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平安中国·窗口
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 杨熙瑾
干净明亮的接待受理大厅，墙上悬挂接报案流程，一边是宽大的群众接待受理台，一边是自助笔录区，民警庞博正在耐心接待前来报案的群众，细致听取陈述，解释相关法律、程序……这是《法治日报》记者走进浙江省宁波市公安局江北分局接报案中心看到的一幕。
今年以来，宁波市公安局江北分局致力推动接报案与立案改革试点工作，于7月率先打造完成全市首家区（县）级接报案中心，同步推动全区8个派出所接报案大厅改造，构建起全域覆盖、全量接案、全程监督的接报案与立案工作体系。截至目前，全区接报案中心共接待群众340余批次，群众满意度达100%。
“科学+特色”
优化布局实现全域覆盖
该局投入专项资金130余万元，建成300平方米的接报案中心，创新打造“4116工程”品牌，即接报案、立案、执法监督、经侦外协“4窗融合”；执法执纪线上监督“1个平台”；群众接待“1处场所”；接警大厅、自助报案、笔录制作、远程询问、警种会商、案件管理“6个功能区”。
在派出所层面，该局以分局接报案中心为标杆，对全部8个派出所开展接报案大厅改造升级，通过统一标志标识、规范功能区域，有效形成全区“1+8”接报案点位布局，为一点报案、全域受理提供支撑。
“真是没想到，这里竟然受理了！”54岁的方阿姨通过一家证券公司炒股损失100多万元，于是认为证券公司存在诈骗嫌疑，几经辗转证券公司所在地派出所、证券公司注册地派出所以及她本人工作单位所在地派出所都以管辖权不充分或是无违法犯罪情况没有直接受理。抱着试一试心态，方阿姨来到江北公安分局接报案中心，民警耐心地接待了她并受理了报案。
“我们要求对来中心报案的群众应接尽接，第一时间根据流程受理、登记并录入系统，按照首接责任制原则，通过平台流转至指定派出所进行受案、初查并在规定时间内向报案人反馈结果。”中心负责人冯凯臻介绍道。
这一机制的执行有效避免了界限模糊、职责交叉类报案的推诿扯皮现象，实现接报案与受立案环节的闭环处置。中心成立两个月来，共接报案并流转处置41起，受理流转率达100%。
此外，该局各派出所融合辖区治安特点，根据执法体量和区域特征不同，打造具有江北特色的“一所一品牌”接报案大厅。外滩派出所增设涉外人员询问室，配置涉外警务联络员；文教派出所增设未成年人关爱室，配备未成年人关护团；前江派出所增设企业报案专窗，进一步提升涉企警情案件处置质效。
“规范+创新”
优化流程实现全量接案
8月8日下午，辖区居民史先生走进接报案中心称自己遭遇电信网络诈骗。
冯凯臻立即详细询问被骗经过，第一时间登记相关银行卡号，联系分局反诈中心开展紧急止付，并制作详细笔录、采集相关信息、接收证据材料、录入系统后开具报案回执，全流程通畅且便利。
为了提升接报效率，中心采取“即报即办”原则。
“我们严格落实‘三个当场’制度，即当场进行网上接报案登记，当场接受证据材料，当场出具回执并告知查询案件进展途径，对那些暂未达到报案要求的，我们会开具‘报案证据补充清单’，指导群众一次性补充报案缺失材料，这样就能防止发生久拖不立、敷衍搪塞等现象。”该局法制大队副大队长朱珉说。
除了内部流转形成闭环，对于外单位移交案件，该局规定由中心统一受理、统一核查、统一流转。
中心在接到外单位移交的案件线索后，立即开展审查审核，并提请法制、警种会商，在3日内确定管辖单位，分派流转。据统计，中心成立以来已累计接收市场监管、应急管理、人民法院、纪委监委等职能部门移交的各类案件线索12件，全部第一时间予以接收处理。
“公开+透明”
优化机制实现全程监督
家住江北洪塘的黄先生之前因电瓶被盗向属地派出所报案，一周过去了，黄先生想知道自己的报案进展到什么程度，于是按照当日民警给的提示，打开微信小程序“接报一查通”进行查询。
据悉，该小程序是为了最大限度保障人民群众控告举报权益，主动接受群众监督而自主研发，旨在实现接报案全流程可视化、透明化。报案群众可实时查询处置进度，并在事项处理完毕后对结果满意度进行评价反馈。
“我只要通过‘接报一查通’小程序进入，输入我报警时登记的手机号码等信息，我的报案处置进程就一目了然。你看，系统显示我的这起报案已经立案。”黄先生安心地在评价反馈中提交了“满意”。
对于报案中经常发生的民间借贷、婚恋经济纠纷、讨薪等明确不属于公安机关管辖立案的警情，民警在详细解释说明相关法律、职责管辖及救济途径后，也要求第一时间开具回执，书面告知不予受理。
基层派出所分管法制工作的教导员沈科说：“以前针对这种情况，我们只要口头告知就可以了。现在工作量虽然增加了，但是这进一步规范了我们基层接处警民警的日常工作，同时也促进基层民警法治素养的提升，一定程度上规避执法风险。”
该局还强化了对接报案工作的内部监督，严格落实“到中心报案原因必查、首接责任制落实必查、推诿扯皮必查”的“三必查”原则，综合运用网络巡查、随机抽查、全量审查等方式，对接报案工作实现全流程、全时空跟踪监督。
针对群众对接报案工作不满、申请向上反映的情况，该局开辟法制部门远程会诊“绿色通道”，当场为群众答疑解惑；对于发现违反接报案与立案有关规定的，按照后果严重程度予以问责处理，避免因接报案引发投诉信访。
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| 全域覆盖 全量接案 全程监督
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| 宁波江北公安试点推动接报案与立案改革
