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综合
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 李进福 马罗斌
近年来，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州践行新时代“枫桥经验”，紧抓基层一站式多元解纷建设，持续加强基层系统治理、依法治理和源头治理。
“去年以来，昌吉州打造多元解纷新体系，形成资源由‘各自为阵’向‘集成作战’转变，构建矛盾纠纷联调、社会治理联动、社会风险联防的善治新格局。”近日，昌吉州党委政法委常务副书记王作鹏说。
阜康“和安”：矛盾层层过滤就地解决
昌吉州阜康市阜兴苑社区居民崔某在该市铁锅厂因工造成六级伤残，一只眼睛受伤失明。
2015年，该铁锅厂改制为龙丰股份有限公司，面临破产。崔某的伤残补助金无法兑现，他的事成了“老大难”。今年，崔某的诉求被逐级推送。阜康市启动“和安”兜底解决机制，由市委领导包案依法解决，申请信访资金先解决崔某补缴社保急事，伤残补助金的难事依法向企业或股东追偿。“8月14日，专项资金6万元解决了崔某社保补缴，伤残补助金等因工受伤费用由援助律师追偿。”阜康市阜新街道“和安”中心专职副主任朱海燕说。
阜康“和安”矛盾纠纷多元化解中心运转以来，形成上下贯通三级多元解纷体系。“村(社区)主要泄怨气、解决小事有人管的问题；乡镇(街道)是矛盾纠纷化解‘主战场’，实现大事多元解纷；市级中心兜底，做到重大复杂纠纷不外溢。实现和为贵、天下安的初衷，打通社会治理‘毛细血管’，把矛盾纠纷化解在基层。”阜康“和安”矛盾纠纷多元化解中心专职副主任高峰向《法治日报》记者介绍说。
今年以来，阜康市聚力打造“631”矛盾纠纷化解新格局。依托村和社区建立“和安”矛盾纠纷多元化解站，发挥网格员和人民调解员作用，落实矛盾纠纷前端发力，60%矛盾纠纷在村（社区）得到及时化解；发挥乡镇（街道）在矛盾纠纷多元化解中的“主战场”作用，依托乡镇和街道建立“和安”矛盾纠纷多元化解中心，让群众有问题进中心，进一步推动重心下移、力量下沉，县级领导、行业主管部门主动到基层“面对面”“零距离”解决群众需求，30%矛盾纠纷在乡镇和街道得到化解；建立市级一站式化解中心，作为终点站“能兜底”，10%的疑难复杂问题在市级层面得到妥善化解。实现矛盾纠纷层层过滤拦截、就地解决。
截至目前，阜康“和安”矛盾纠纷多元化解中心共协调化解矛盾纠纷1547件，司法确认888件，为群众节约诉讼成本96万元。
昌吉“和合”：打造20分钟法律服务圈
8月初，某银行将借款到期不还的赵某诉至法院后，这起涉金融纠纷分流到“和合”法务中心诉前调解。调解员接案后立即行动，组织双方“面对面”调解，双方达成分3次支付逾期本息协议后进行赋强公证，实现案结事了人和。
“今年8月，随着法治营商服务中心入驻运转，昌吉市有效汇聚公共法律服务、矛盾纠纷调处、人民信访受理、司法调解、行政争议调解等6个中心，不仅可以帮助企业化解金融、劳资、建设工程等纠纷，还提供政策解读、“法治体检”服务。中心将‘三调联动’与‘八大功能’有序衔接，形成核心部门整体入驻，矛盾纠纷多发领域派员常驻，社会调解组织随驻的模式，搭建‘访调裁审监普’六位一体全链条解纷平台，推动矛盾纠纷高效化解。”昌吉“和合”法务中心主任马红军说。
2023年9月，一起亡人交通事故引发56人跨省来疆维权。“和合”法务中心立即组织公安、企业和相关部门人员开展调查，通过核实证据资料，提供法律援助、安抚滞留人员，有效化解该事件，死者家属权益也得到了维护。
“全州一半矛盾纠纷在昌吉市，‘和合’法务中心践行让群众‘最多跑一次’的服务理念，为群众打造20分钟法律服务圈，‘以合促和’推动矛盾纠纷实质性化解。”常驻司法调解中心诉前调解室、昌吉市人民法院法官徐新军说。
一年来，昌吉“和合”法务中心接待来访群众1.6万余人次，转办信访事项2433件，化解矛盾纠纷7206件，开展法律援助547件。
奇台“金麦穗”：内拓外联提升质效
