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庆祝全国人民代表大会成立70周年
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□ 本报记者 赵晨熙
执法检查是全国人大常委会重要的法律监督形式，是保证法律得到全面有效实施的一柄“利剑”。如何让这柄“利剑”发挥实效，在多次跟随全国人大常委会执法检查组实地检查中，近距离观察和感受人大监督工作后，我有了深刻的感触。
按照惯例，执法检查组开展实地检查前会举行第一次全体会议，对执法检查提出具体要求。近几年，“灵活运用多种检查方式”扎实开展执法检查被多次提及。
何为“灵活运用多种检查方式”？在跟随执法检查组实地检查过程中，我找到了答案。
“假如现在井下出现了紧急情况，请你立刻佩戴好自救器。”2023年9月，全国人大常委会安全生产法执法检查组在中煤大同能源有限责任公司塔山煤矿进行检查时，在总调度室内，对正在矿井下作业的工作人员进行了一次自救“测试”。在调度室内的监控屏幕上清晰地看到井下人员在20多秒内迅速戴上了随身携带的矿用安全标准自救器后，执法检查组成员对工人能熟练地掌握自救能力给予了肯定。
这种临场“测试”在执法检查中极为常见。
今年6月，记者跟随全国人大常委会社会保险法执法检查组在四川省宜宾市市民中心进行检查时，检查组成员注意到了大厅内摆放的几台自助服务终端机。
“现在前来办事的民众想要利用这台自助服务机查询个人社保缴纳情况并打印证明，请演示一下如何操作。”在工作人员进行演示后，执法检查组成员又来到旁边的一台自助机器前，询问一名正在自主操作的市民，该自助服务机使用起来是否方便，一旦遇到操作难题，是否会有工作人员及时帮助处理。
通过这种临场“测试”的方式，能最直观全面地体现出被检查主体贯彻落实相关法律的情况，而开展随机抽查则能进一步扩大检查范围，使检查结果更加真实可靠。
在记者跟随参加的多次执法检查中，随机抽查是一项“必备项目”。执法检查组成员会在检查期间的某一天“忽然”兵分两路，一路按照既定方案进行检查，另一路则“秘密”开始随机抽查。随机抽查的时间和对象不会提前告知当地相关部门，而是由检查组成员直接前往实地探访，为的就是全面真实了解被抽查对象贯彻落实相关法律的实际情况。
抽查对象虽然是随机选择，但检查组往往也会注意涵盖多类别、多范围，比如在安全生产法执法检查期间，检查组随机抽查的对象就包括了规模相对有限的中小民营企业。
“既要看到一些大型企业在贯彻落实法律方面的优秀举措，也要关注到一些中小企业贯彻落实法律时是否存在难题，这样才能让检查更全面，也更有利于了解当前法律在贯彻实施中还存在哪些亟待解决完善的问题。”检查组一位成员所说的话给记者留下了深刻的印象。
检查环境保护法执法情况时，检查组成员到企业排污口实地检查；检查农业法执法情况时，检查组成员冒雨深入田间地头；检查安全生产法执法情况时，检查组成员佩戴头盔走进矿区，向一线矿工了解安全作业情况……“不走过场”是记者跟随全国人大常委会执法检查组进行检查时的一个最直观感受。
这种认真负责的态度还体现在执法检查组对数字和细节的关注上。
全国人大常委会执法检查组在吉林省检查固体废物污染环境防治法执法情况时，在每一处检查地点都会询问“每天处理垃圾多少吨”“现在还有多少吨渗滤液待处理”“垃圾无害化处置率达到多少”等与数字相关的话题。在检查组成员看来，一个个数字是相关工作的最直观体现，通过后续对数字的研究与比对，也可以看出工作开展的整体情况。
