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涉外法治
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□ 本报记者 董凡超
推动金砖国家总检察长会议机制扩员，加强与上合组织成员国、东盟成员国总检察院之间的沟通协作。
巩固和拓展双边多边检察交流合作成果，讲好新时代中国法治故事、检察故事。
2024年1月至6月依法办理涉外刑事案件4379件、涉外刑事司法协助案件174件。
……
答好检察答卷，护企出海扬帆。作为保安全、护稳定的重要力量，加强涉外法治工作，运用法治方式有效应对挑战、防范风险，服务高水平对外开放，是检察机关义不容辞的政治责任和法治责任。
近年来，各级检察机关坚持政治引领，自觉融入涉外法治工作战略布局，完善检察机关涉外法治实施体系，综合运用惩治、预防、监督、保护、治理等方式，做强做优检察涉外法治工作，为经济社会高质量发展、高水平对外开放提供有力检察保障。
高质效办理涉外案件
“直到俄罗斯客户找我们问起中欧班列货运信息，我们才知道有这笔订单。当时为了留住老客户，我们只能先行交货。事情发生后，公司现金流受到影响不说，还导致客户对公司印象变差，影响了业务发展。”谈起倪某职务侵占案，浙江省义乌市某外贸公司负责人林某至今仍心有余悸。
2021年3月以来，该公司外贸业务员倪某利用职务便利，采取更改收款账户等方式，以公司名义收取俄罗斯客户定金并占为己有，涉及金额28万余元。该案移送义乌市人民检察院审查起诉后，办案检察官通过释法说理，引导倪某先期退赔20万元，缓解了被害公司资金压力。
“义乌市场经营主体已突破百万，其中七成是个体工商户。这些中小微企业受资金、人员等方面的限制，在管理上一般比较粗放，一些内部管理漏洞容易被犯罪分子利用。”检察官分析发现，义乌外贸企业普遍存在数据安全意识不强、人财物管理粗放等问题。为此，义乌市检察院撰写调研报告，提出针对性检察建议，派出“服务民营企业讲师团”为企业提供以案释法服务，帮助一批中小微企业堵住了管理漏洞。
塑造国际视野，强化使命担当。工作中，各级检察机关坚持依法规范办好涉外案件和刑事司法协助案件，平等保护中外当事人合法权益。
向海而生、因港而兴的福建厦门，矗立在海上丝绸之路的起点港域。在这片热土上，约七成工业产值、六成经济增长、四成就业和三成税收收入由外资企业创造。
厦门市思明区人民检察院紧扣基层履职特点，秉持助力打造对外开放高地的理念，在涉外知识产权案件的办理中将引导外籍权利人实质性参与诉讼作为“必答题”，在全球知识产权保护合作中展现检察担当。
在张某等人制造、销售假冒外国知名品牌服饰案件中，产销网络盘根错节。思明区检察院通过适时介入、行刑衔接，逐一突破数额认定等审查难点，斩断产销一体的犯罪链条。不仅有力打击了犯罪，还妥善维护了被害单位合法权益。承办检察官就异地阅卷、材料提供等事项与外国权利人进行数十次沟通，切实保障权利人知悉相关情况并充分发表意见，同时发挥桥梁作用，促成被告人积极赔偿，为外国权利人挽回损失近100万元。
加强专业化队伍建设
“今年上半年，国外不断发来订单。感谢‘法治暖企’委员工作室的帮助，我们对发展外贸业务更有信心了。”7月1日，浙江省浦江县人民检察院检察官陈瑛再次来到辖区某家纺公司，听公司负责人欣喜地介绍近期经营情况。
“法治暖企”委员工作室是浦江县检察院联合浦江县政协成立的服务保障营商环境综合平台，浦江县检察院负责处理该平台收到的涉企法治需求。
2023年8月，某家纺公司向公安机关报案称，他们与一家外贸公司签订海外购销合同，对方仅支付了小额货款便失联，造成公司钱货两空。
无奈之下，某家纺公司向“法治暖企”委员工作室寻求帮助。浦江县检察院接到线索后依法介入，引导公安机关协助被害企业固定订单合同、相关聊天记录、托运手续、资金流水等关键证据。据陈瑛介绍，办案过程中，检察官借助“法治暖企”委员工作室的力量，进一步明确取证方向，为企业追赃挽损40万余元。
此外，浦江县检察院邀请外贸专家、相关部门专业人员与绗缝企业代表座谈，就规范签约流程、识别合同诈骗、加强涉外贸易保险应用等方面为企业支招，提升其风险防控能力。
