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环球法治
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□ 本报记者 韩博
本月初，英国爆发全国范围的极右翼抗议和骚乱，造成极大社会动荡。路透社报道指出，在骚乱发生后，英国民众呼吁《在线安全法案》尽快施行，从根本上减少通过社交媒体传播虚假信息、煽动仇恨暴力的网络行为。
社交媒体平台疏于管理
英国媒体报道称，在全国性骚乱前期，改革英国党领袖奈杰尔、极右翼人物汤米·鲁宾逊等政界人士和网络红人通过社交媒体频繁发表煽动对立言论，英国本土极右翼团体“英格兰防卫联盟”也通过社交媒体鼓吹“保卫英国”，成为网上戾气转为网下骚乱的导火索。
英国巴斯大学副教授布朗则指出，一些社交媒体平台对极右翼活动者账号疏于审核管理，造成错误信息和仇恨言论“前所未有地传播”。还有政策分析家认为，英国现任政府对网络行为的“失治”，是本次骚乱的原因之一。
随着这次骚乱的持续，英国通信管理局和《在线安全法案》再次走到聚光灯下。
英国通信管理局成立于2003年，是英国的通信主管部门，职能覆盖全国的广播、电视、和电信行业。2023年10月26日，英国首部专门为规范网络言论和社交媒体而制定的法案《在线安全法案》正式在议会获批。法案主要明确了两点：一是确保删除有害的互联网内容；二是确定“端到端”内容的可见性，以便于监管。
法案明确了一系列与通信有关的犯罪行为，且为网络平台明确了新的管理义务，要求平台对用户发布的非法或合法但有害的内容采取行动。
《在线安全法案》规定，发送虚假信息或具有威胁内容的信息，伤害他人或协助、鼓励他人自残等均属犯罪行为。发送者须对自己发送的信息内容负责，而非网络通信服务商，但服务商负有及时采取“合理行动”的义务。
法案同时对服务商提出其他方面的要求，如防止出现欺诈性广告、保护言论自由、保证用户对网络浏览内容具有选择权等，还有义务采取措施避免其服务被用于非法目的，同时进行风险评估。
《在线安全法案》还着重保护儿童权益，规定服务商必须承担儿童保护义务，避免儿童受到网络侵害，包括采取措施阻止儿童接触霸凌、宣扬自残以及色情等信息；对不同年龄的儿童群体分级管理；在起草服务协议和隐私政策等文件时，需考虑儿童的阅读能力等。
法案实施后，将授予英国通信管理局更广泛的执法管理权。如果发现社交媒体公司违反这一法律，如未能监管煽动暴力或恐怖主义的内容，英国通信管理局可对其处以最高相当于其全球营业额10%的罚款。
尽管《在线安全法案》已于去年10月获批成为法律，但尚未正式实施。英国通信管理局此前透露，在完成前期的准备工作后，法案或将在2025年初正式施行。
提前施行法案呼声强烈
纵观整个骚乱事件，除英国极端主义者外，拥有1.9亿关注量的美国企业家马斯克也曾在社交媒体发表“英国即将陷入内战”的言论，引发全球关注。英国媒体就此指出，拥有广泛影响力的网络名人在社交媒体上发布可能引发恐慌言论的行为，引发民众和管理机构强烈担忧。
骚乱期间，英国首相斯塔默曾就此警告社交媒体公司，在网上煽动暴力和混乱是发生在“你们地盘上”的犯罪行为。同时，他还补充说，在处理这些公司的不作为行为时，需要“找到一个平衡点”。
首相的回应反映了英国政府所处的困境。《在线安全法案》虽已于去年10月获批成为法律，但尚未正式实施，英国通信管理局尚未得到法案赋权，这意味着通信管理局目前尚无法对相关社交媒体公司和个人采取强制执法措施。
路透社表示，在最近的暴力和骚乱事件之后，一些英国民众开始呼吁尽早施行相关网络安全法规。
英国通信管理局也发表了一封公开信，强调即使《在线安全法案》尚未生效，社交媒体公司也有责任保护用户免受有害内容的侵害。
公开信提到：“相关行业主体不必等几个月后《在线安全法案》完全实施再采取行动，最好现在就采取行动，让网站和应用程序对网民而言更为安全。”
