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综合
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□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 戴立生
2004年5月，浙江省委高瞻远瞩擘画实施平安浙江建设战略，开启了平安中国建设省域先行实践之路。
《法治日报》记者近日从温州市委政法委了解到，历届温州市委、市政府始终把大平安理念贯彻平安温州建设全过程，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，紧扣勇当全省先行者、谱写新篇章的新使命新定位，全力防风险、护稳定、优治理，交出了平安温州建设的优秀新答卷。
强化治安治理带来百姓心安
20年来，温州市通过强化社会治安管理，不断迭代升级立体化、信息化社会治安防控体系，建立完善城区界面警察机动队运行机制，强化巩固边防沿海防线，不断提升社会面防控密度和精准度。刑事发案、命案、“两抢一盗”等指标全面下降，防范整治养老诈骗和电信网络诈骗两大专项工作总体打击成效均居全省前列。
2023年4月，温州市苍南县积极探索党建引领下自治强基、法治保障、德治先导、智治支撑在农村治安领域的实践运用，走出了一条平安乡村建设与乡村振兴、农村经济社会发展良性循环的路子，全县治安警情、黄赌警情、打架斗殴警情、纠纷警情均有明显下降。
龙港市以春晖安暖项目为抓手，通过精细化制度创新、“一站式”资源助力，有效化解风险隐患，筑牢平安第一道防线。2023年龙港市治安类警情同比下降18.92%，故意伤害类警情同比下降32.68%，纠纷类警情同比下降39.81%，重大、恶性、极端案件实现零发生。
2014年以来，洞头区聚焦海上安全管控力量散、职级乱、救援弱等痛点，通过重塑执法体制、加强数字赋能、夯实联防联治等路径，全面构筑海上本质安全体系。连续13年未发生水上较大安全事项，夺得全省首批二星平安金鼎，捧回平安中国最高荣誉“长安杯”。
据统计，20年来，温州刑事立案数下降55%，其中命案发案数下降86%，“两抢”、盗窃案件分别下降99.9%、90.7%，防范整治养老诈骗和电信网络诈骗两大专项工作总体打击成效均居全省前列。
深化社会治理带来群众满意
随着社会矛盾风险防范化解能力的不断提升，温州相继开展了社会矛盾纠纷排查化解、强基提能等专项行动，均取得不俗成效。
瓯海区创新“瓯海的一天”闭环治理模式改革，围绕每一天城市里发生了什么、由谁来处置、怎么处置、处置得怎么样这一主线，强化数据融通、应用打通、过程管理、机制重塑，打造社会治理和城市运行中心，探索形成“瓯海的一天”闭环智治模式，实现问题处置效率、平安管控效能、社会治理效果有效提升。
2022年以来，洞头区聚焦破解基层海域治理碎片化难题，通过数字赋能、流程再造、制度重塑，集成构建海上精密智控体系，查处偷渡案件12起，涉案人员109人。
永嘉县三江社区是由工业园区、移民安置区和老村组成的三合一社区，治安警情高发，信访人员多，多次被评为最差卫生村。为解决这一困境，该社区于2020年3月建立“三微”（微治理、微服务、微保障）创新治理机制，先后创成县级全域环境示范村居、温州市基层党建示范村、市级民主法治村居，实现了由乱到治、由脏变净、由差向好的华丽蜕变。
完善风险闭环带来企业提质
深入各行业领域监管一线开展业务指导，帮助解决现场安全管理、风险辨识防范、隐患排查治理等方面存在的问题……
在温州，有这样一支队伍，在全市各个地方穿梭活跃着，尽心竭力整治安全生产存在的突出问题。2023年以来，温州持续深入谋划安全生产事故隐患“3030”闭环机制（即由市领导联系，30天内排查整治30个安全生产事故隐患），将安全生产事故隐患排查治理体系进一步细化分解成交办、整改、督查、验收、问责、考核等多个环节，常态长效实施排查整治，消除各种重大隐患。
温州推行的消防管控“秒响应”平台，实现接入全市123家物联网运营服务机构、41.9万家社会单位、141.9万个联网设备，431.82万个监测点位，录入出租房40.4万套、合用场所17.5万家，火警成灾率从2012年的23.7%降至2023年的12.3%。
道路交通安全持续提升。20年来，全市普通道路交通死亡人数下降58.67%，高速公路总里程增加3倍，但百公里死亡人数阶梯式下降77.4%，始终低位运行，持续保持同类地区第一。