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| （ 2024-10-20 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口 |
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 杨熙瑾
干净明亮的接待受理大厅，墙上悬挂接报案流程，一边是宽大的群众接待受理台，一边是自助笔录区，民警庞博正在耐心接待前来报案的群众，细致听取陈述，解释相关法律、程序……这是《法治日报》记者走进浙江省宁波市公安局江北分局接报案中心看到的一幕。
今年以来，宁波市公安局江北分局致力推动接报案与立案改革试点工作，于7月率先打造完成全市首家区（县）级接报案中心，同步推动全区8个派出所接报案大厅改造，构建起全域覆盖、全量接案、全程监督的接报案与立案工作体系。截至目前，全区接报案中心共接待群众340余批次，群众满意度达100%。
“科学+特色”
优化布局实现全域覆盖
该局投入专项资金130余万元，建成300平方米的接报案中心，创新打造“4116工程”品牌，即接报案、立案、执法监督、经侦外协“4窗融合”；执法执纪线上监督“1个平台”；群众接待“1处场所”；接警大厅、自助报案、笔录制作、远程询问、警种会商、案件管理“6个功能区”。
在派出所层面，该局以分局接报案中心为标杆，对全部8个派出所开展接报案大厅改造升级，通过统一标志标识、规范功能区域，有效形成全区“1+8”接报案点位布局，为一点报案、全域受理提供支撑。
“真是没想到，这里竟然受理了！”54岁的方阿姨通过一家证券公司炒股损失100多万元，于是认为证券公司存在诈骗嫌疑，几经辗转证券公司所在地派出所、证券公司注册地派出所以及她本人工作单位所在地派出所都以管辖权不充分或是无违法犯罪情况没有直接受理。抱着试一试心态，方阿姨来到江北公安分局接报案中心，民警耐心地接待了她并受理了报案。
“我们要求对来中心报案的群众应接尽接，第一时间根据流程受理、登记并录入系统，按照首接责任制原则，通过平台流转至指定派出所进行受案、初查并在规定时间内向报案人反馈结果。”中心负责人冯凯臻介绍道。
这一机制的执行有效避免了界限模糊、职责交叉类报案的推诿扯皮现象，实现接报案与受立案环节的闭环处置。中心成立两个月来，共接报案并流转处置41起，受理流转率达100%。
此外，该局各派出所融合辖区治安特点，根据执法体量和区域特征不同，打造具有江北特色的“一所一品牌”接报案大厅。外滩派出所增设涉外人员询问室，配置涉外警务联络员；文教派出所增设未成年人关爱室，配备未成年人关护团；前江派出所增设企业报案专窗，进一步提升涉企警情案件处置质效。
“规范+创新”
优化流程实现全量接案
8月8日下午，辖区居民史先生走进接报案中心称自己遭遇电信网络诈骗。
冯凯臻立即详细询问被骗经过，第一时间登记相关银行卡号，联系分局反诈中心开展紧急止付，并制作详细笔录、采集相关信息、接收证据材料、录入系统后开具报案回执，全流程通畅且便利。
为了提升接报效率，中心采取“即报即办”原则。
“我们严格落实‘三个当场’制度，即当场进行网上接报案登记，当场接受证据材料，当场出具回执并告知查询案件进展途径，对那些暂未达到报案要求的，我们会开具‘报案证据补充清单’，指导群众一次性补充报案缺失材料，这样就能防止发生久拖不立、敷衍搪塞等现象。”该局法制大队副大队长朱珉说。
除了内部流转形成闭环，对于外单位移交案件，该局规定由中心统一受理、统一核查、统一流转。
中心在接到外单位移交的案件线索后，立即开展审查审核，并提请法制、警种会商，在3日内确定管辖单位，分派流转。据统计，中心成立以来已累计接收市场监管、应急管理、人民法院、纪委监委等职能部门移交的各类案件线索12件，全部第一时间予以接收处理。
“公开+透明”
优化机制实现全程监督
家住江北洪塘的黄先生之前因电瓶被盗向属地派出所报案，一周过去了，黄先生想知道自己的报案进展到什么程度，于是按照当日民警给的提示，打开微信小程序“接报一查通”进行查询。
据悉，该小程序是为了最大限度保障人民群众控告举报权益，主动接受群众监督而自主研发，旨在实现接报案全流程可视化、透明化。报案群众可实时查询处置进度，并在事项处理完毕后对结果满意度进行评价反馈。
“我只要通过‘接报一查通’小程序进入，输入我报警时登记的手机号码等信息，我的报案处置进程就一目了然。你看，系统显示我的这起报案已经立案。”黄先生安心地在评价反馈中提交了“满意”。
对于报案中经常发生的民间借贷、婚恋经济纠纷、讨薪等明确不属于公安机关管辖立案的警情，民警在详细解释说明相关法律、职责管辖及救济途径后，也要求第一时间开具回执，书面告知不予受理。
基层派出所分管法制工作的教导员沈科说：“以前针对这种情况，我们只要口头告知就可以了。现在工作量虽然增加了，但是这进一步规范了我们基层接处警民警的日常工作，同时也促进基层民警法治素养的提升，一定程度上规避执法风险。”
该局还强化了对接报案工作的内部监督，严格落实“到中心报案原因必查、首接责任制落实必查、推诿扯皮必查”的“三必查”原则，综合运用网络巡查、随机抽查、全量审查等方式，对接报案工作实现全流程、全时空跟踪监督。
针对群众对接报案工作不满、申请向上反映的情况，该局开辟法制部门远程会诊“绿色通道”，当场为群众答疑解惑；对于发现违反接报案与立案有关规定的，按照后果严重程度予以问责处理，避免因接报案引发投诉信访。
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