英国特许信息技术协会研究员亚当·莱昂·史密斯接受路透社采访时表示，他希望英国通信管理局尽快执行《在线安全法案》。
法案规定平台安全责任
对于英国各界的强烈呼声，英国通信管理局近日回应称，将加快对指导方针的起草工作，令法案尽快落地。
英国通信管理局指出，《在线安全法案》是一套保护儿童和成年人上网安全的新法律。它将使社交媒体公司对其平台上用户的安全承担更多责任。该法案对重塑网络生态具有十分重要的意义。
未来，根据该法案，英国通信管理局将发布风险评估，确保社交媒体平台对儿童构成的风险和危险更加透明，帮助父母采取最佳的儿童保护措施。在保护儿童的同时，《在线安全法案》还将对成年人的网络行为进行规范，同时保护正常的网络行为，使成年人有权利更好地选择他们在网上看到的内容。
专业人士预计，法案施行后，社交媒体公司将被要求为互联网用户提供三层保护：确保删除非法内容、通过条款和条件履行社交媒体平台在用户注册时向用户作出的承诺、为用户提供可以过滤掉不想看到内容的选项。
对于法案的实施前景，美国网络安全公司Proofpoint的网络安全策略师阿德尼克·科斯格罗夫指出，考虑到社交媒体平台难以识别和删除所有有害内容，必须权衡法案的潜在利益和潜在风险，并确保它在兼顾保护用户安全和隐私的情况下实施。
英国慈善机构巴纳多基金会高级政策顾问杰西·爱德华兹认为，《在线安全法案》料将减少通过社交媒体传播虚假信息、煽动仇恨暴力的网络行为。考虑到目前英国的网络及社会环境，推动法案提前落地存在必要性。
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| 骚乱持续发酵与极右翼势力利用社交媒体散播谣言密不可分
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| 英民众呼吁《在线安全法案》尽早实施
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| （ 2024-08-26 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为8月9日，英国伦敦，英国首相斯塔默（左二）与伦敦警察厅局长马克·罗利等人在蓝伯斯警察总部伦敦警察局指挥控制特别行动室内交谈。 CFP供图
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□ 本报记者 韩博
本月初，英国爆发全国范围的极右翼抗议和骚乱，造成极大社会动荡。路透社报道指出，在骚乱发生后，英国民众呼吁《在线安全法案》尽快施行，从根本上减少通过社交媒体传播虚假信息、煽动仇恨暴力的网络行为。
社交媒体平台疏于管理
英国媒体报道称，在全国性骚乱前期，改革英国党领袖奈杰尔、极右翼人物汤米·鲁宾逊等政界人士和网络红人通过社交媒体频繁发表煽动对立言论，英国本土极右翼团体“英格兰防卫联盟”也通过社交媒体鼓吹“保卫英国”，成为网上戾气转为网下骚乱的导火索。
英国巴斯大学副教授布朗则指出，一些社交媒体平台对极右翼活动者账号疏于审核管理，造成错误信息和仇恨言论“前所未有地传播”。还有政策分析家认为，英国现任政府对网络行为的“失治”，是本次骚乱的原因之一。
随着这次骚乱的持续，英国通信管理局和《在线安全法案》再次走到聚光灯下。
英国通信管理局成立于2003年，是英国的通信主管部门，职能覆盖全国的广播、电视、和电信行业。2023年10月26日，英国首部专门为规范网络言论和社交媒体而制定的法案《在线安全法案》正式在议会获批。法案主要明确了两点：一是确保删除有害的互联网内容；二是确定“端到端”内容的可见性，以便于监管。
法案明确了一系列与通信有关的犯罪行为，且为网络平台明确了新的管理义务，要求平台对用户发布的非法或合法但有害的内容采取行动。
