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法治政府
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□ 本报记者 张国强 韩宇
食品安全是民生工程、民心工程，维护好人民群众“舌尖上的安全”，才能让人民群众食品安全的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
近年来，辽宁省沈阳市市场监督管理局会同市委政法委强化平安沈阳建设，把食品安全抽检当作助推食品精准监管的重要抓手，以提高人民群众满意度为目标，积极聚力全市“解民忧、纾民困、暖民心”行动，扎实推进全市食品安全抽检监测工作，持续提升社会各界对食品安全的关注度和参与度，有效打造食品安全共建、共治、共享的新格局。
全面排查风险隐患
2023年，沈阳市市场监管局充分发挥食品抽检监测的排查风险隐患“千里眼”作用，科学统筹，合理安排，市、县两级市场监管部门开展抽检监测4.3万批次，抽检量达到4.8批次/千人，财政投入和每千人口抽检量位列东北地区第一，全国前列。
在盯紧4个重点方面，盯紧人民群众重点关注的食用植物油、肉制品、乳制品等重点品种，食品添加剂“两超一非”、重金属、农兽药残留等重点项目，农村、校园等重点区域，“一老一小”等重点人群；在聚力19项专项抽检方面，实施生产环节食用植物油等4项专项抽检，流通环节放心肉菜超市等10项专项抽检，餐饮环节餐饮示范街店等4项专项抽检，对节令食品实施专项抽检；在全覆盖10个业态方面，对全市在产获证食品生产企业、大型农批市场等10个业态、场所实现全覆盖抽检；在实施差异化抽检方面，增大高风险等级生产企业的抽检批次，减少低风险等级企业的抽检批次。
同时，为了精准提示风险，沈阳市市场监管局组织编写食品安全抽检监测质量分析简报共10期，研判食品安全风险和监管需要关注的重点，形成食品监管建议书。累计列出蔬菜制品、方便食品、餐饮等13大类食品，51类次高风险产品，52类次中风险产品、44类次低风险产品；将微生物污染菌落总数、大肠菌群以及阴离子合成洗涤剂等列入重点监测项目。
震慑帮扶双管齐下
沈阳市市场监管局深度挖掘数据信息，分析潜在风险隐患，有效纾解人民群众聚焦的倾向性、系统性风险难题，切实提升监管的针对性和靶向性。
2023年，沈阳市市场监管局共计在国抽系统（即国家食品安全抽检信息系统）领取食品安全监督抽检不合格食品核查处置任务1272件，按时在5个工作日内送达被抽样食品生产经营者，核查处置率100%。
沈阳市市场监管局还以“三书一函”制度提示属地食品安全风险，责令食品生产经营者立即采取封存、下架、召回不合格食品等风险控制措施，共下架、封存、召回11382公斤，把风险隐患降到最低；督导食品生产经营者排查不合格原因，并进行整改，严格履行主体责任，确保食品生产质量达到标准要求。
为高压震慑不法行为，沈阳市市场监管局会同农业农村局、公安局等部门印发《沈阳市市场销售环节抽检不合格食用农产品核查处置工作规范》，提高销售环节不合格食用农产品核查处置工作可追溯性和规范性。2023年以来，所有不合格食品核查处置任务完成率100%，立案1016件，是全市市场监管系统食品案件的重要来源；行政处罚601件，罚没金额473万元；移送司法机关4件。及时公开不合格食品风险防控和核查处置结果信息，对不法食品生产经营者形成高压震慑态势。
此外，沈阳市市场监管局对问题企业不是“一罚了之”，而是结合企业实际需要主动开展技术“帮扶”，借助专家力量，组织开展“三服务”行动，即“面对面集中授课”“一对一上门解疑”“流动诊所按需现场指导”，已帮助肉制品、糕点制品等行业近30家问题企业查找原因、建立整改方案、消除生产隐患，推进食品产业生产水平持续提升。
围绕焦点多元共治
围绕百姓关注焦点，沈阳市市场监管局坚持“开门办抽检”，发挥检验检测优势，着力解决群众急难愁盼问题，多举措推进助企惠民行动，架起通向百姓心坎里的桥梁，倾情打造市场监管为民品牌。
沈阳市市场监管局每年开展“百千万”食品安全民意调研活动，征集问卷10万余份，梳理汇总后形成百姓最希望抽检的食品、场所等统计结果，纳入年度食品抽检工作计划，确定肉制品、连锁餐饮店、校园食堂等抽检专项计划，目前已经完成7200批次，比2023年度全年2206批次显著提升。
在常态化、长效化开展“你点我检 服务惠民生”活动中，沈阳市市场监管局组织进市场、进社区、进乡村、进校园等系列活动近300次，把快检车开到百姓身边，活动覆盖900余家次场所，累计完成现场快检2.2万批次，2.4万余名群众热情参与体验，增强了民众参与度和获得感。
另外，为高效利用食品抽检合格备份样品，沈阳市市场监管局以按需捐献杜绝浪费为出发点，在全省范围内率先出台《沈阳市市场监督管理局关于推进食品抽检合格备份样品合理利用的通知》，以制度为保障，保证捐赠食品安全可溯。加强备样日常管理，将食品抽检中产生的零散备样食品归集分类，按实际需要匹配给特定群体，确保物尽其用。有效期内及时捐献，确保利用率达到100%，杜绝浪费。
自2023年起，沈阳市市场监管局累计向社会福利院、养老院等公益慈善机构以及农村困难群体等最有需要的单位和个人捐赠抽检合格备份样品12次，捐赠合格备样价值达35.2万余元，取得良好的社会效益。
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| 用好“千里眼”守护“舌尖上的安全”
