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政法
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□ 本报记者 李光明 范天娇
党的二十届三中全会是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。全会提出，“法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。”这就要求我们，坚持全面深化改革就要更好坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。近日，《法治日报》记者采访了安徽省司法厅党委书记、厅长罗建华。
记者：近年来，安徽在法治服务经济社会发展方面取得明显成效，法治化营商环境持续优化。请问，下一步，安徽司法行政系统将从哪些方面为进一步全面深化改革、助力现代化美好安徽建设提供法治保障？
罗建华：我们将立足司法行政“一个统抓、五大职能”，坚持在法治轨道上推进改革、在改革中完善法治，推动全面深化改革与全面依法治省齐头并进，扎实做好科学立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等重点领域改革，持续抓好安徽（合肥）创新法务区建设、“无证明城市”建设、深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动、行政机关负责人出庭应诉率100%、深化“府院”“府检”联动等重点工作，不断破解改革新难题、开创法治新局面，以良法善治为进一步全面深化改革提供坚强法治保障。
记者：近年来，安徽锚定“法治建设走在全国前列”的目标要求，以法治政府建设率先突破为牵引，扎实推进依法行政，行政执法工作整体效能实现大幅提升，人民群众法治获得感和满意度持续提升，但一定程度也还存在执法扰民问题，请问下一步行政执法领域将采取哪些措施解决这些问题？
罗建华：法治政府建设是全面依法治省的重点任务和主体工程，依法行政是法治政府建设的核心。我们主要采取三方面措施：一是提升行政执法人员能力素质。在政府系统深入实施依法行政能力提升行动，推进行政执法队伍正规化、专业化、职业化建设，做到规范公正文明执法；二是深入推进“综合查一次”改革，通过建立跨部门、多层级的统筹协调机制，采取多部门联合检查的方式，实现“进一次门、查多项事”，给执法检查“瘦身”，为企业“减负”。三是加快建成省市县乡四级全覆盖的行政执法监督工作体系，持续完善监督制度、严格落实监督职责、不断创新监督方式。
记者：法治是最好的营商环境，安徽（合肥）创新法务区作为安徽创优营商环境的“一号工程”，请问现在进展如何？
罗建华：法治环境既是营商环境的重要组成部分，也是一个区域营商环境优劣的关键。公共法律服务是法治的基础性、服务性和保障性工作。自2023年9月省委、省政府出台《关于安徽（合肥）创新法务区建设的指导意见》以来，省委依法治省办（省司法厅）充分发挥统筹协调和服务保障作用，会同合肥市等群策群力推动法务区建设落地落细。一是坚持顶格推动。省领导先后赴法务区调研并现场办公。协调解决法务大厦技术用房审批、机构编制等堵点难点问题，推动成立法务区建设领导小组及办公室和法务区管理办公室，落实定期会商、周调度、月通报等工作机制。二是坚持高效推进。按照“省市联建、以市为主”的方式，紧锣密鼓推进位于合肥南站北广场的法务大厦主体工程建设。目前法务大厦竣工验收、消防验收工作基本完成，智能化（一期）项目顺利完工。法务区统一门户网站平台、应用模块、管理平台及法务驾驶舱已建设完成，基本符合上线条件。三是坚持多点发力。积极协调法务区各重点项目牵头单位以最大工作力度、争取最优政策供给落实建设任务。省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省市场监督管理局等相关项目有序推进。我们积极筹备启动首批入驻机构搬迁工作，力争近期进驻完毕。下一步，我们将强化高端招引，围绕推进产业链、资本链深度融合要求，注重招引以高端律师事务所、会计师事务所等为支撑的市场化法律服务产业。落实省委“企呼政应、接诉即办”工作机制，研究设立“政务服务直通车”，探索涉企法治服务从“多头分散”转变为“一站惠享”。
记者：党的二十届三中全会提出，“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”。司法行政机关作为政法机关的重要组成部分，在维护国家安全和社会秩序方面发挥着重要作用，下一步将如何贯彻总体国家安全观？
罗建华：全省司法行政机关将进一步落实统筹发展和安全要求，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁，为建设更高水平的平安中国、续写社会长期稳定贡献力量。一是把维护国家政治安全放在首位。时刻紧绷政治安全这根弦，强化风险意识，坚持底线思维。强化维护国家安全政治体系建设，协同打好维护国家安全整体战、主动仗。二是坚决守牢监管场所安全底线。深入推进监所安全源头治理、基层基础治理、安全共同治理三大体系建设，规范监狱戒毒系统警务勤务模式。大力推动刑罚执行一体化建设，探索出台监狱改造、社区矫正和安置帮教工作一体化实施方案，强化监狱、社区矫正部门与安置帮教机构协调配合，严防脱（漏）管，最大限度预防和减少重新违法犯罪。三是强化基层法治建设。持续推动司法所高质量发展，推动依托司法所具体负责协调推进、督促检查乡镇（街道）法治建设工作，更好发挥司法所在基层依法治理中的职能作用，夯实法治社会根基。
记者：基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。党的二十届三中全会指出，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，请问安徽下一步将采取哪些措施完善基层社会治理体系？
罗建华：基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的“最先一公里”。我们将主要做好三个方面的工作：一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“一站式”解纷体系，深化皖北“一碗茶”、皖中“六尺巷”、皖南“作退一步想”特色调解品牌建设，推动万事一站解、矛盾一站调。二是深化法治乡村建设，深化普法依法治理，构建完备的乡村法律服务体系，拓展乡村法律服务方式，创新乡村法治人才培养机制。三是着力提升公民法治素养。积极挖掘和传承中华优秀传统法律文化，下大力气提升公民法治素养，不断增强全社会法治意识和法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉。
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蓄改革之势 提发展之能
在法治轨道上深化改革推进中国式现代化