《在线安全法案》规定，发送虚假信息或具有威胁内容的信息，伤害他人或协助、鼓励他人自残等均属犯罪行为。发送者须对自己发送的信息内容负责，而非网络通信服务商，但服务商负有及时采取“合理行动”的义务。
法案同时对服务商提出其他方面的要求，如防止出现欺诈性广告、保护言论自由、保证用户对网络浏览内容具有选择权等，还有义务采取措施避免其服务被用于非法目的，同时进行风险评估。
《在线安全法案》还着重保护儿童权益，规定服务商必须承担儿童保护义务，避免儿童受到网络侵害，包括采取措施阻止儿童接触霸凌、宣扬自残以及色情等信息；对不同年龄的儿童群体分级管理；在起草服务协议和隐私政策等文件时，需考虑儿童的阅读能力等。
法案实施后，将授予英国通信管理局更广泛的执法管理权。如果发现社交媒体公司违反这一法律，如未能监管煽动暴力或恐怖主义的内容，英国通信管理局可对其处以最高相当于其全球营业额10%的罚款。
尽管《在线安全法案》已于去年10月获批成为法律，但尚未正式实施。英国通信管理局此前透露，在完成前期的准备工作后，法案或将在2025年初正式施行。
提前施行法案呼声强烈
纵观整个骚乱事件，除英国极端主义者外，拥有1.9亿关注量的美国企业家马斯克也曾在社交媒体发表“英国即将陷入内战”的言论，引发全球关注。英国媒体就此指出，拥有广泛影响力的网络名人在社交媒体上发布可能引发恐慌言论的行为，引发民众和管理机构强烈担忧。
骚乱期间，英国首相斯塔默曾就此警告社交媒体公司，在网上煽动暴力和混乱是发生在“你们地盘上”的犯罪行为。同时，他还补充说，在处理这些公司的不作为行为时，需要“找到一个平衡点”。
首相的回应反映了英国政府所处的困境。《在线安全法案》虽已于去年10月获批成为法律，但尚未正式实施，英国通信管理局尚未得到法案赋权，这意味着通信管理局目前尚无法对相关社交媒体公司和个人采取强制执法措施。
路透社表示，在最近的暴力和骚乱事件之后，一些英国民众开始呼吁尽早施行相关网络安全法规。
英国通信管理局也发表了一封公开信，强调即使《在线安全法案》尚未生效，社交媒体公司也有责任保护用户免受有害内容的侵害。
公开信提到：“相关行业主体不必等几个月后《在线安全法案》完全实施再采取行动，最好现在就采取行动，让网站和应用程序对网民而言更为安全。”
英国特许信息技术协会研究员亚当·莱昂·史密斯接受路透社采访时表示，他希望英国通信管理局尽快执行《在线安全法案》。
法案规定平台安全责任
对于英国各界的强烈呼声，英国通信管理局近日回应称，将加快对指导方针的起草工作，令法案尽快落地。
英国通信管理局指出，《在线安全法案》是一套保护儿童和成年人上网安全的新法律。它将使社交媒体公司对其平台上用户的安全承担更多责任。该法案对重塑网络生态具有十分重要的意义。
未来，根据该法案，英国通信管理局将发布风险评估，确保社交媒体平台对儿童构成的风险和危险更加透明，帮助父母采取最佳的儿童保护措施。在保护儿童的同时，《在线安全法案》还将对成年人的网络行为进行规范，同时保护正常的网络行为，使成年人有权利更好地选择他们在网上看到的内容。
专业人士预计，法案施行后，社交媒体公司将被要求为互联网用户提供三层保护：确保删除非法内容、通过条款和条件履行社交媒体平台在用户注册时向用户作出的承诺、为用户提供可以过滤掉不想看到内容的选项。
对于法案的实施前景，美国网络安全公司Proofpoint的网络安全策略师阿德尼克·科斯格罗夫指出，考虑到社交媒体平台难以识别和删除所有有害内容，必须权衡法案的潜在利益和潜在风险，并确保它在兼顾保护用户安全和隐私的情况下实施。
英国慈善机构巴纳多基金会高级政策顾问杰西·爱德华兹认为，《在线安全法案》料将减少通过社交媒体传播虚假信息、煽动仇恨暴力的网络行为。考虑到目前英国的网络及社会环境，推动法案提前落地存在必要性。
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