线抓手和构建大安全格局的工作要求，聚焦党建引领、安全治理、活力警营建设等十方面重点，制定中长期改革发展规划，明确政治忠诚、安全防范、改造戒治、公正执法、现代治理、锻造铁军“六个建首善”工作目标，研究确定38项具体改革任务，并把推动落实情况纳入相关考核评价体系，以实绩实效检验工作成效。
二、忠诚践行职责使命，确保高水平安全
监狱戒毒场所安全是国家安全的重要内容，监狱戒毒场所是化解社会矛盾的特殊阵地，必须切实发挥好特殊预防和一般预防作用，以高水平安全保障监狱戒毒工作高质量发展。
坚定不移贯彻总体国家安全观，全面加强监所内部管理，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置的闭环管理模式，稳步推进监所布局调整，有序推动老旧安全设施、基础设施更新改造，深化人防、技防、物防、联防“四位一体”的安防体系建设，全面提升监所安全能力水平，全系统连续27年保持安全稳定。
突出精准化改造，重点围绕解决犯因性问题，加强罪犯、戒毒人员研究，推动构建多元融合的科学改造戒治体系，强化“内视观想”“接纳承诺”等优势改造项目功能作用，深入研究加强个别化教育、广泛链接社会化改造资源等务实举措，以“大改造观”统领各类改造戒治资源手段系统融合、一体发力，不断提升改造戒治质效。
全面推进监所工作法治化，深入推进执法司法制约监督机制和责任体系建设，建立完善制度执行后评估、特邀监督员、监狱领导出庭应诉等制度机制，建立市局、监狱、监区三级刑务中心，推广集中办案模式，以更大力度推进“减假暂”案件办理，努力让人民群众在每一个司法案件和执法活动中感受到公平正义。
三、不断改革创新，破除发展障碍
改革是破解难题、推动发展的强大动力。我们推动优化警力配置，完善重大任务安保期间等级勤务机制，定期选派机关民警到基层实践锻炼，选派戒毒民警支援监狱工作，发挥戒毒专业优势助力涉毒类罪犯改造。
统筹全局医疗资源，实行疾病分级管控，畅通专家巡诊会诊等多渠道诊疗方式，推动医护力量向基层下沉，降低罪犯离监风险。加强罪犯、戒毒人员健康管理，与社会医院深化合作共建，切实保障所管人员生命健康权益。
积极推进制度体系建设，针对监所治理整体性、系统性、协同性不足的问题，坚持以制度建设为主线，搭建由7个子系统、430余项制度构成的监狱戒毒工作制度体系，形成上下贯通、内外联动、协同高效的监狱治理格局。
四、以更开放姿态服务首都社会共建共治
围绕中心、服务大局、推动标本兼治，是监狱戒毒工作的更高境界。对此，我们牢记“首都稳、全国稳”，坚持把监狱改造、社区矫正、安置帮教作为整体来抓，着力打造“专群结合、内外联动、家庭接纳、社会参与”的新北京模式，全力防范化解重大安全风险，减少社会不和谐因素。
深入挖掘监狱戒毒系统警示教育、专业改造戒治等各类资源，服务保障党纪学习教育、普法宣传、矛盾纠纷化解，讲好监狱戒毒故事，努力营造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境、更加优质的服务环境。
拓宽对外开放方法路径，发挥首都监狱戒毒场所“特殊窗口”作用，主动融入党和国家涉外法治工作战略布局，推动深化狱务公开、改造戒治经验等方面国际交流合作，创造更多体现中国特色社会主义司法制度优越性的监狱戒毒工作实践。
五、全力锻造堪当重任的监狱戒毒铁军
做好监狱戒毒工作，离不开一支堪当时代重任的监狱戒毒铁军。我们坚持政治引领、党建先行，持续巩固深化主题教育、党纪学习教育成果，理论宣讲、政治建警等工作获得市委表彰。
坚持实战实训、提升素能，将专业化建设摆在重要位置来抓，统筹考虑人才管理、素能建设，分类建立专业人才库，建立全局性实战培训基地，成立专业实训室，探索形成“教、学、研、练、战”一体化的实战实训教育培训体系，打牢队伍发展基础。
用心用情做好从优待警，巩固深化“首都监狱戒毒卫士”评选、民警荣誉退休等机制，建立完善民警职工心理健康情况摸排和危机干预机制，举办警体运动会、寒暑假子女托管班等各类警营活动，一体推进文化育警、困难帮扶等工作，进一步激发队伍干事创业精气神。
新时代新征程，首都监狱戒毒系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，把进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署转化为推动监狱戒毒工作高质量发展的生动实践，为首都率先基本实现社会主义现代化贡献力量。
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| 推动监狱戒毒工作高质量发展
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| （ 2024-10-21 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 禹冰
北京市监狱管理局(北京市戒毒管理局)党组书记、局长
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党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业的宏伟蓝图。首都监狱戒毒系统牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，立足服务保障首都功能优化提升，把全面深化改革贯穿推进监狱治理体系和治理能力现代化全过程，积极为建设更高水平的平安北京和法治中国首善之区贡献力量。
