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声音
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□ 丛鹭鹏
船舶是水上运输的重要交通工具，也是海上一个相对密闭的公共空间，船舶客运治安秩序直接关系人民群众的生命财产安全。辽宁省大连市公安局海运分局是保障辽宁半岛到山东半岛间省际海上客运码头和船舶安全运行的重要力量。近年来，海运分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创建新时代大连版“海上枫桥”，提出“小事不出船、矛盾不上岸、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，着力解决海上治安治理问题。
有效排查化解矛盾纠纷、处置船舶突发情况的关键在于预防和联动。新时代“枫桥经验”的要点之一，就是坚持预防在前，通过精准预测、精确预警、精细预判，将大量的基础工作前置，使矛盾问题止于未发、消于萌芽。为此，一方面，我们树立“预防警务”理念，构建新型警务运行模式。建立完善以做专海运公安业务为关键、以运行机制为牵引、以大数据赋能为支撑的“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，形成更加协同高效的警务运行生态系统。健全“纵向到底、横向到边、反应灵敏、高效权威”的情报指挥体系，畅通指挥通道、缩短响应时间，把问题解决在第一时间、事态控制在第一时间。完善指挥中心建设，整合各类信息化数据资源，建成“一张图”集成管理网格平台，实时掌握船情海况，指导和支撑开展船舶警务工作。利用大数据对车情、客情以及发生的治安纠纷和刑事案件等警情进行分析研判，为乘警精准开展安保工作提供有力支撑，持续提升海上客运治安管理的预防能力。
另一方面，我们通过警企民高效联动联调，建立船舶治理共同体。警企民联动能够充分发挥船舶员工、平安志愿者等群防群治力量贴近旅客、熟悉情况的优势，提升矛盾纠纷排查发现效能、处置效率。船舶上很多矛盾纠纷都不是单一矛盾，总是牵扯到船方或港方以及政策法律方面的问题，因此需要充分发挥联动联调机制的作用，将矛盾纠纷快速分解到航企等相关职能部门来完成，形成合力，从而保证船舶矛盾纠纷处理的时效性。
为此，海运公安与航企构建矛盾纠纷化解、应急处突联动机制，充分发挥船舶员工“网格员”“情报员”的作用，对船舶上的矛盾纠纷、突发情况做到早发现、早介入，并组建船员警务预备队，实现警企快速协同处置、控制局面。同时，通过意见征集、警民座谈、安全讲座、贴心服务、平安志愿者招募等方式，提高乘客治安管理的参与度，汇聚群众力量。在突发事件处置中，我们在完善应急预案、提升反应速度、提高陆岸联动效率的基础上，积极构建“大协作”机制。一是加强与港航、交警、公交等部门沟通协作，提升战斗力、攻坚克难；二是加强与本地海事、海警等部门沟通协作，提升专业能力、高标准勤务；三是加强与烟台、威海等地公安机关及海事等部门沟通协作，提升全域合力、强化两岸对整个环黄渤海湾港航治安管控。
“海上枫桥”创建活动开展以来，海运分局所管辖船舶上的治安、刑事案件零发生，矛盾纠纷数量大幅减少，救助帮扶了众多困难群众。分局与航企之间实现了“沟通信任达到新高度、协作配合达到新高度、工作成效达到新高度”；警民关系更加融洽，旅客更愿意配合和接受乘警的工作与管理，积极为船舶治安管理出谋划策。在接下来的工作中，我们将继续深入开展“海上枫桥”创建活动，积极打造警企民同心同力的海上治安治理模式，让人民群众的安全感持续提升。
(作者系辽宁省大连市公安局海运分局局长)
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| “海上枫桥”助力船运安全
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| （ 2024-08-19 ） 稿件来源： 法治日报声音 |
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□ 丛鹭鹏
船舶是水上运输的重要交通工具，也是海上一个相对密闭的公共空间，船舶客运治安秩序直接关系人民群众的生命财产安全。辽宁省大连市公安局海运分局是保障辽宁半岛到山东半岛间省际海上客运码头和船舶安全运行的重要力量。近年来，海运分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创建新时代大连版“海上枫桥”，提出“小事不出船、矛盾不上岸、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，着力解决海上治安治理问题。
有效排查化解矛盾纠纷、处置船舶突发情况的关键在于预防和联动。新时代“枫桥经验”的要点之一，就是坚持预防在前，通过精准预测、精确预警、精细预判，将大量的基础工作前置，使矛盾问题止于未发、消于萌芽。为此，一方面，我们树立“预防警务”理念，构建新型警务运行模式。建立完善以做专海运公安业务为关键、以运行机制为牵引、以大数据赋能为支撑的“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，形成更加协同高效的警务运行生态系统。健全“纵向到底、横向到边、反应灵敏、高效权威”的情报指挥体系，畅通指挥通道、缩短响应时间，把问题解决在第一时间、事态控制在第一时间。完善指挥中心建设，整合各类信息化数据资源，建成“一张图”集成管理网格平台，实时掌握船情海况，指导和支撑开展船舶警务工作。利用大数据对车情、客情以及发生的治安纠纷和刑事案件等警情进行分析研判，为乘警精准开展安保工作提供有力支撑，持续提升海上客运治安管理的预防能力。
另一方面，我们通过警企民高效联动联调，建立船舶治理共同体。警企民联动能够充分发挥船舶员工、平安志愿者等群防群治力量贴近旅客、熟悉情况的优势，提升矛盾纠纷排查发现效能、处置效率。船舶上很多矛盾纠纷都不是单一矛盾，总是牵扯到船方或港方以及政策法律方面的问题，因此需要充分发挥联动联调机制的作用，将矛盾纠纷快速分解到航企等相关职能部门来完成，形成合力，从而保证船舶矛盾纠纷处理的时效性。
为此，海运公安与航企构建矛盾纠纷化解、应急处突联动机制，充分发挥船舶员工“网格员”“情报员”的作用，对船舶上的矛盾纠纷、突发情况做到早发现、早介入，并组建船员警务预备队，实现警企快速协同处置、控制局面。同时，通过意见征集、警民座谈、安全讲座、贴心服务、平安志愿者招募等方式，提高乘客治安管理的参与度，汇聚群众力量。在突发事件处置中，我们在完善应急预案、提升反应速度、提高陆岸联动效率的基础上，积极构建“大协作”机制。一是加强与港航、交警、公交等部门沟通协作，提升战斗力、攻坚克难；二是加强与本地海事、海警等部门沟通协作，提升专业能力、高标准勤务；三是加强与烟台、威海等地公安机关及海事等部门沟通协作，提升全域合力、强化两岸对整个环黄渤海湾港航治安管控。
“海上枫桥”创建活动开展以来，海运分局所管辖船舶上的治安、刑事案件零发生，矛盾纠纷数量大幅减少，救助帮扶了众多困难群众。分局与航企之间实现了“沟通信任达到新高度、协作配合达到新高度、工作成效达到新高度”；警民关系更加融洽，旅客更愿意配合和接受乘警的工作与管理，积极为船舶治安管理出谋划策。在接下来的工作中，我们将继续深入开展“海上枫桥”创建活动，积极打造警企民同心同力的海上治安治理模式，让人民群众的安全感持续提升。
(作者系辽宁省大连市公安局海运分局局长)
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