检察机关涉外法治工作门槛高、专业性强，必须把专业化建设摆在突出位置。各地检察机关通过加强涉外法治人才专业技能和业务能力培训，选拔一批涉外法治业务专家，储备充足后备人才。
“通过总结办案经验，我们构建了涉外案件办理新模式，提升了涉外案件办理质效。”据山东省青岛市崂山区人民检察院副检察长吴志坚介绍，该院及时总结在前不久成功办理的一起诈骗案经验做法，使其转化为制度性成果。
为创新涉外刑事案件办理模式和工作机制，崂山区检察院构建了集打击犯罪、保障权益、风险防控为一体的办案机制，建立涉外法治检察专家团，邀请专家学者、涉外律师等协助检察官查明事实、甄别证据、精准判断，加强涉外法治人才培训，努力打造一支专业能力强、实践经验丰富的专业化办案队伍，提高涉外案件办理水平。
近日，上海涉外法治检察研究中心签约暨揭牌仪式在上海外国语大学举行，上海市人民检察院与上海外国语大学签署《上海涉外法治检察研究中心合作共建协议》。检校双方将在涉外法治理论和实务研究等方面开展深度合作，一体推进涉外法学专业理论教学课程和实践教学课程建设；共建校外涉外法治实践教学基地，通过推荐学生担任实习检察官助理等方式，共同推进涉外法治人才培养。
巩固和发展合作机制
“大家驾船出海接驳、运输，一定要增强反走私意识，千万不要为了一时之利以身试法。”前不久，在江苏省连云港市灌云县的燕尾港码头，一场由连云港市人民检察院检察官和连云港海警局执法人员共同参与的反走私宣传活动正在进行。
近年来，连云港市检察院联合当地海关缉私部门等建立打击海上走私联席会议机制，针对绕关走私中外籍船舶打击难、处理难的问题，当地检察机关正在制定办案指引，以期实现办案突破，进一步实现对涉海违法犯罪行为的全链条打击，服务“一带一路”海上贸易秩序建设。
涉外法治事关发展和安全，事关对外开放工作大局和贸易秩序建设。近年来，由最高人民检察院建立或发起成立的多边合作机制，包括上海合作组织成员国总检察长会议、中国—东盟成员国总检察长会议、金砖国家总检察长会议等，已经成为服务中国特色大国外交、促进“一带一路”高质量发展的重要平台。
为营造尊重知识价值的营商环境，最高检会同商务部等相关部门，按照《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的标准和要求，提供材料逐条解读我国知识产权保护的法律法规和司法实践做法，为我国谈判加入CPTPP贡献检察智慧。
工作中，各地检察机关加强国际司法合作机制，巩固和发展双边、多边合作机制，不断提升中国特色涉外法治的国际影响力、吸引力。
上海市检察机关主动对接世界银行新营商环境评估体系和《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》（7.0版行动方案），依法惩治侵害外资企业和外商投资者权益犯罪，平等适用认罪认罚从宽制度等机制，平等保护中外投资者、经营者合法权益；探索建立对涉外商事审判活动的监督机制及对涉外争端诉讼、仲裁、调解的监督救济路径，组织开展跨境投资等领域专项监督。
作为我国与东盟国家唯一海陆相连的区域，昔日的祖国西南边陲，正发展成为我国面向东盟开放合作的前沿枢纽。广西壮族自治区人民检察院围绕提升投资便利化、贸易便利化、消费便利化、资金流动便利化、人员往来便利化、物流畅通便利化水平，充分发挥检察职能作用，提出5大方面14条细化措施，深化涉外检察交流合作，服务和保障持续扩大对内对外开放。
新时代新征程，呼唤涉外检察新作为。各级检察机关将扛牢使命、自觉担当，创新进取、奋发有为，认真答好服务高水平对外开放的“检察答卷”，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业作出检察贡献。
制图/高岳
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| 答好检察答卷服务高水平对外开放
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| 检察机关做强做优涉外法治工作
