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□ 本报记者 赵红旗
黄河流域河南段全长711公里，省内黄河流域面积3.62万平方千米，占全省面积的21.7%，保护和受益地区涉及13个省辖市105个县（市、区），特别是黄河流域河南段处于山区向平原的过渡河段，河道形态、水沙情势和人水关系特殊，历史上黄河决口改道三分之二发生在河南境内，是千百年来华夏治黄的主战场，也是新时代黄河保护治理的核心区。
近年来，河南检察机关牢牢把握“共同抓好大保护，协同推进大治理”战略导向，立足法律监督职能，加强黄河流域河南段生态保护，促进高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，以法治力量守护黄河，让黄河成为造福人民的幸福河。
“黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略后，全省检察机关紧紧围绕‘安全黄河、生态黄河、发展黄河和文化黄河’目标，聚焦黄河流域生态保护和经济社会发展中的短板弱项，牢牢把握法律监督机关职责定位，全面贯彻实施黄河保护法，以高质效办案助推解决黄河保护治理难点堵点，以制度机制创新不断增强法律监督效能，以协同履职不断凝聚黄河保护治理合力，为黄河流域河南段生态保护和高质量发展提供有力司法服务和保障。”河南省人民检察院党组书记、检察长段文龙近日接受《法治日报》记者采访时说。
高质效办案构筑坚实屏障
“黄河是全世界泥沙含量最高、治理难度最大、水害严重的河流之一。尽管黄河多年没出大的问题，但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上，丝毫不能放松警惕。河南位于黄河‘豆腐腰’部位，‘悬河’问题突出。全省检察机关紧盯黄河安澜这个关键点，充分发挥职能作用，助力构筑大河安澜坚实屏障。”河南省检察院党组副书记、副检察长田凯介绍说。
2018年底，在最高人民检察院和河南省委、省政府的领导支持下，河南省检察院主动对接黄河水利委员会、省河长办，倡议发起、协调推动沿黄九省（区）检察机关、河长办联合开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，推动解决一批历时已久、难度较大、社会关注的破坏黄河生态“老大难”问题，黄河面貌持续改善。某旅游开发公司违法在郑州黄河滩区建设占地约370亩的游乐园，经省、市河长办多次交办，法院五次裁定拆除，违法占地问题仍然未能有效解决，河南省检察院指导郑州铁路运输检察院向行政机关制发检察建议，并多次与河长办、属地政府会商座谈，凝聚各方合力，最终促使该突出问题彻底解决。
河南省检察院立足省情，在全省常态化开展妨碍河道行洪、黄河千里大巡查等专项监督活动，依法保障黄河河道行洪通畅。开封市沿黄五县区检察机关聚焦黄河行洪安全等问题，依托与河务、水利、自然资源等部门建立的“五点一线”联动轮值会议制度，加强案件线索移送、信息互通互享，2018年以来办理涉黄河行洪安全公益诉讼案件80件。
推动湿地生态环境系统治理
“按照省委、省政府提出的黄河流域河南段中游‘治山’、下游‘治滩’、受水区‘织网’的保护治理思路，全省检察机关公益诉讼部门准确把握山水林田湖草沙的关系，以法治之力助推系统治理、源头治理。”河南省检察院公益诉讼检察部主任罗瑞说。
黄河流域河南段现有5处国家级、省级湿地自然保护区，1处国际重要湿地，郑州、开封、新乡、濮阳、商丘等地检察机关加大监督力度，助力保护黄河湿地生态环境。民权黄河故道湿地公园是全国64处国际重要湿地之一，也是河南省唯一的国际重要湿地，商丘市民权县人民检察院针对湿地公园上游河流养殖污染以及湿地公园管理范围内私搭乱建、非法捕捞等问题，督促行政机关及所属乡镇政府协同履职，推动湿地生态环境得到系统治理。
郑州、安阳、鹤壁、三门峡、济源等地检察机关充分发挥法律监督职能，助推矿山环境治理工作。新密市人民检察院开展“美丽矿山河湖”专项监督行动，强化矿山治理与河湖一体化综合保护。浚县人民检察院在开展土地执法查处领域行政非诉执行监督工作中，针对发现的涉盗采石料占用耕地、破坏生态环境等问题，推动县政府开展矿山综合整治专项行动，有效保护矿山生态环境。