通过加大食品、生态环境、渔业生产等领域犯罪打击力度，全市主要食品抽检合格率达99%以上，县级以上饮用水源地水质达标率连续13年保持100%，成功获批国家级渔船综合管理改革试点。
横向到边，纵向到底。以条为主的平安系列创建和以块为主的平安市、县、乡创建相辅相成、互为支撑，共同构建了纵横交错、严丝合缝的平安温州建设网络，为平安温州建设之路打下了坚实基础。
夯实群众基础推动共建共享
平安建设20年，温州人不仅成为平安温州的受益者，更是平安温州的建设者，广大温州人积极投入平安村社、平安楼道、平安家庭、平安校园、平安单位、平安医院、平安企业等创建工作中，微小的力量在各个角落发光发热。
截至目前，温州市共有人民调解组织4108个，专（兼）职人民调解员15373名；行政调解组织597个，行政调解员2226名；行业性、专业性调解组织222个，调解员419名；镇街、村居调委会设立实现100%，加强人民调解专业队伍建设和调解名册统一备案管理，备案率从79.8%提升至100%，人民调解组织规范化率达95%以上。
平阳县鳌江镇积极探索矛盾纠纷一站式多元化解决机制，于2020年2月建成了以“综治云”为平台的智慧矛调中心，有力推动矛盾纠纷前置防范、前瞻治理、前端化解，及时有效地将矛盾纠纷化解于萌芽状态。
全市网格数从原来的0.8万个优化调整到1.09万个（包括专属网格），建立6.1万个微网格，并配备网格员1.06万名，着力构建网格治理新格局。
鹿城区聚焦城市老旧小区“没人管、没钱管、管不好”三大难题，全域开展“治理创新年”行动，做实小区治理微单元，创新专职社区工作者和专职网格员两队合一管理模式，为社区提供高效、便捷服务，相关经验获省委主要领导的批示肯定。
温州市积极构建市县乡村贯通一体、全面覆盖的党群服务中心服务矩阵体系，累计创建2391个“共享社·幸福里”重点村社、小区，2400多个小区实现党组织覆盖，合力办结近1.9万件“幸福要事”，打造邻里食堂、共富工坊等共享场景。如永嘉县江枫村“田头说事亭”以党建引领进行阵地建设，形成良好的说事氛围，真正搭起了政府与老百姓的沟通桥梁。
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| 防风险 护稳定 优治理
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| 温州交出平安建设优秀新答卷
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| （ 2024-08-14 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 戴立生
2004年5月，浙江省委高瞻远瞩擘画实施平安浙江建设战略，开启了平安中国建设省域先行实践之路。
《法治日报》记者近日从温州市委政法委了解到，历届温州市委、市政府始终把大平安理念贯彻平安温州建设全过程，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，紧扣勇当全省先行者、谱写新篇章的新使命新定位，全力防风险、护稳定、优治理，交出了平安温州建设的优秀新答卷。
强化治安治理带来百姓心安
20年来，温州市通过强化社会治安管理，不断迭代升级立体化、信息化社会治安防控体系，建立完善城区界面警察机动队运行机制，强化巩固边防沿海防线，不断提升社会面防控密度和精准度。刑事发案、命案、“两抢一盗”等指标全面下降，防范整治养老诈骗和电信网络诈骗两大专项工作总体打击成效均居全省前列。
2023年4月，温州市苍南县积极探索党建引领下自治强基、法治保障、德治先导、智治支撑在农村治安领域的实践运用，走出了一条平安乡村建设与乡村振兴、农村经济社会发展良性循环的路子，全县治安警情、黄赌警情、打架斗殴警情、纠纷警情均有明显下降。
龙港市以春晖安暖项目为抓手，通过精细化制度创新、“一站式”资源助力，有效化解风险隐患，筑牢平安第一道防线。2023年龙港市治安类警情同比下降18.92%，故意伤害类警情同比下降32.68%，纠纷类警情同比下降39.81%，重大、恶性、极端案件实现零发生。
2014年以来，洞头区聚焦海上安全管控力量散、职级乱、救援弱等痛点，通过重塑执法体制、加强数字赋能、夯实联防联治等路径，全面构筑海上本质安全体系。连续13年未发生水上较大安全事项，夺得全省首批二星平安金鼎，捧回平安中国最高荣誉“长安杯”。