在全国人大常委会产品质量法执法检查组赴重庆市开展执法检查期间，当检查到一家从事电脑加工的企业时，检查组成员并未满足于只听企业负责人的介绍，而是分散开来询问流水线上的员工“一天安装多少台电脑的零件”“现在一个月工资是多少”“你感觉你们工作的环境是否健康”等这些看似与产品质量无关的细节问题。在检查组成员看来，通过询问这些问题能够了解到企业员工的工作状态和身心健康程度，这些都是产品质量能否得到保障的基础。
在执法检查期间，执法检查组还会选择合适的时机了解当地对于其他法律的贯彻实施情况。
今年7月，全国人大常委会社会保险法执法检查组在位于江西省南昌市的江铃汽车股份有限公司富山工厂检查企业贯彻落实社会保险法情况时，对厂区工作人员的安全操作等问题也极为重视。通过现场观察并多次向厂区负责人和正在操作机器的工人询问后，“额外”了解到了企业在贯彻落实安全生产法方面，采取了哪些实际举措。
执法检查既是监督也是支持。执法检查期间，检查组除了实地探访外，也会通过座谈交流等方式，听取地方政府部门、一线执法人员、企业代表、各级人大代表、专家学者等多方声音，了解当地在贯彻实施法律中或实际工作中还面临哪些困难，并积极收集各方提出的法律完善相关建议。
检查组还会针对一些受众面广、关注度较高的重点内容进行反复讨论。比如，在社会保险法执法检查期间，检查组成员就当前灵活就业人员社会保障问题与相关部门、企业和一线员工进行了多次深入交流，并对当前存在的实际问题和完善建议进行了认真记录。
正是秉持着监督不流于形式的扎实作风和坚持问题导向的严谨态度，执法检查的针对性、实效性和权威性不断增强，不仅赢得了实实在在的监督实效，而且提出的建议也更加切实可行，推动法律制度不断健全完善。
作为全国人大常委会开展监督工作的有效途径和重要手段，执法检查正伴随着人民代表大会制度的不断发展，成为一把还原法律刚性本色的“利剑”。
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| 这些年记者随行的执法检查
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| （ 2024-09-10 ） 稿件来源： 法治日报庆祝全国人民代表大会成立70周年 |
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□ 本报记者 赵晨熙
执法检查是全国人大常委会重要的法律监督形式，是保证法律得到全面有效实施的一柄“利剑”。如何让这柄“利剑”发挥实效，在多次跟随全国人大常委会执法检查组实地检查中，近距离观察和感受人大监督工作后，我有了深刻的感触。
按照惯例，执法检查组开展实地检查前会举行第一次全体会议，对执法检查提出具体要求。近几年，“灵活运用多种检查方式”扎实开展执法检查被多次提及。
何为“灵活运用多种检查方式”？在跟随执法检查组实地检查过程中，我找到了答案。
“假如现在井下出现了紧急情况，请你立刻佩戴好自救器。”2023年9月，全国人大常委会安全生产法执法检查组在中煤大同能源有限责任公司塔山煤矿进行检查时，在总调度室内，对正在矿井下作业的工作人员进行了一次自救“测试”。在调度室内的监控屏幕上清晰地看到井下人员在20多秒内迅速戴上了随身携带的矿用安全标准自救器后，执法检查组成员对工人能熟练地掌握自救能力给予了肯定。
这种临场“测试”在执法检查中极为常见。
今年6月，记者跟随全国人大常委会社会保险法执法检查组在四川省宜宾市市民中心进行检查时，检查组成员注意到了大厅内摆放的几台自助服务终端机。
“现在前来办事的民众想要利用这台自助服务机查询个人社保缴纳情况并打印证明，请演示一下如何操作。”在工作人员进行演示后，执法检查组成员又来到旁边的一台自助机器前，询问一名正在自主操作的市民，该自助服务机使用起来是否方便，一旦遇到操作难题，是否会有工作人员及时帮助处理。