一、坚持党的绝对领导，确保正确政治方向
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。我们通过健全完善全面从严管党治警体系，构建起统筹协调、相互配合、齐抓共管、同向发力的党建工作责任体系，切实增强党组织的政治功能和组织功能，提升党建引领基层治理水平。
举办“融党建”论坛，签订外部合作框架性协议，全覆盖开展机关处室与监所党支部结对共建。建立贯通“八小时内外”的队伍教育管理机制，健全政治监督常态化机制，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，营造风清气正的干事创业环境。
加强战略规划和长远设计，牢牢把握新时代监狱工作的职责使命、推动全面从严管党治警的主线抓手和构建大安全格局的工作要求，聚焦党建引领、安全治理、活力警营建设等十方面重点，制定中长期改革发展规划，明确政治忠诚、安全防范、改造戒治、公正执法、现代治理、锻造铁军“六个建首善”工作目标，研究确定38项具体改革任务，并把推动落实情况纳入相关考核评价体系，以实绩实效检验工作成效。
二、忠诚践行职责使命，确保高水平安全
监狱戒毒场所安全是国家安全的重要内容，监狱戒毒场所是化解社会矛盾的特殊阵地，必须切实发挥好特殊预防和一般预防作用，以高水平安全保障监狱戒毒工作高质量发展。
坚定不移贯彻总体国家安全观，全面加强监所内部管理，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置的闭环管理模式，稳步推进监所布局调整，有序推动老旧安全设施、基础设施更新改造，深化人防、技防、物防、联防“四位一体”的安防体系建设，全面提升监所安全能力水平，全系统连续27年保持安全稳定。
突出精准化改造，重点围绕解决犯因性问题，加强罪犯、戒毒人员研究，推动构建多元融合的科学改造戒治体系，强化“内视观想”“接纳承诺”等优势改造项目功能作用，深入研究加强个别化教育、广泛链接社会化改造资源等务实举措，以“大改造观”统领各类改造戒治资源手段系统融合、一体发力，不断提升改造戒治质效。
全面推进监所工作法治化，深入推进执法司法制约监督机制和责任体系建设，建立完善制度执行后评估、特邀监督员、监狱领导出庭应诉等制度机制，建立市局、监狱、监区三级刑务中心，推广集中办案模式，以更大力度推进“减假暂”案件办理，努力让人民群众在每一个司法案件和执法活动中感受到公平正义。
三、不断改革创新，破除发展障碍
改革是破解难题、推动发展的强大动力。我们推动优化警力配置，完善重大任务安保期间等级勤务机制，定期选派机关民警到基层实践锻炼，选派戒毒民警支援监狱工作，发挥戒毒专业优势助力涉毒类罪犯改造。
统筹全局医疗资源，实行疾病分级管控，畅通专家巡诊会诊等多渠道诊疗方式，推动医护力量向基层下沉，降低罪犯离监风险。加强罪犯、戒毒人员健康管理，与社会医院深化合作共建，切实保障所管人员生命健康权益。
积极推进制度体系建设，针对监所治理整体性、系统性、协同性不足的问题，坚持以制度建设为主线，搭建由7个子系统、430余项制度构成的监狱戒毒工作制度体系，形成上下贯通、内外联动、协同高效的监狱治理格局。
四、以更开放姿态服务首都社会共建共治
围绕中心、服务大局、推动标本兼治，是监狱戒毒工作的更高境界。对此，我们牢记“首都稳、全国稳”，坚持把监狱改造、社区矫正、安置帮教作为整体来抓，着力打造“专群结合、内外联动、家庭接纳、社会参与”的新北京模式，全力防范化解重大安全风险，减少社会不和谐因素。
深入挖掘监狱戒毒系统警示教育、专业改造戒治等各类资源，服务保障党纪学习教育、普法宣传、矛盾纠纷化解，讲好监狱戒毒故事，努力营造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境、更加优质的服务环境。
拓宽对外开放方法路径，发挥首都监狱戒毒场所“特殊窗口”作用，主动融入党和国家涉外法治工作战略布局，推动深化狱务公开、改造戒治经验等方面国际交流合作，创造更多体现中国特色社会主义司法制度优越性的监狱戒毒工作实践。
五、全力锻造堪当重任的监狱戒毒铁军
做好监狱戒毒工作，离不开一支堪当时代重任的监狱戒毒铁军。我们坚持政治引领、党建先行，持续巩固深化主题教育、党纪学习教育成果，理论宣讲、政治建警等工作获得市委表彰。
坚持实战实训、提升素能，将专业化建设摆在重要位置来抓，统筹考虑人才管理、素能建设，分类建立专业人才库，建立全局性实战培训基地，成立专业实训室，探索形成“教、学、研、练、战”一体化的实战实训教育培训体系，打牢队伍发展基础。
用心用情做好从优待警，巩固深化“首都监狱戒毒卫士”评选、民警荣誉退休等机制，建立完善民警职工心理健康情况摸排和危机干预机制，举办警体运动会、寒暑假子女托管班等各类警营活动，一体推进文化育警、困难帮扶等工作，进一步激发队伍干事创业精气神。
新时代新征程，首都监狱戒毒系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，把进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署转化为推动监狱戒毒工作高质量发展的生动实践，为首都率先基本实现社会主义现代化贡献力量。
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