据统计，20年来，温州刑事立案数下降55%，其中命案发案数下降86%，“两抢”、盗窃案件分别下降99.9%、90.7%，防范整治养老诈骗和电信网络诈骗两大专项工作总体打击成效均居全省前列。
深化社会治理带来群众满意
随着社会矛盾风险防范化解能力的不断提升，温州相继开展了社会矛盾纠纷排查化解、强基提能等专项行动，均取得不俗成效。
瓯海区创新“瓯海的一天”闭环治理模式改革，围绕每一天城市里发生了什么、由谁来处置、怎么处置、处置得怎么样这一主线，强化数据融通、应用打通、过程管理、机制重塑，打造社会治理和城市运行中心，探索形成“瓯海的一天”闭环智治模式，实现问题处置效率、平安管控效能、社会治理效果有效提升。
2022年以来，洞头区聚焦破解基层海域治理碎片化难题，通过数字赋能、流程再造、制度重塑，集成构建海上精密智控体系，查处偷渡案件12起，涉案人员109人。
永嘉县三江社区是由工业园区、移民安置区和老村组成的三合一社区，治安警情高发，信访人员多，多次被评为最差卫生村。为解决这一困境，该社区于2020年3月建立“三微”（微治理、微服务、微保障）创新治理机制，先后创成县级全域环境示范村居、温州市基层党建示范村、市级民主法治村居，实现了由乱到治、由脏变净、由差向好的华丽蜕变。
完善风险闭环带来企业提质
深入各行业领域监管一线开展业务指导，帮助解决现场安全管理、风险辨识防范、隐患排查治理等方面存在的问题……
在温州，有这样一支队伍，在全市各个地方穿梭活跃着，尽心竭力整治安全生产存在的突出问题。2023年以来，温州持续深入谋划安全生产事故隐患“3030”闭环机制（即由市领导联系，30天内排查整治30个安全生产事故隐患），将安全生产事故隐患排查治理体系进一步细化分解成交办、整改、督查、验收、问责、考核等多个环节，常态长效实施排查整治，消除各种重大隐患。
温州推行的消防管控“秒响应”平台，实现接入全市123家物联网运营服务机构、41.9万家社会单位、141.9万个联网设备，431.82万个监测点位，录入出租房40.4万套、合用场所17.5万家，火警成灾率从2012年的23.7%降至2023年的12.3%。
道路交通安全持续提升。20年来，全市普通道路交通死亡人数下降58.67%，高速公路总里程增加3倍，但百公里死亡人数阶梯式下降77.4%，始终低位运行，持续保持同类地区第一。
通过加大食品、生态环境、渔业生产等领域犯罪打击力度，全市主要食品抽检合格率达99%以上，县级以上饮用水源地水质达标率连续13年保持100%，成功获批国家级渔船综合管理改革试点。
横向到边，纵向到底。以条为主的平安系列创建和以块为主的平安市、县、乡创建相辅相成、互为支撑，共同构建了纵横交错、严丝合缝的平安温州建设网络，为平安温州建设之路打下了坚实基础。
夯实群众基础推动共建共享
平安建设20年，温州人不仅成为平安温州的受益者，更是平安温州的建设者，广大温州人积极投入平安村社、平安楼道、平安家庭、平安校园、平安单位、平安医院、平安企业等创建工作中，微小的力量在各个角落发光发热。
截至目前，温州市共有人民调解组织4108个，专（兼）职人民调解员15373名；行政调解组织597个，行政调解员2226名；行业性、专业性调解组织222个，调解员419名；镇街、村居调委会设立实现100%，加强人民调解专业队伍建设和调解名册统一备案管理，备案率从79.8%提升至100%，人民调解组织规范化率达95%以上。
平阳县鳌江镇积极探索矛盾纠纷一站式多元化解决机制，于2020年2月建成了以“综治云”为平台的智慧矛调中心，有力推动矛盾纠纷前置防范、前瞻治理、前端化解，及时有效地将矛盾纠纷化解于萌芽状态。
全市网格数从原来的0.8万个优化调整到1.09万个（包括专属网格），建立6.1万个微网格，并配备网格员1.06万名，着力构建网格治理新格局。
鹿城区聚焦城市老旧小区“没人管、没钱管、管不好”三大难题，全域开展“治理创新年”行动，做实小区治理微单元，创新专职社区工作者和专职网格员两队合一管理模式，为社区提供高效、便捷服务，相关经验获省委主要领导的批示肯定。
温州市积极构建市县乡村贯通一体、全面覆盖的党群服务中心服务矩阵体系，累计创建2391个“共享社·幸福里”重点村社、小区，2400多个小区实现党组织覆盖，合力办结近1.9万件“幸福要事”，打造邻里食堂、共富工坊等共享场景。如永嘉县江枫村“田头说事亭”以党建引领进行阵地建设，形成良好的说事氛围，真正搭起了政府与老百姓的沟通桥梁。
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