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重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市。推进超大城市现代化治理，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。綦江区作为重庆市六个区域中心城市之一，坚持重构重组、再造升级，深刻把握治理体系、治理主体、治理方式、治理能力、治理效能“五个维度”，推动组织体系与治理体系共融共生，为谱写中国式现代化重庆篇章贡献綦江力量。
一、从治理体系维度，加强党建统领
加强和创新基层治理，最关键的就是要充分发挥党的领导这一最大优势，以党的建设引领基层治理，把制度优势转化为治理效能。
坚持党的全面领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，统筹纪检监察、组织、宣传、统战、群团等力量，探索建立党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四大基层治理工作体系，推动基层党组织领导力、组织力和执行力整体跃升。
建强基层治理体系。推进基层“智治”体系建设，推动镇街职能体系重构、运行机制重塑、资源力量重组，推进网格治理理念、模式、机制、手段重塑变革，确保社会治理各项工作部署在基层落实落细。
夯实基层党组织建设。发挥好基层党组织作用，围绕打造新时代“红岩先锋”变革型组织，深化基层党建“六项行动”，探索通过楼层“党员小家”“党员中心户”等方式，激活基层治理细胞，推动党组织的服务管理延伸到小区、网格、楼栋等末梢。
二、从治理主体维度，推动力量下沉
基层是联防联控、群防群治的第一线，也是社会治理的第一线，要坚持把更多资源、服务、管理放到基层，不断夯实基层基础。
统筹好专业力量。整合“三官一律”“七站八所”，推动政法机关人员力量向基层和办案一线倾斜，实现司法资源向街镇、村（社区）延伸，为基层单位预防化解矛盾纠纷提供专业力量支撑。
统筹好公共资源。持续推动水、电、气、讯等公共服务人员下沉网格，进一步改进网格管理服务，规范网格管理服务事项，完善全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的网格化管理服务体系，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事项有人办。
统筹好社会组织。深化社会力量协同机制，加强社会组织孵化基地建设，优化社会治安、心理辅导等社会组织参与基层治理渠道，最大限度调动社会力量参与服务的积极性，融入共治环境。
三、从治理方式维度，抓实三治融合
基层治理涉及面广，需要多方力量共同参与、多种方式协同推进，着力构建具有整体性、系统性、互补性的基层治理体系。
发挥自治基础作用。按照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共解”的原则，聚焦社区治理中心工作、社会关注热点、群众普遍需求，探索创新基层自治载体，推广“积分制”等经验，形成基层群防群治的良好局面。
发挥法治保障作用。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善公共法律服务体系，深化综合行政执法体制改革，开展执法规范化建设，持续规范综合执法事项，完善执法权责清单，规范执法自由裁量权，确保基层治理工作始终在法治轨道上推进。
发挥德治教化作用。坚持以社会主义核心价值观为引领，推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强文明镇（街道）、文明单位、文明村（社区）、文明校园、文明家庭创建，提高城乡居民道德素养和文明素质。推进社会诚信体系建设，引导公众自觉履行法定义务、社会责任。
四、从治理能力维度，强化数字赋能
数字赋能是推进基层治理现代化的战略抓手，要坚持改革和数字双轮驱动，以整体智治新路径不断提升基层治理现代化能力水平。
做好整体规划。强化系统思维，紧扣数字重庆建设总体架构，对标数字法治系统建设要求，主动将基层智治融入数字重庆建设大局，纳入整体规划，统一标准体系、功能设计、数据整合，做到工作具体化、推动时序化、效果可视化。
推动数据整合。不断提升基层治理数字化水平，推动区、街镇、村社和网格互联互通，强化数据整合、场景融合、功能集合，推动跨部门数据分享、流程再造和业务协同，纵向打通、横向整合各部门职能，使治理方式从“碎片化”转变为“一体化”。
拓展应用场景。围绕基层治理场景，聚焦社会关注、群众关切的重要、高频、急迫、多跨等事项，积极谋划开发“一件事”应用场景，加快“社会矛盾纠纷多元化解”“执法+监督”“高楼消防”等智能应用开发及贯通运行工作，推动实现跨层级跨部门的综合监管。
五、从治理效能维度，增强群众福祉
推进基层治理现代化，根本目的是提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。
围绕安全感抓好除险固安。紧盯平安綦江建设年度目标和除险固安重点任务，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，深化社会治安重点地区挂牌整治、预防未成年人违法犯罪等专项行动，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪，确保全区政治社会大局持续稳定。
围绕获得感抓好民生服务。聚焦群众衣、食、住、行、教、医、安设计基层治理政策制度，健全完善政法公共服务体系，巩固深化“我为群众办实事”实践活动成果，在户政、交管、出入境、法律援助等方面推出更多便民举措，让群众时时处处事事感受到贴心的服务。
围绕幸福感抓好文化建设。充分发挥传统文化的滋养作用和身边典型的示范作用，用好用活各类文化阵地，大力宣传时代楷模、道德模范、身边好人，倡导邻里和睦文化，遏制各类陈规陋习，抵制封建迷信活动，厚培见义勇为、孝老爱亲氛围。
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| 从“五个维度”推动基层治理现代化