在加强生物多样性保护方面，洛阳市人民检察院持续开展野生动植物资源保护专项监督活动，办理公益诉讼案件55件。濮阳县人民检察院在濮阳金堤河国家湿地公园成立濮阳检察生物多样性保护公益诉讼基地，秉持共赢理念，做好生物多样性保护工作。
助力黄河文化内涵挖掘阐发
河南省检察机关积极助力黄河文化内涵挖掘阐发，铸造中华民族精神家园。三门峡市人民检察院出台《关于充分发挥检察职能支持仰韶文化遗址保护的意见》，安阳市人民检察院开展“殷墟遗址保护”等专项行动，守护千年历史文脉。安阳市殷都区人民检察院通过研发涉文物犯罪漏罪漏犯类案监督数字模型，2023年以来，在已判决的涉文物案件中筛查出涉及28名服刑罪犯遗漏的35起犯罪事实，追缴涉案文物2200余件，让文物犯罪无处遁形，确保珍贵文物悉数追回。
开封市祥符区朱仙镇木版年画是首批国家级非物质文化遗产，是黄河流域农耕文明的重要文化信息资源。祥符区人民检察院针对朱仙镇木版年画知识产权保护不足、传承断代风险高等问题，向行政机关制发检察建议，推动行政机关打造占地300余亩的非遗文化产业园，完善传承人经济资助制度，帮助传承人申请著作权保护和产品商标，助推黄河流域非物质文化遗产“留下来、传下去、活起来”。
“我们将持续扎扎实实办案，切实担负起以法治力量守护黄河秀美安澜的重大责任和光荣使命，探索推动黄河流域跨区划协同履职，持续深化‘河长+检察长’‘林长+检察长’‘社会参与+检察监督+行政管护’等工作机制，不断提升监督质效，积极推动构建黄河保护大格局。”田凯说。
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| 机制创新增强监督效能 协同履职凝聚治理合力
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| 河南检察以法治力量守护黄河安澜
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| （ 2024-10-07 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 赵红旗
黄河流域河南段全长711公里，省内黄河流域面积3.62万平方千米，占全省面积的21.7%，保护和受益地区涉及13个省辖市105个县（市、区），特别是黄河流域河南段处于山区向平原的过渡河段，河道形态、水沙情势和人水关系特殊，历史上黄河决口改道三分之二发生在河南境内，是千百年来华夏治黄的主战场，也是新时代黄河保护治理的核心区。
近年来，河南检察机关牢牢把握“共同抓好大保护，协同推进大治理”战略导向，立足法律监督职能，加强黄河流域河南段生态保护，促进高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，以法治力量守护黄河，让黄河成为造福人民的幸福河。
“黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略后，全省检察机关紧紧围绕‘安全黄河、生态黄河、发展黄河和文化黄河’目标，聚焦黄河流域生态保护和经济社会发展中的短板弱项，牢牢把握法律监督机关职责定位，全面贯彻实施黄河保护法，以高质效办案助推解决黄河保护治理难点堵点，以制度机制创新不断增强法律监督效能，以协同履职不断凝聚黄河保护治理合力，为黄河流域河南段生态保护和高质量发展提供有力司法服务和保障。”河南省人民检察院党组书记、检察长段文龙近日接受《法治日报》记者采访时说。
高质效办案构筑坚实屏障
“黄河是全世界泥沙含量最高、治理难度最大、水害严重的河流之一。尽管黄河多年没出大的问题，但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上，丝毫不能放松警惕。河南位于黄河‘豆腐腰’部位，‘悬河’问题突出。全省检察机关紧盯黄河安澜这个关键点，充分发挥职能作用，助力构筑大河安澜坚实屏障。”河南省检察院党组副书记、副检察长田凯介绍说。
