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法治政府
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□ 本报记者 韩宇
自2023年辽宁省提升行政执法质量三年行动开展以来，大连市各相关部门聚焦党建引领、制度建设、督查整改，强力实施提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法等六大工程70项具体举措，全面加强市、县行政执法部门及执法人员的政治素质建设、业务能力建设和行政执法监督体系建设，持续提升行政执法质效。
聚焦党建引领
实现提升行动“长效化”
大连各地区各部门把加强党的建设放在首位，学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，并把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务。
目前，大连市共建立党员示范岗220个、党员突击队55个，今年上半年全市各级行政执法部门结合党纪学习教育开展行政执法党风廉政教育300余场次，受教育人数近1.3万余人，查找廉政风险点1500余项，持续提升行政执法人员政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
提升行政执法质量三年行动开展以来，大连市公安、市场监管、生态、城市管理、农业农村、海洋渔业等领域大力开展年度岗位练兵活动和多种形式的实战演练，组织参加庭审观摩活动20余次，不断提升行政执法业务能力。持续实施“逆向建档，责任倒查”机制，搜集涉企行政检查企业评价信息1000余条；常态化开展行政执法监督业务培训，市县两级执法监督部门对司法所人员开展培训25场次，培训人数750余人次，组织3200余名行政执法人员参加业务知识考试测评，及格率达95.8%，行政执法监督人员和行政执法人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到有效提升。
聚焦制度建设
实现任务落实“规范化”
实践中，大连市修订完善大连市行政执法监督业务操作指引，制定《大连市市、县（市、区）、乡镇（街道）行政执法协调监督权责清单（试行）》，为全市行政执法监督工作人员全面提供行政执法监督业务基本操作规范。制发大连市行政执法监督信息线索汇集分析应用规范指引，全流程规范监督信息汇集。印发《关于完善行业主管部门与综合行政执法部门协同配合机制的通知》，明确行业主管部门与综合行政执法部门的职能定位，提升监管效能。
大连市印发的关于进一步动态优化跨层级、跨部门行政执法联动响应和协作机制工作的通知，持续推动行政执法机关建立健全顺畅高效的行政执法响应和协作机制；全市12个行政执法部门加强与审判机关沟通联系，建立行政执法与行政诉讼联动工作机制，促进行政争议有效化解。
印发《关于推动行政执法监督与“12345”热线建立联动机制的指导意见》，强化涉行政执法领域诉求跟踪督办，推动诉求有效解决；开展府院联动，常态化开展行政诉讼败诉案件和行政复议纠错案件自查整改，将存在的问题列入“行政执法领域突出问题”整治范围。
同时，大连市还持续实施包容审慎监管“四张清单”制度，试点实施涉企行政执法案件经济影响评估制度，持续优化法治化营商环境。
聚焦督查整改
实现基础工作“精细化”
为了认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，大连市、县两级政府行政执法协调监督部门全部制发2024年行政执法监督工作方案，重点对深入实施行政执法质量三年行动、行政执法协调监督体系建设、行政执法突出问题专项整治等开展常态化监督。
今年以来，大连各级行政执法监督部门已累计开展各项监督500余次，发出行政执法监督意见书等各类监督文书200余份，精准督促整改问题300余个，已累计评查行政执法案卷4300余卷，备案重大行政处罚案卷630余卷，及时整改法律依据不明确、部分程序不规范等问题。
同时，通过开展“三项制度”专项督查，及时整改执法事项清单梳理不完善、信息公开不及时等问题，精细化落实行政执法质量提升措施，不断提高行政执法群众满意度。组织开展行政执法领域薄弱环节自查整改提升行动，组织对照《中国法治政府评估报告（2023）》中涉及行政执法领域的评估内容、评估结果分析、评估结论与建议，开展自检自查，并对照自身工作进行整改完善，不断提升行政执法工作能力和水平。
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| 党建引领 制度建设 督查整改