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| （ 2024-08-15 ） 稿件来源： 法治日报涉外法治 |
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□ 本报记者 董凡超
推动金砖国家总检察长会议机制扩员，加强与上合组织成员国、东盟成员国总检察院之间的沟通协作。
巩固和拓展双边多边检察交流合作成果，讲好新时代中国法治故事、检察故事。
2024年1月至6月依法办理涉外刑事案件4379件、涉外刑事司法协助案件174件。
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答好检察答卷，护企出海扬帆。作为保安全、护稳定的重要力量，加强涉外法治工作，运用法治方式有效应对挑战、防范风险，服务高水平对外开放，是检察机关义不容辞的政治责任和法治责任。
近年来，各级检察机关坚持政治引领，自觉融入涉外法治工作战略布局，完善检察机关涉外法治实施体系，综合运用惩治、预防、监督、保护、治理等方式，做强做优检察涉外法治工作，为经济社会高质量发展、高水平对外开放提供有力检察保障。
高质效办理涉外案件
“直到俄罗斯客户找我们问起中欧班列货运信息，我们才知道有这笔订单。当时为了留住老客户，我们只能先行交货。事情发生后，公司现金流受到影响不说，还导致客户对公司印象变差，影响了业务发展。”谈起倪某职务侵占案，浙江省义乌市某外贸公司负责人林某至今仍心有余悸。
2021年3月以来，该公司外贸业务员倪某利用职务便利，采取更改收款账户等方式，以公司名义收取俄罗斯客户定金并占为己有，涉及金额28万余元。该案移送义乌市人民检察院审查起诉后，办案检察官通过释法说理，引导倪某先期退赔20万元，缓解了被害公司资金压力。
“义乌市场经营主体已突破百万，其中七成是个体工商户。这些中小微企业受资金、人员等方面的限制，在管理上一般比较粗放，一些内部管理漏洞容易被犯罪分子利用。”检察官分析发现，义乌外贸企业普遍存在数据安全意识不强、人财物管理粗放等问题。为此，义乌市检察院撰写调研报告，提出针对性检察建议，派出“服务民营企业讲师团”为企业提供以案释法服务，帮助一批中小微企业堵住了管理漏洞。
塑造国际视野，强化使命担当。工作中，各级检察机关坚持依法规范办好涉外案件和刑事司法协助案件，平等保护中外当事人合法权益。
向海而生、因港而兴的福建厦门，矗立在海上丝绸之路的起点港域。在这片热土上，约七成工业产值、六成经济增长、四成就业和三成税收收入由外资企业创造。
厦门市思明区人民检察院紧扣基层履职特点，秉持助力打造对外开放高地的理念，在涉外知识产权案件的办理中将引导外籍权利人实质性参与诉讼作为“必答题”，在全球知识产权保护合作中展现检察担当。
在张某等人制造、销售假冒外国知名品牌服饰案件中，产销网络盘根错节。思明区检察院通过适时介入、行刑衔接，逐一突破数额认定等审查难点，斩断产销一体的犯罪链条。不仅有力打击了犯罪，还妥善维护了被害单位合法权益。承办检察官就异地阅卷、材料提供等事项与外国权利人进行数十次沟通，切实保障权利人知悉相关情况并充分发表意见，同时发挥桥梁作用，促成被告人积极赔偿，为外国权利人挽回损失近100万元。
加强专业化队伍建设
“今年上半年，国外不断发来订单。感谢‘法治暖企’委员工作室的帮助，我们对发展外贸业务更有信心了。”7月1日，浙江省浦江县人民检察院检察官陈瑛再次来到辖区某家纺公司，听公司负责人欣喜地介绍近期经营情况。
“法治暖企”委员工作室是浦江县检察院联合浦江县政协成立的服务保障营商环境综合平台，浦江县检察院负责处理该平台收到的涉企法治需求。
2023年8月，某家纺公司向公安机关报案称，他们与一家外贸公司签订海外购销合同，对方仅支付了小额货款便失联，造成公司钱货两空。
无奈之下，某家纺公司向“法治暖企”委员工作室寻求帮助。浦江县检察院接到线索后依法介入，引导公安机关协助被害企业固定订单合同、相关聊天记录、托运手续、资金流水等关键证据。据陈瑛介绍，办案过程中，检察官借助“法治暖企”委员工作室的力量，进一步明确取证方向，为企业追赃挽损40万余元。