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| （ 2024-09-16 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 蒋华江
重庆市綦江区委常委、政法委书记 |
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重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市。推进超大城市现代化治理，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。綦江区作为重庆市六个区域中心城市之一，坚持重构重组、再造升级，深刻把握治理体系、治理主体、治理方式、治理能力、治理效能“五个维度”，推动组织体系与治理体系共融共生，为谱写中国式现代化重庆篇章贡献綦江力量。
一、从治理体系维度，加强党建统领
加强和创新基层治理，最关键的就是要充分发挥党的领导这一最大优势，以党的建设引领基层治理，把制度优势转化为治理效能。
坚持党的全面领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，统筹纪检监察、组织、宣传、统战、群团等力量，探索建立党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四大基层治理工作体系，推动基层党组织领导力、组织力和执行力整体跃升。
建强基层治理体系。推进基层“智治”体系建设，推动镇街职能体系重构、运行机制重塑、资源力量重组，推进网格治理理念、模式、机制、手段重塑变革，确保社会治理各项工作部署在基层落实落细。
夯实基层党组织建设。发挥好基层党组织作用，围绕打造新时代“红岩先锋”变革型组织，深化基层党建“六项行动”，探索通过楼层“党员小家”“党员中心户”等方式，激活基层治理细胞，推动党组织的服务管理延伸到小区、网格、楼栋等末梢。
二、从治理主体维度，推动力量下沉
基层是联防联控、群防群治的第一线，也是社会治理的第一线，要坚持把更多资源、服务、管理放到基层，不断夯实基层基础。
统筹好专业力量。整合“三官一律”“七站八所”，推动政法机关人员力量向基层和办案一线倾斜，实现司法资源向街镇、村（社区）延伸，为基层单位预防化解矛盾纠纷提供专业力量支撑。
统筹好公共资源。持续推动水、电、气、讯等公共服务人员下沉网格，进一步改进网格管理服务，规范网格管理服务事项，完善全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的网格化管理服务体系，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事项有人办。
统筹好社会组织。深化社会力量协同机制，加强社会组织孵化基地建设，优化社会治安、心理辅导等社会组织参与基层治理渠道，最大限度调动社会力量参与服务的积极性，融入共治环境。
三、从治理方式维度，抓实三治融合
基层治理涉及面广，需要多方力量共同参与、多种方式协同推进，着力构建具有整体性、系统性、互补性的基层治理体系。
发挥自治基础作用。按照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共解”的原则，聚焦社区治理中心工作、社会关注热点、群众普遍需求，探索创新基层自治载体，推广“积分制”等经验，形成基层群防群治的良好局面。
发挥法治保障作用。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善公共法律服务体系，深化综合行政执法体制改革，开展执法规范化建设，持续规范综合执法事项，完善执法权责清单，规范执法自由裁量权，确保基层治理工作始终在法治轨道上推进。
发挥德治教化作用。坚持以社会主义核心价值观为引领，推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强文明镇（街道）、文明单位、文明村（社区）、文明校园、文明家庭创建，提高城乡居民道德素养和文明素质。推进社会诚信体系建设，引导公众自觉履行法定义务、社会责任。
四、从治理能力维度，强化数字赋能
数字赋能是推进基层治理现代化的战略抓手，要坚持改革和数字双轮驱动，以整体智治新路径不断提升基层治理现代化能力水平。
做好整体规划。强化系统思维，紧扣数字重庆建设总体架构，对标数字法治系统建设要求，主动将基层智治融入数字重庆建设大局，纳入整体规划，统一标准体系、功能设计、数据整合，做到工作具体化、推动时序化、效果可视化。
推动数据整合。不断提升基层治理数字化水平，推动区、街镇、村社和网格互联互通，强化数据整合、场景融合、功能集合，推动跨部门数据分享、流程再造和业务协同，纵向打通、横向整合各部门职能，使治理方式从“碎片化”转变为“一体化”。
拓展应用场景。围绕基层治理场景，聚焦社会关注、群众关切的重要、高频、急迫、多跨等事项，积极谋划开发“一件事”应用场景，加快“社会矛盾纠纷多元化解”“执法+监督”“高楼消防”等智能应用开发及贯通运行工作，推动实现跨层级跨部门的综合监管。
五、从治理效能维度，增强群众福祉
推进基层治理现代化，根本目的是提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。
围绕安全感抓好除险固安。紧盯平安綦江建设年度目标和除险固安重点任务，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，深化社会治安重点地区挂牌整治、预防未成年人违法犯罪等专项行动，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪，确保全区政治社会大局持续稳定。
围绕获得感抓好民生服务。聚焦群众衣、食、住、行、教、医、安设计基层治理政策制度，健全完善政法公共服务体系，巩固深化“我为群众办实事”实践活动成果，在户政、交管、出入境、法律援助等方面推出更多便民举措，让群众时时处处事事感受到贴心的服务。
围绕幸福感抓好文化建设。充分发挥传统文化的滋养作用和身边典型的示范作用，用好用活各类文化阵地，大力宣传时代楷模、道德模范、身边好人，倡导邻里和睦文化，遏制各类陈规陋习，抵制封建迷信活动，厚培见义勇为、孝老爱亲氛围。
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