“2020年，我们参与奇台县畜禽粪污化有机肥利用项目建设，200余万元工程款一直没拿到。今年年初，我找到‘金麦穗’奇台法务中心，不到半年时间，通过法拍厂房的方式解决了实际困难。”近日，曹先生拿到工程款后开心地说。
近年来，奇台县推行矛盾纠纷排查化解一体化、风险研判一体化、县乡多元调解一体化、县乡领导包案化解一体化、预警处置一体化、县乡依法处理一体化，成立6个重点领域源头治理工作指导专班，统筹、协调、推进、化解信访事项，实现群众“进一扇门、解万般难”。
2023年7月，“金麦穗”奇台法务中心正式运转，统筹群众来访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心和矛盾调处中心，搭建集四大中心于一体的一站式治理中心，推动一元治理到多元共治，县乡村形成以法务中心为龙头辐射15个乡镇、86个村（社区）调委会（室）或法律服务工作站(室)三级调解体系和法律服务体系；构建12家联动“一窗式”办理平台，按照涉事部门随驻的要求，满足信访、诉讼、援助和复议等法律诉求。
“法务中心深化内拓外联，将调处质量纳入考核，用经济杠杆评价调解质量。我们畅通服务通道，凡是发生涉及本地的矛盾纠纷或信访事项均可在中心调处，并能实现信息联采、矛盾联调和问题联治。”奇台县委常委、政法委书记、“金麦穗”法务中心主任郝建刚说。
“金麦穗”奇台法务中心正式运转以来，日均接待群众120人次，成功调处矛盾纠纷984件，涉及群众2460人，为群众挽回经济损失9015.98万元。
“近日，奇台县司法局依托‘金麦穗’奇台法务中心与吉木萨尔县司法局、木垒哈萨克自治县司法局签订结对共建机制框架协议书，建立了多渠道、全方位的合作交流机制。该机制推动各地人民调解共享互通、公共法律服务相关协作，通过多元共治，打造一套科学完备的社会矛盾纠纷多元解纷体系。”郝建刚说。
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| 由“各自为阵”向“集成作战”转变
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| 昌吉州打造解纷新体系构建善治新格局
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| （ 2024-09-25 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 李进福 马罗斌
近年来，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州践行新时代“枫桥经验”，紧抓基层一站式多元解纷建设，持续加强基层系统治理、依法治理和源头治理。
“去年以来，昌吉州打造多元解纷新体系，形成资源由‘各自为阵’向‘集成作战’转变，构建矛盾纠纷联调、社会治理联动、社会风险联防的善治新格局。”近日，昌吉州党委政法委常务副书记王作鹏说。
阜康“和安”：矛盾层层过滤就地解决
昌吉州阜康市阜兴苑社区居民崔某在该市铁锅厂因工造成六级伤残，一只眼睛受伤失明。
2015年，该铁锅厂改制为龙丰股份有限公司，面临破产。崔某的伤残补助金无法兑现，他的事成了“老大难”。今年，崔某的诉求被逐级推送。阜康市启动“和安”兜底解决机制，由市委领导包案依法解决，申请信访资金先解决崔某补缴社保急事，伤残补助金的难事依法向企业或股东追偿。“8月14日，专项资金6万元解决了崔某社保补缴，伤残补助金等因工受伤费用由援助律师追偿。”阜康市阜新街道“和安”中心专职副主任朱海燕说。
阜康“和安”矛盾纠纷多元化解中心运转以来，形成上下贯通三级多元解纷体系。“村(社区)主要泄怨气、解决小事有人管的问题；乡镇(街道)是矛盾纠纷化解‘主战场’，实现大事多元解纷；市级中心兜底，做到重大复杂纠纷不外溢。实现和为贵、天下安的初衷，打通社会治理‘毛细血管’，把矛盾纠纷化解在基层。”阜康“和安”矛盾纠纷多元化解中心专职副主任高峰向《法治日报》记者介绍说。