2018年底，在最高人民检察院和河南省委、省政府的领导支持下，河南省检察院主动对接黄河水利委员会、省河长办，倡议发起、协调推动沿黄九省（区）检察机关、河长办联合开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，推动解决一批历时已久、难度较大、社会关注的破坏黄河生态“老大难”问题，黄河面貌持续改善。某旅游开发公司违法在郑州黄河滩区建设占地约370亩的游乐园，经省、市河长办多次交办，法院五次裁定拆除，违法占地问题仍然未能有效解决，河南省检察院指导郑州铁路运输检察院向行政机关制发检察建议，并多次与河长办、属地政府会商座谈，凝聚各方合力，最终促使该突出问题彻底解决。
河南省检察院立足省情，在全省常态化开展妨碍河道行洪、黄河千里大巡查等专项监督活动，依法保障黄河河道行洪通畅。开封市沿黄五县区检察机关聚焦黄河行洪安全等问题，依托与河务、水利、自然资源等部门建立的“五点一线”联动轮值会议制度，加强案件线索移送、信息互通互享，2018年以来办理涉黄河行洪安全公益诉讼案件80件。
推动湿地生态环境系统治理
“按照省委、省政府提出的黄河流域河南段中游‘治山’、下游‘治滩’、受水区‘织网’的保护治理思路，全省检察机关公益诉讼部门准确把握山水林田湖草沙的关系，以法治之力助推系统治理、源头治理。”河南省检察院公益诉讼检察部主任罗瑞说。
黄河流域河南段现有5处国家级、省级湿地自然保护区，1处国际重要湿地，郑州、开封、新乡、濮阳、商丘等地检察机关加大监督力度，助力保护黄河湿地生态环境。民权黄河故道湿地公园是全国64处国际重要湿地之一，也是河南省唯一的国际重要湿地，商丘市民权县人民检察院针对湿地公园上游河流养殖污染以及湿地公园管理范围内私搭乱建、非法捕捞等问题，督促行政机关及所属乡镇政府协同履职，推动湿地生态环境得到系统治理。
郑州、安阳、鹤壁、三门峡、济源等地检察机关充分发挥法律监督职能，助推矿山环境治理工作。新密市人民检察院开展“美丽矿山河湖”专项监督行动，强化矿山治理与河湖一体化综合保护。浚县人民检察院在开展土地执法查处领域行政非诉执行监督工作中，针对发现的涉盗采石料占用耕地、破坏生态环境等问题，推动县政府开展矿山综合整治专项行动，有效保护矿山生态环境。
在加强生物多样性保护方面，洛阳市人民检察院持续开展野生动植物资源保护专项监督活动，办理公益诉讼案件55件。濮阳县人民检察院在濮阳金堤河国家湿地公园成立濮阳检察生物多样性保护公益诉讼基地，秉持共赢理念，做好生物多样性保护工作。
助力黄河文化内涵挖掘阐发
河南省检察机关积极助力黄河文化内涵挖掘阐发，铸造中华民族精神家园。三门峡市人民检察院出台《关于充分发挥检察职能支持仰韶文化遗址保护的意见》，安阳市人民检察院开展“殷墟遗址保护”等专项行动，守护千年历史文脉。安阳市殷都区人民检察院通过研发涉文物犯罪漏罪漏犯类案监督数字模型，2023年以来，在已判决的涉文物案件中筛查出涉及28名服刑罪犯遗漏的35起犯罪事实，追缴涉案文物2200余件，让文物犯罪无处遁形，确保珍贵文物悉数追回。
开封市祥符区朱仙镇木版年画是首批国家级非物质文化遗产，是黄河流域农耕文明的重要文化信息资源。祥符区人民检察院针对朱仙镇木版年画知识产权保护不足、传承断代风险高等问题，向行政机关制发检察建议，推动行政机关打造占地300余亩的非遗文化产业园，完善传承人经济资助制度，帮助传承人申请著作权保护和产品商标，助推黄河流域非物质文化遗产“留下来、传下去、活起来”。
“我们将持续扎扎实实办案，切实担负起以法治力量守护黄河秀美安澜的重大责任和光荣使命，探索推动黄河流域跨区划协同履职，持续深化‘河长+检察长’‘林长+检察长’‘社会参与+检察监督+行政管护’等工作机制，不断提升监督质效，积极推动构建黄河保护大格局。”田凯说。
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