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法治社会
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□ 本报记者 赵晨熙 张红兵 文/图
楼房整齐明亮、道路洁净通畅、设施一应俱全……8月26日，《法治日报》记者随“铸牢共同体 中华一家亲”主题宣传“八桂大地展新颜”集中采访活动采访团走进位于广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县古宜镇的南站社区，当地群众脸上洋溢着的笑容让记者感受到一种和谐幸福的氛围。
南站社区是广西第三、柳州最大的易地搬迁集中安置点，共安置搬迁群众4000多户两万余人，其中壮、瑶、苗、侗等少数民族群众占比超九成。
为进一步提升民族地区矛盾纠纷预防调处化解能力，三江侗族自治县公安局程村派出所于2021年6月迁入南站社区，这是公安部援建三江侗族自治县公安局的第一个派出所。
走进程村派出所，墙上“身到”“心到”“情到”六个红色大字格外醒目。这是程村派出所创立的“三到”警务服务模式，通过探索“身到”鼓楼化矛盾、“心到”每户访平安、“情到”每人送服务等特色警务机制，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，打造了多民族融合社区的平安新样板。
“身到”化矛盾
“有事到鼓楼，找民警评理……”如今在南站社区，居民之间如果发生了矛盾纠纷，第一选择就是到鼓楼去“评评理”。
鼓楼是侗乡具有地域特点的建筑物，广西、湖南、贵州等地的侗族群众都喜欢在鼓楼里议事。考虑到侗族群众的这一民俗传统，程村派出所将矛盾纠纷调解室“搬”到了侗族鼓楼里，构建了“身到”鼓楼化解矛盾这一具有侗族特色的警务机制。
“鼓楼议事充分发挥了‘款’文化在侗族群众中的影响力。”程村派出所社区民警杨柳对发生在今年4月的一起纠纷记忆颇深。当时，南站社区有两地村民因生活用水问题出现分歧，矛盾逐渐升级，民警在向双方了解情况后，联合“寨佬”（侗族村寨中熟悉村规民约、威望高的老人）、“款师”（侗族村寨里具有很高名望的人）等力量，将两地村民代表请到社区鼓楼“矛盾调解室”，民警向村民代表普及水资源使用等知识，积极引导双方依法理性化解矛盾纠纷，“寨佬”利用“款约”中的“睦邻里、重情意、互帮助、如兄弟”等内容对矛盾双方进行教育。最终经过耐心调解，双方群众就引水问题达成共识，并敲鼓定约，制定了最佳解决方案，取得案结事了、政通人和的多赢效果。
“小矛盾小纠纷如果得不到及时处理极易引起大问题。”杨柳介绍，为了及时发现并消除矛盾，除了鼓楼调解外，程村派出所还创建了“1名民警+6名楼栋长”的“1+6”矛盾纠纷调解模式，通过建立楼长联络群，让楼长每日在群内发布每栋楼发生的矛盾纠纷及调处情况，如果处理不了会及时通报派出所前往调处。
此外，为了在工作中充分发挥侗族文化的作用，三江侗族自治县公安局借助侗族“起款定约”的民俗，指导程村派出所联合“寨佬”“款师”及相关部门，共同制定了南站社区社会治理事项标准，将村规民约融入群众的生产生活。
“心到”保平安
南站社区居住着10多个民族的群众，各民族文化在这里交流与融合的同时，也可能会因民族文化的不同，导致矛盾纠纷具有多样性、突发性、复杂性等特点。因此，程村派出所始终把矛盾纠纷排查化解、堵塞乱点隐患，作为维护社会稳定、守护辖区安宁的重要抓手。
在工作中，程村派出所始终坚持“心到”每户，确保社区民警每天8小时以上到社区、村屯走访，对社区内4000多户搬迁户开展多次全覆盖走访排查，用心发现并及时解决问题。
在走访的同时，社区民警辅警会引导群众主动安装和使用平安家园监控摄像头开展技防，实现科技赋能和警务相融合。