今年以来，阜康市聚力打造“631”矛盾纠纷化解新格局。依托村和社区建立“和安”矛盾纠纷多元化解站，发挥网格员和人民调解员作用，落实矛盾纠纷前端发力，60%矛盾纠纷在村（社区）得到及时化解；发挥乡镇（街道）在矛盾纠纷多元化解中的“主战场”作用，依托乡镇和街道建立“和安”矛盾纠纷多元化解中心，让群众有问题进中心，进一步推动重心下移、力量下沉，县级领导、行业主管部门主动到基层“面对面”“零距离”解决群众需求，30%矛盾纠纷在乡镇和街道得到化解；建立市级一站式化解中心，作为终点站“能兜底”，10%的疑难复杂问题在市级层面得到妥善化解。实现矛盾纠纷层层过滤拦截、就地解决。
截至目前，阜康“和安”矛盾纠纷多元化解中心共协调化解矛盾纠纷1547件，司法确认888件，为群众节约诉讼成本96万元。
昌吉“和合”：打造20分钟法律服务圈
8月初，某银行将借款到期不还的赵某诉至法院后，这起涉金融纠纷分流到“和合”法务中心诉前调解。调解员接案后立即行动，组织双方“面对面”调解，双方达成分3次支付逾期本息协议后进行赋强公证，实现案结事了人和。
“今年8月，随着法治营商服务中心入驻运转，昌吉市有效汇聚公共法律服务、矛盾纠纷调处、人民信访受理、司法调解、行政争议调解等6个中心，不仅可以帮助企业化解金融、劳资、建设工程等纠纷，还提供政策解读、“法治体检”服务。中心将‘三调联动’与‘八大功能’有序衔接，形成核心部门整体入驻，矛盾纠纷多发领域派员常驻，社会调解组织随驻的模式，搭建‘访调裁审监普’六位一体全链条解纷平台，推动矛盾纠纷高效化解。”昌吉“和合”法务中心主任马红军说。
2023年9月，一起亡人交通事故引发56人跨省来疆维权。“和合”法务中心立即组织公安、企业和相关部门人员开展调查，通过核实证据资料，提供法律援助、安抚滞留人员，有效化解该事件，死者家属权益也得到了维护。
“全州一半矛盾纠纷在昌吉市，‘和合’法务中心践行让群众‘最多跑一次’的服务理念，为群众打造20分钟法律服务圈，‘以合促和’推动矛盾纠纷实质性化解。”常驻司法调解中心诉前调解室、昌吉市人民法院法官徐新军说。
一年来，昌吉“和合”法务中心接待来访群众1.6万余人次，转办信访事项2433件，化解矛盾纠纷7206件，开展法律援助547件。
奇台“金麦穗”：内拓外联提升质效
“2020年，我们参与奇台县畜禽粪污化有机肥利用项目建设，200余万元工程款一直没拿到。今年年初，我找到‘金麦穗’奇台法务中心，不到半年时间，通过法拍厂房的方式解决了实际困难。”近日，曹先生拿到工程款后开心地说。
近年来，奇台县推行矛盾纠纷排查化解一体化、风险研判一体化、县乡多元调解一体化、县乡领导包案化解一体化、预警处置一体化、县乡依法处理一体化，成立6个重点领域源头治理工作指导专班，统筹、协调、推进、化解信访事项，实现群众“进一扇门、解万般难”。
2023年7月，“金麦穗”奇台法务中心正式运转，统筹群众来访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心和矛盾调处中心，搭建集四大中心于一体的一站式治理中心，推动一元治理到多元共治，县乡村形成以法务中心为龙头辐射15个乡镇、86个村（社区）调委会（室）或法律服务工作站(室)三级调解体系和法律服务体系；构建12家联动“一窗式”办理平台，按照涉事部门随驻的要求，满足信访、诉讼、援助和复议等法律诉求。
“法务中心深化内拓外联，将调处质量纳入考核，用经济杠杆评价调解质量。我们畅通服务通道，凡是发生涉及本地的矛盾纠纷或信访事项均可在中心调处，并能实现信息联采、矛盾联调和问题联治。”奇台县委常委、政法委书记、“金麦穗”法务中心主任郝建刚说。
“金麦穗”奇台法务中心正式运转以来，日均接待群众120人次，成功调处矛盾纠纷984件，涉及群众2460人，为群众挽回经济损失9015.98万元。
“近日，奇台县司法局依托‘金麦穗’奇台法务中心与吉木萨尔县司法局、木垒哈萨克自治县司法局签订结对共建机制框架协议书，建立了多渠道、全方位的合作交流机制。该机制推动各地人民调解共享互通、公共法律服务相关协作，通过多元共治，打造一套科学完备的社会矛盾纠纷多元解纷体系。”郝建刚说。
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