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| 访安徽省司法厅党委书记、厅长罗建华
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| （ 2024-10-18 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 李光明 范天娇
党的二十届三中全会是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。全会提出，“法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。”这就要求我们，坚持全面深化改革就要更好坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。近日，《法治日报》记者采访了安徽省司法厅党委书记、厅长罗建华。
记者：近年来，安徽在法治服务经济社会发展方面取得明显成效，法治化营商环境持续优化。请问，下一步，安徽司法行政系统将从哪些方面为进一步全面深化改革、助力现代化美好安徽建设提供法治保障？
罗建华：我们将立足司法行政“一个统抓、五大职能”，坚持在法治轨道上推进改革、在改革中完善法治，推动全面深化改革与全面依法治省齐头并进，扎实做好科学立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等重点领域改革，持续抓好安徽（合肥）创新法务区建设、“无证明城市”建设、深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动、行政机关负责人出庭应诉率100%、深化“府院”“府检”联动等重点工作，不断破解改革新难题、开创法治新局面，以良法善治为进一步全面深化改革提供坚强法治保障。
记者：近年来，安徽锚定“法治建设走在全国前列”的目标要求，以法治政府建设率先突破为牵引，扎实推进依法行政，行政执法工作整体效能实现大幅提升，人民群众法治获得感和满意度持续提升，但一定程度也还存在执法扰民问题，请问下一步行政执法领域将采取哪些措施解决这些问题？
罗建华：法治政府建设是全面依法治省的重点任务和主体工程，依法行政是法治政府建设的核心。我们主要采取三方面措施：一是提升行政执法人员能力素质。在政府系统深入实施依法行政能力提升行动，推进行政执法队伍正规化、专业化、职业化建设，做到规范公正文明执法；二是深入推进“综合查一次”改革，通过建立跨部门、多层级的统筹协调机制，采取多部门联合检查的方式，实现“进一次门、查多项事”，给执法检查“瘦身”，为企业“减负”。三是加快建成省市县乡四级全覆盖的行政执法监督工作体系，持续完善监督制度、严格落实监督职责、不断创新监督方式。
记者：法治是最好的营商环境，安徽（合肥）创新法务区作为安徽创优营商环境的“一号工程”，请问现在进展如何？
罗建华：法治环境既是营商环境的重要组成部分，也是一个区域营商环境优劣的关键。公共法律服务是法治的基础性、服务性和保障性工作。自2023年9月省委、省政府出台《关于安徽（合肥）创新法务区建设的指导意见》以来，省委依法治省办（省司法厅）充分发挥统筹协调和服务保障作用，会同合肥市等群策群力推动法务区建设落地落细。一是坚持顶格推动。省领导先后赴法务区调研并现场办公。协调解决法务大厦技术用房审批、机构编制等堵点难点问题，推动成立法务区建设领导小组及办公室和法务区管理办公室，落实定期会商、周调度、月通报等工作机制。二是坚持高效推进。按照“省市联建、以市为主”的方式，紧锣密鼓推进位于合肥南站北广场的法务大厦主体工程建设。目前法务大厦竣工验收、消防验收工作基本完成，智能化（一期）项目顺利完工。法务区统一门户网站平台、应用模块、管理平台及法务驾驶舱已建设完成，基本符合上线条件。三是坚持多点发力。积极协调法务区各重点项目牵头单位以最大工作力度、争取最优政策供给落实建设任务。省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省市场监督管理局等相关项目有序推进。我们积极筹备启动首批入驻机构搬迁工作，力争近期进驻完毕。下一步，我们将强化高端招引，围绕推进产业链、资本链深度融合要求，注重招引以高端律师事务所、会计师事务所等为支撑的市场化法律服务产业。落实省委“企呼政应、接诉即办”工作机制，研究设立“政务服务直通车”，探索涉企法治服务从“多头分散”转变为“一站惠享”。
记者：党的二十届三中全会提出，“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”。司法行政机关作为政法机关的重要组成部分，在维护国家安全和社会秩序方面发挥着重要作用，下一步将如何贯彻总体国家安全观？
罗建华：全省司法行政机关将进一步落实统筹发展和安全要求，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁，为建设更高水平的平安中国、续写社会长期稳定贡献力量。一是把维护国家政治安全放在首位。时刻紧绷政治安全这根弦，强化风险意识，坚持底线思维。强化维护国家安全政治体系建设，协同打好维护国家安全整体战、主动仗。二是坚决守牢监管场所安全底线。深入推进监所安全源头治理、基层基础治理、安全共同治理三大体系建设，规范监狱戒毒系统警务勤务模式。大力推动刑罚执行一体化建设，探索出台监狱改造、社区矫正和安置帮教工作一体化实施方案，强化监狱、社区矫正部门与安置帮教机构协调配合，严防脱（漏）管，最大限度预防和减少重新违法犯罪。三是强化基层法治建设。持续推动司法所高质量发展，推动依托司法所具体负责协调推进、督促检查乡镇（街道）法治建设工作，更好发挥司法所在基层依法治理中的职能作用，夯实法治社会根基。
记者：基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。党的二十届三中全会指出，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，请问安徽下一步将采取哪些措施完善基层社会治理体系？
罗建华：基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的“最先一公里”。我们将主要做好三个方面的工作：一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“一站式”解纷体系，深化皖北“一碗茶”、皖中“六尺巷”、皖南“作退一步想”特色调解品牌建设，推动万事一站解、矛盾一站调。二是深化法治乡村建设，深化普法依法治理，构建完备的乡村法律服务体系，拓展乡村法律服务方式，创新乡村法治人才培养机制。三是着力提升公民法治素养。积极挖掘和传承中华优秀传统法律文化，下大力气提升公民法治素养，不断增强全社会法治意识和法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉。
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