充分发动群众、组织群众、依靠群众，有助于打通基层社区治理的“最后一公里”。程村派出所将有意愿的群众纳入警务助理、治安巡逻员和楼栋长等岗位进行管理，组建了“红袖标”义警队伍，还通过组建党群志愿服务先锋队等基层治理队伍，来配合社区民警辅警共同开展夜巡等相关工作，构筑了“人防+物防+技防”的社区“安全网”。
“情到”送服务
在程村派出所警务服务中心受理大厅内，两个侗语报警服务台吸引了记者的注意。
程村派出所副所长方向明告诉记者，由于在南站社区居住着的一些少数民族群众，尤其是一些老年人，汉语并不好，因此设置少数民族语言服务窗口非常必要。
在这些窗口服务的不仅有少数民族警务人员，也有很多警员是在日常巡逻走访工作中不断向少数民族群众学习民族语言，逐步解决了沟通障碍。
为了切实做到“情到”每人，用心为民开展服务，除了开通民族语言服务窗口外，程村派出所还积极推行“互联网+政务服务”的形式，依托“桂警通办”小程序，通过预约、代办、上门等方式延伸服务触角，做实送保障、送助学、送就业、送文化、送技能、送法治等“六送”服务，帮助社区内的群众及时解决户籍转移、就业上学等各类难题。
民警还定期走进社区、学校、企事业单位，与各民族群众面对面交流，了解他们的需求与困难，并在交流中解答法律疑问，普及法律知识，增强全民法治意识，宣传党的民族政策和民族团结的重要性。
2023年11月，公安部公布了全国第三批“枫桥式公安派出所”名单，程村派出所榜上有名。其所创立的“三到”警务服务模式，不仅及时解决了辖区内各民族群众的矛盾纠纷，也用为民服务的一桩桩实事让各族群众的生活更上一层楼，让新时代“枫桥经验”在这个多民族融合的大家庭里落地生根、开花结果。
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| 广西三江程村派出所创立“三到”警务服务模式
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| 打造多民族融合社区平安新样板
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| （ 2024-09-03 ） 稿件来源： 法治日报法治社会 |
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| 广西壮族自治区三江侗族自治县公安局程村派出所警务服务中心受理大厅设有专门的侗语服务台。 |
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□ 本报记者 赵晨熙 张红兵 文/图
楼房整齐明亮、道路洁净通畅、设施一应俱全……8月26日，《法治日报》记者随“铸牢共同体 中华一家亲”主题宣传“八桂大地展新颜”集中采访活动采访团走进位于广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县古宜镇的南站社区，当地群众脸上洋溢着的笑容让记者感受到一种和谐幸福的氛围。
南站社区是广西第三、柳州最大的易地搬迁集中安置点，共安置搬迁群众4000多户两万余人，其中壮、瑶、苗、侗等少数民族群众占比超九成。
为进一步提升民族地区矛盾纠纷预防调处化解能力，三江侗族自治县公安局程村派出所于2021年6月迁入南站社区，这是公安部援建三江侗族自治县公安局的第一个派出所。
走进程村派出所，墙上“身到”“心到”“情到”六个红色大字格外醒目。这是程村派出所创立的“三到”警务服务模式，通过探索“身到”鼓楼化矛盾、“心到”每户访平安、“情到”每人送服务等特色警务机制，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，打造了多民族融合社区的平安新样板。
“身到”化矛盾
“有事到鼓楼，找民警评理……”如今在南站社区，居民之间如果发生了矛盾纠纷，第一选择就是到鼓楼去“评评理”。