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| 沈阳市场监管局精准监管打造食品安全新格局
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| （ 2024-08-16 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 张国强 韩宇
食品安全是民生工程、民心工程，维护好人民群众“舌尖上的安全”，才能让人民群众食品安全的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
近年来，辽宁省沈阳市市场监督管理局会同市委政法委强化平安沈阳建设，把食品安全抽检当作助推食品精准监管的重要抓手，以提高人民群众满意度为目标，积极聚力全市“解民忧、纾民困、暖民心”行动，扎实推进全市食品安全抽检监测工作，持续提升社会各界对食品安全的关注度和参与度，有效打造食品安全共建、共治、共享的新格局。
全面排查风险隐患
2023年，沈阳市市场监管局充分发挥食品抽检监测的排查风险隐患“千里眼”作用，科学统筹，合理安排，市、县两级市场监管部门开展抽检监测4.3万批次，抽检量达到4.8批次/千人，财政投入和每千人口抽检量位列东北地区第一，全国前列。
在盯紧4个重点方面，盯紧人民群众重点关注的食用植物油、肉制品、乳制品等重点品种，食品添加剂“两超一非”、重金属、农兽药残留等重点项目，农村、校园等重点区域，“一老一小”等重点人群；在聚力19项专项抽检方面，实施生产环节食用植物油等4项专项抽检，流通环节放心肉菜超市等10项专项抽检，餐饮环节餐饮示范街店等4项专项抽检，对节令食品实施专项抽检；在全覆盖10个业态方面，对全市在产获证食品生产企业、大型农批市场等10个业态、场所实现全覆盖抽检；在实施差异化抽检方面，增大高风险等级生产企业的抽检批次，减少低风险等级企业的抽检批次。
同时，为了精准提示风险，沈阳市市场监管局组织编写食品安全抽检监测质量分析简报共10期，研判食品安全风险和监管需要关注的重点，形成食品监管建议书。累计列出蔬菜制品、方便食品、餐饮等13大类食品，51类次高风险产品，52类次中风险产品、44类次低风险产品；将微生物污染菌落总数、大肠菌群以及阴离子合成洗涤剂等列入重点监测项目。
震慑帮扶双管齐下
沈阳市市场监管局深度挖掘数据信息，分析潜在风险隐患，有效纾解人民群众聚焦的倾向性、系统性风险难题，切实提升监管的针对性和靶向性。
2023年，沈阳市市场监管局共计在国抽系统（即国家食品安全抽检信息系统）领取食品安全监督抽检不合格食品核查处置任务1272件，按时在5个工作日内送达被抽样食品生产经营者，核查处置率100%。
沈阳市市场监管局还以“三书一函”制度提示属地食品安全风险，责令食品生产经营者立即采取封存、下架、召回不合格食品等风险控制措施，共下架、封存、召回11382公斤，把风险隐患降到最低；督导食品生产经营者排查不合格原因，并进行整改，严格履行主体责任，确保食品生产质量达到标准要求。
为高压震慑不法行为，沈阳市市场监管局会同农业农村局、公安局等部门印发《沈阳市市场销售环节抽检不合格食用农产品核查处置工作规范》，提高销售环节不合格食用农产品核查处置工作可追溯性和规范性。2023年以来，所有不合格食品核查处置任务完成率100%，立案1016件，是全市市场监管系统食品案件的重要来源；行政处罚601件，罚没金额473万元；移送司法机关4件。及时公开不合格食品风险防控和核查处置结果信息，对不法食品生产经营者形成高压震慑态势。
此外，沈阳市市场监管局对问题企业不是“一罚了之”，而是结合企业实际需要主动开展技术“帮扶”，借助专家力量，组织开展“三服务”行动，即“面对面集中授课”“一对一上门解疑”“流动诊所按需现场指导”，已帮助肉制品、糕点制品等行业近30家问题企业查找原因、建立整改方案、消除生产隐患，推进食品产业生产水平持续提升。
围绕焦点多元共治
围绕百姓关注焦点，沈阳市市场监管局坚持“开门办抽检”，发挥检验检测优势，着力解决群众急难愁盼问题，多举措推进助企惠民行动，架起通向百姓心坎里的桥梁，倾情打造市场监管为民品牌。
沈阳市市场监管局每年开展“百千万”食品安全民意调研活动，征集问卷10万余份，梳理汇总后形成百姓最希望抽检的食品、场所等统计结果，纳入年度食品抽检工作计划，确定肉制品、连锁餐饮店、校园食堂等抽检专项计划，目前已经完成7200批次，比2023年度全年2206批次显著提升。
在常态化、长效化开展“你点我检 服务惠民生”活动中，沈阳市市场监管局组织进市场、进社区、进乡村、进校园等系列活动近300次，把快检车开到百姓身边，活动覆盖900余家次场所，累计完成现场快检2.2万批次，2.4万余名群众热情参与体验，增强了民众参与度和获得感。
另外，为高效利用食品抽检合格备份样品，沈阳市市场监管局以按需捐献杜绝浪费为出发点，在全省范围内率先出台《沈阳市市场监督管理局关于推进食品抽检合格备份样品合理利用的通知》，以制度为保障，保证捐赠食品安全可溯。加强备样日常管理，将食品抽检中产生的零散备样食品归集分类，按实际需要匹配给特定群体，确保物尽其用。有效期内及时捐献，确保利用率达到100%，杜绝浪费。
自2023年起，沈阳市市场监管局累计向社会福利院、养老院等公益慈善机构以及农村困难群体等最有需要的单位和个人捐赠抽检合格备份样品12次，捐赠合格备样价值达35.2万余元，取得良好的社会效益。
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