此外，浦江县检察院邀请外贸专家、相关部门专业人员与绗缝企业代表座谈，就规范签约流程、识别合同诈骗、加强涉外贸易保险应用等方面为企业支招，提升其风险防控能力。
检察机关涉外法治工作门槛高、专业性强，必须把专业化建设摆在突出位置。各地检察机关通过加强涉外法治人才专业技能和业务能力培训，选拔一批涉外法治业务专家，储备充足后备人才。
“通过总结办案经验，我们构建了涉外案件办理新模式，提升了涉外案件办理质效。”据山东省青岛市崂山区人民检察院副检察长吴志坚介绍，该院及时总结在前不久成功办理的一起诈骗案经验做法，使其转化为制度性成果。
为创新涉外刑事案件办理模式和工作机制，崂山区检察院构建了集打击犯罪、保障权益、风险防控为一体的办案机制，建立涉外法治检察专家团，邀请专家学者、涉外律师等协助检察官查明事实、甄别证据、精准判断，加强涉外法治人才培训，努力打造一支专业能力强、实践经验丰富的专业化办案队伍，提高涉外案件办理水平。
近日，上海涉外法治检察研究中心签约暨揭牌仪式在上海外国语大学举行，上海市人民检察院与上海外国语大学签署《上海涉外法治检察研究中心合作共建协议》。检校双方将在涉外法治理论和实务研究等方面开展深度合作，一体推进涉外法学专业理论教学课程和实践教学课程建设；共建校外涉外法治实践教学基地，通过推荐学生担任实习检察官助理等方式，共同推进涉外法治人才培养。
巩固和发展合作机制
“大家驾船出海接驳、运输，一定要增强反走私意识，千万不要为了一时之利以身试法。”前不久，在江苏省连云港市灌云县的燕尾港码头，一场由连云港市人民检察院检察官和连云港海警局执法人员共同参与的反走私宣传活动正在进行。
近年来，连云港市检察院联合当地海关缉私部门等建立打击海上走私联席会议机制，针对绕关走私中外籍船舶打击难、处理难的问题，当地检察机关正在制定办案指引，以期实现办案突破，进一步实现对涉海违法犯罪行为的全链条打击，服务“一带一路”海上贸易秩序建设。
涉外法治事关发展和安全，事关对外开放工作大局和贸易秩序建设。近年来，由最高人民检察院建立或发起成立的多边合作机制，包括上海合作组织成员国总检察长会议、中国—东盟成员国总检察长会议、金砖国家总检察长会议等，已经成为服务中国特色大国外交、促进“一带一路”高质量发展的重要平台。
为营造尊重知识价值的营商环境，最高检会同商务部等相关部门，按照《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的标准和要求，提供材料逐条解读我国知识产权保护的法律法规和司法实践做法，为我国谈判加入CPTPP贡献检察智慧。
工作中，各地检察机关加强国际司法合作机制，巩固和发展双边、多边合作机制，不断提升中国特色涉外法治的国际影响力、吸引力。
上海市检察机关主动对接世界银行新营商环境评估体系和《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》（7.0版行动方案），依法惩治侵害外资企业和外商投资者权益犯罪，平等适用认罪认罚从宽制度等机制，平等保护中外投资者、经营者合法权益；探索建立对涉外商事审判活动的监督机制及对涉外争端诉讼、仲裁、调解的监督救济路径，组织开展跨境投资等领域专项监督。
作为我国与东盟国家唯一海陆相连的区域，昔日的祖国西南边陲，正发展成为我国面向东盟开放合作的前沿枢纽。广西壮族自治区人民检察院围绕提升投资便利化、贸易便利化、消费便利化、资金流动便利化、人员往来便利化、物流畅通便利化水平，充分发挥检察职能作用，提出5大方面14条细化措施，深化涉外检察交流合作，服务和保障持续扩大对内对外开放。
新时代新征程，呼唤涉外检察新作为。各级检察机关将扛牢使命、自觉担当，创新进取、奋发有为，认真答好服务高水平对外开放的“检察答卷”，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业作出检察贡献。
制图/高岳
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