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| 大连“三个聚焦”实现行政执法“三化”
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| （ 2024-09-27 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 韩宇
自2023年辽宁省提升行政执法质量三年行动开展以来，大连市各相关部门聚焦党建引领、制度建设、督查整改，强力实施提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法等六大工程70项具体举措，全面加强市、县行政执法部门及执法人员的政治素质建设、业务能力建设和行政执法监督体系建设，持续提升行政执法质效。
聚焦党建引领
实现提升行动“长效化”
大连各地区各部门把加强党的建设放在首位，学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，并把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务。
目前，大连市共建立党员示范岗220个、党员突击队55个，今年上半年全市各级行政执法部门结合党纪学习教育开展行政执法党风廉政教育300余场次，受教育人数近1.3万余人，查找廉政风险点1500余项，持续提升行政执法人员政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
提升行政执法质量三年行动开展以来，大连市公安、市场监管、生态、城市管理、农业农村、海洋渔业等领域大力开展年度岗位练兵活动和多种形式的实战演练，组织参加庭审观摩活动20余次，不断提升行政执法业务能力。持续实施“逆向建档，责任倒查”机制，搜集涉企行政检查企业评价信息1000余条；常态化开展行政执法监督业务培训，市县两级执法监督部门对司法所人员开展培训25场次，培训人数750余人次，组织3200余名行政执法人员参加业务知识考试测评，及格率达95.8%，行政执法监督人员和行政执法人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到有效提升。
聚焦制度建设
实现任务落实“规范化”
实践中，大连市修订完善大连市行政执法监督业务操作指引，制定《大连市市、县（市、区）、乡镇（街道）行政执法协调监督权责清单（试行）》，为全市行政执法监督工作人员全面提供行政执法监督业务基本操作规范。制发大连市行政执法监督信息线索汇集分析应用规范指引，全流程规范监督信息汇集。印发《关于完善行业主管部门与综合行政执法部门协同配合机制的通知》，明确行业主管部门与综合行政执法部门的职能定位，提升监管效能。
大连市印发的关于进一步动态优化跨层级、跨部门行政执法联动响应和协作机制工作的通知，持续推动行政执法机关建立健全顺畅高效的行政执法响应和协作机制；全市12个行政执法部门加强与审判机关沟通联系，建立行政执法与行政诉讼联动工作机制，促进行政争议有效化解。
印发《关于推动行政执法监督与“12345”热线建立联动机制的指导意见》，强化涉行政执法领域诉求跟踪督办，推动诉求有效解决；开展府院联动，常态化开展行政诉讼败诉案件和行政复议纠错案件自查整改，将存在的问题列入“行政执法领域突出问题”整治范围。
同时，大连市还持续实施包容审慎监管“四张清单”制度，试点实施涉企行政执法案件经济影响评估制度，持续优化法治化营商环境。
聚焦督查整改
实现基础工作“精细化”
为了认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，大连市、县两级政府行政执法协调监督部门全部制发2024年行政执法监督工作方案，重点对深入实施行政执法质量三年行动、行政执法协调监督体系建设、行政执法突出问题专项整治等开展常态化监督。
今年以来，大连各级行政执法监督部门已累计开展各项监督500余次，发出行政执法监督意见书等各类监督文书200余份，精准督促整改问题300余个，已累计评查行政执法案卷4300余卷，备案重大行政处罚案卷630余卷，及时整改法律依据不明确、部分程序不规范等问题。
同时，通过开展“三项制度”专项督查，及时整改执法事项清单梳理不完善、信息公开不及时等问题，精细化落实行政执法质量提升措施，不断提高行政执法群众满意度。组织开展行政执法领域薄弱环节自查整改提升行动，组织对照《中国法治政府评估报告（2023）》中涉及行政执法领域的评估内容、评估结果分析、评估结论与建议，开展自检自查，并对照自身工作进行整改完善，不断提升行政执法工作能力和水平。
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