鼓楼是侗乡具有地域特点的建筑物，广西、湖南、贵州等地的侗族群众都喜欢在鼓楼里议事。考虑到侗族群众的这一民俗传统，程村派出所将矛盾纠纷调解室“搬”到了侗族鼓楼里，构建了“身到”鼓楼化解矛盾这一具有侗族特色的警务机制。
“鼓楼议事充分发挥了‘款’文化在侗族群众中的影响力。”程村派出所社区民警杨柳对发生在今年4月的一起纠纷记忆颇深。当时，南站社区有两地村民因生活用水问题出现分歧，矛盾逐渐升级，民警在向双方了解情况后，联合“寨佬”（侗族村寨中熟悉村规民约、威望高的老人）、“款师”（侗族村寨里具有很高名望的人）等力量，将两地村民代表请到社区鼓楼“矛盾调解室”，民警向村民代表普及水资源使用等知识，积极引导双方依法理性化解矛盾纠纷，“寨佬”利用“款约”中的“睦邻里、重情意、互帮助、如兄弟”等内容对矛盾双方进行教育。最终经过耐心调解，双方群众就引水问题达成共识，并敲鼓定约，制定了最佳解决方案，取得案结事了、政通人和的多赢效果。
“小矛盾小纠纷如果得不到及时处理极易引起大问题。”杨柳介绍，为了及时发现并消除矛盾，除了鼓楼调解外，程村派出所还创建了“1名民警+6名楼栋长”的“1+6”矛盾纠纷调解模式，通过建立楼长联络群，让楼长每日在群内发布每栋楼发生的矛盾纠纷及调处情况，如果处理不了会及时通报派出所前往调处。
此外，为了在工作中充分发挥侗族文化的作用，三江侗族自治县公安局借助侗族“起款定约”的民俗，指导程村派出所联合“寨佬”“款师”及相关部门，共同制定了南站社区社会治理事项标准，将村规民约融入群众的生产生活。
“心到”保平安
南站社区居住着10多个民族的群众，各民族文化在这里交流与融合的同时，也可能会因民族文化的不同，导致矛盾纠纷具有多样性、突发性、复杂性等特点。因此，程村派出所始终把矛盾纠纷排查化解、堵塞乱点隐患，作为维护社会稳定、守护辖区安宁的重要抓手。
在工作中，程村派出所始终坚持“心到”每户，确保社区民警每天8小时以上到社区、村屯走访，对社区内4000多户搬迁户开展多次全覆盖走访排查，用心发现并及时解决问题。
在走访的同时，社区民警辅警会引导群众主动安装和使用平安家园监控摄像头开展技防，实现科技赋能和警务相融合。
充分发动群众、组织群众、依靠群众，有助于打通基层社区治理的“最后一公里”。程村派出所将有意愿的群众纳入警务助理、治安巡逻员和楼栋长等岗位进行管理，组建了“红袖标”义警队伍，还通过组建党群志愿服务先锋队等基层治理队伍，来配合社区民警辅警共同开展夜巡等相关工作，构筑了“人防+物防+技防”的社区“安全网”。
“情到”送服务
在程村派出所警务服务中心受理大厅内，两个侗语报警服务台吸引了记者的注意。
程村派出所副所长方向明告诉记者，由于在南站社区居住着的一些少数民族群众，尤其是一些老年人，汉语并不好，因此设置少数民族语言服务窗口非常必要。
在这些窗口服务的不仅有少数民族警务人员，也有很多警员是在日常巡逻走访工作中不断向少数民族群众学习民族语言，逐步解决了沟通障碍。
为了切实做到“情到”每人，用心为民开展服务，除了开通民族语言服务窗口外，程村派出所还积极推行“互联网+政务服务”的形式，依托“桂警通办”小程序，通过预约、代办、上门等方式延伸服务触角，做实送保障、送助学、送就业、送文化、送技能、送法治等“六送”服务，帮助社区内的群众及时解决户籍转移、就业上学等各类难题。
民警还定期走进社区、学校、企事业单位，与各民族群众面对面交流，了解他们的需求与困难，并在交流中解答法律疑问，普及法律知识，增强全民法治意识，宣传党的民族政策和民族团结的重要性。
2023年11月，公安部公布了全国第三批“枫桥式公安派出所”名单，程村派出所榜上有名。其所创立的“三到”警务服务模式，不仅及时解决了辖区内各民族群众的矛盾纠纷，也用为民服务的一桩桩实事让各族群众的生活更上一层楼，让新时代“枫桥经验”在这个多民族融合的大家庭里落地生根、开花结果。
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