通过这种临场“测试”的方式，能最直观全面地体现出被检查主体贯彻落实相关法律的情况，而开展随机抽查则能进一步扩大检查范围，使检查结果更加真实可靠。
在记者跟随参加的多次执法检查中，随机抽查是一项“必备项目”。执法检查组成员会在检查期间的某一天“忽然”兵分两路，一路按照既定方案进行检查，另一路则“秘密”开始随机抽查。随机抽查的时间和对象不会提前告知当地相关部门，而是由检查组成员直接前往实地探访，为的就是全面真实了解被抽查对象贯彻落实相关法律的实际情况。
抽查对象虽然是随机选择，但检查组往往也会注意涵盖多类别、多范围，比如在安全生产法执法检查期间，检查组随机抽查的对象就包括了规模相对有限的中小民营企业。
“既要看到一些大型企业在贯彻落实法律方面的优秀举措，也要关注到一些中小企业贯彻落实法律时是否存在难题，这样才能让检查更全面，也更有利于了解当前法律在贯彻实施中还存在哪些亟待解决完善的问题。”检查组一位成员所说的话给记者留下了深刻的印象。
检查环境保护法执法情况时，检查组成员到企业排污口实地检查；检查农业法执法情况时，检查组成员冒雨深入田间地头；检查安全生产法执法情况时，检查组成员佩戴头盔走进矿区，向一线矿工了解安全作业情况……“不走过场”是记者跟随全国人大常委会执法检查组进行检查时的一个最直观感受。
这种认真负责的态度还体现在执法检查组对数字和细节的关注上。
全国人大常委会执法检查组在吉林省检查固体废物污染环境防治法执法情况时，在每一处检查地点都会询问“每天处理垃圾多少吨”“现在还有多少吨渗滤液待处理”“垃圾无害化处置率达到多少”等与数字相关的话题。在检查组成员看来，一个个数字是相关工作的最直观体现，通过后续对数字的研究与比对，也可以看出工作开展的整体情况。
在全国人大常委会产品质量法执法检查组赴重庆市开展执法检查期间，当检查到一家从事电脑加工的企业时，检查组成员并未满足于只听企业负责人的介绍，而是分散开来询问流水线上的员工“一天安装多少台电脑的零件”“现在一个月工资是多少”“你感觉你们工作的环境是否健康”等这些看似与产品质量无关的细节问题。在检查组成员看来，通过询问这些问题能够了解到企业员工的工作状态和身心健康程度，这些都是产品质量能否得到保障的基础。
在执法检查期间，执法检查组还会选择合适的时机了解当地对于其他法律的贯彻实施情况。
今年7月，全国人大常委会社会保险法执法检查组在位于江西省南昌市的江铃汽车股份有限公司富山工厂检查企业贯彻落实社会保险法情况时，对厂区工作人员的安全操作等问题也极为重视。通过现场观察并多次向厂区负责人和正在操作机器的工人询问后，“额外”了解到了企业在贯彻落实安全生产法方面，采取了哪些实际举措。
执法检查既是监督也是支持。执法检查期间，检查组除了实地探访外，也会通过座谈交流等方式，听取地方政府部门、一线执法人员、企业代表、各级人大代表、专家学者等多方声音，了解当地在贯彻实施法律中或实际工作中还面临哪些困难，并积极收集各方提出的法律完善相关建议。
检查组还会针对一些受众面广、关注度较高的重点内容进行反复讨论。比如，在社会保险法执法检查期间，检查组成员就当前灵活就业人员社会保障问题与相关部门、企业和一线员工进行了多次深入交流，并对当前存在的实际问题和完善建议进行了认真记录。
正是秉持着监督不流于形式的扎实作风和坚持问题导向的严谨态度，执法检查的针对性、实效性和权威性不断增强，不仅赢得了实实在在的监督实效，而且提出的建议也更加切实可行，推动法律制度不断健全完善。
作为全国人大常委会开展监督工作的有效途径和重要手段，执法检查正伴随着人民代表大会制度的不断发展，成为一把还原法律刚性本色的“利剑”。
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