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法治
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□ 本报记者 唐荣
近年来，为保障刑事诉讼涉案财物在刑事诉讼中依法、公正、及时处置，解决涉案财物流转不畅、资源浪费等问题，广东省深圳市福田区委政法委积极创新思路、创新模式，探索建立跨部门涉案财物共管平台。
“该平台率先破解了涉案财物管理保管难、移送难、处置难、监督难四大难题，做到涉案财物科学、规范、集约管理，提高了刑事诉讼案件办理的质量和效率。”近日，福田区委政法委有关负责人向《法治日报》记者介绍，目前，该项目已被列为深圳政法系统推广项目，并于今年7月1日起，在全市所有刑事诉讼案件涉案财物处置工作中全面使用该平台。不久前，该项目获评“2024全国政法智能化建设成果展创新案例”。
创新管理模式
据了解，该平台通过创新仓管模式、线上流转、处置机制、数字监管，解决涉案财物管理四大难题。
福田采用“实物静止、信息流转”的涉案财物管理新模式，用信息化系统将区法院、检察院和公安分局现有的17个分散物理仓库连接起来，同时兼容集中仓储模式，在刑事诉讼终结前，涉案财物原则上由最初采取扣押措施的单位统一保管，案件法律手续、涉案财物信息和处置责任随刑事诉讼进程流转至对应办案机关，实现实物不移送、信息随案流转的全新办案模式。
同时，福田打造“一中心、三平台”整体架构，即区委政法委中心平台和公安、检察、法院三个分平台，构建了两个主流程45个子流程，实现涉案财物信息在公检法各部门间线上流转，涉案财物从登记、审查、执行全流程线上办理，无需再进行财物及相关信息人工搬运和移送。对比涉案财物传统线下7天的移送办理时间，流转时间缩短至线上5分钟，法院最终处置意见及时线上同步给公安等执行部门，解决案多人少、办案周期长问题。
平台按照工作规范要求，对处置意见进行必填约束，并对处置方式进行明确限定和合法性校验，保障处置意见100%填写。同时，制定财物信息缺失、财物处置方式异常、超期未处置等监督功能，对于公检法未提供处置建议、要求“依法处置”、应及时归还当事人未及时归还等异常情况进行实时预警，有效提升处置闭环率，确保100%处置结论明确、100%处置结果同步。
平台采用“区块链”技术理念，利用多点存储技术，确保涉案财物信息可互信、可溯源、防丢失、防篡改，利用“财物轨迹”及时掌握涉案财物入库、处置、出库信息，实现涉案财物流转处置各个环节的全程留痕。区公检法各单位可通过涉案财物共管平台及时了解涉案财物流转进度、处置意见、出库执行等情况，解决原有财物管理只是通过线下台账记录，追溯困难、审计工作量大的问题。
提升办案质效
福田建设证据指引应用模块，建立证据识别知识库，梳理录入89条识别规则，针对钱款账户、电子产品、不动产、车辆、黄金珠宝5类常见涉案财物类别，实现证据材料的检索、定位，系统自动生成证据指引信息，辅助办案人员进行涉案财物证据审理工作。
在确保流转顺利的情况下，充分考虑办案人员操作便利性，减少工作量。比如，根据办案人员实际需求，对系统功能模块进行优化，采用系统自动抓取数据、自动填写表格，复用处置意见等方式来完成相关环节的操作，既提高了效率、减少了出错概率，又减轻干警工作量、减少人为疏漏，审查时长从原来的7天缩短至3天内，极大提升审查效率。
针对全业务程序中办理流程时限临期、办理流程超期、漏移物品提示等场景，设置21个智能预警提醒确保业务高效办理，有效避免财物超期未续冻造成的价值损失。对于财物信息缺失、财物处置方式异常、超期未处置、业务办理不合规4类重点情况进行预警。
平台还实现与警综系统（全市应用）、检务系统（全国应用）、法院综合审判业务系统（全省应用）等垂直业务系统的无缝对接，避免重复建设、重复录入，实现涉案财物信息一次录入、各单位共享，不再进行线下纸质送卷，进一步实现“让数据多跑路、干警少跑腿”。
规范工作流程
为从源头推动化解涉案财物“易进难出”问题，福田建立健全刑事诉讼涉案财物证据收集审查认定工作指引、刑事诉讼涉案财物保管和处置协同工作规程、涉案财物共管平台应用规范等制度机制，明确权责分工，理顺工作流程，建立公安、法院、财政等部门衔接配合机制，明确涉案财物的价值性质标准、处置责任及处置规范，确保涉案财物及时处置、及时出库、避免积压。
同时细化闭环管理，将具体指引要求内容嵌入系统，为涉案财物共管建设提供制度依据和技术保障。从公安机关制卷源头规范程序，在录入时分别明确财物名称、特性、存放地点、保管人及联系方式等信息并附财物图片或视频，落实“一案一账、一物一码”制度，让每一件涉案财物都有专属“户口”，便于办案人员随时查阅。
平台开通法律监督端口，系统设置智能识别、智能推送、主动核查等功能，实时监测涉案财物线上办理场景，记录财物线上流转路径，实现涉案财物全过程管控。区公检法各单位可通过涉案财物共管平台及时了解涉案财物流转进度、处置意见、出库执行等情况。
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| 深圳福田探索建立跨部门涉案财物共管平台
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| 破解涉案财物管理四大难题
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| （ 2024-08-13 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 唐荣
近年来，为保障刑事诉讼涉案财物在刑事诉讼中依法、公正、及时处置，解决涉案财物流转不畅、资源浪费等问题，广东省深圳市福田区委政法委积极创新思路、创新模式，探索建立跨部门涉案财物共管平台。
“该平台率先破解了涉案财物管理保管难、移送难、处置难、监督难四大难题，做到涉案财物科学、规范、集约管理，提高了刑事诉讼案件办理的质量和效率。”近日，福田区委政法委有关负责人向《法治日报》记者介绍，目前，该项目已被列为深圳政法系统推广项目，并于今年7月1日起，在全市所有刑事诉讼案件涉案财物处置工作中全面使用该平台。不久前，该项目获评“2024全国政法智能化建设成果展创新案例”。
创新管理模式
据了解，该平台通过创新仓管模式、线上流转、处置机制、数字监管，解决涉案财物管理四大难题。
福田采用“实物静止、信息流转”的涉案财物管理新模式，用信息化系统将区法院、检察院和公安分局现有的17个分散物理仓库连接起来，同时兼容集中仓储模式，在刑事诉讼终结前，涉案财物原则上由最初采取扣押措施的单位统一保管，案件法律手续、涉案财物信息和处置责任随刑事诉讼进程流转至对应办案机关，实现实物不移送、信息随案流转的全新办案模式。
同时，福田打造“一中心、三平台”整体架构，即区委政法委中心平台和公安、检察、法院三个分平台，构建了两个主流程45个子流程，实现涉案财物信息在公检法各部门间线上流转，涉案财物从登记、审查、执行全流程线上办理，无需再进行财物及相关信息人工搬运和移送。对比涉案财物传统线下7天的移送办理时间，流转时间缩短至线上5分钟，法院最终处置意见及时线上同步给公安等执行部门，解决案多人少、办案周期长问题。
平台按照工作规范要求，对处置意见进行必填约束，并对处置方式进行明确限定和合法性校验，保障处置意见100%填写。同时，制定财物信息缺失、财物处置方式异常、超期未处置等监督功能，对于公检法未提供处置建议、要求“依法处置”、应及时归还当事人未及时归还等异常情况进行实时预警，有效提升处置闭环率，确保100%处置结论明确、100%处置结果同步。
平台采用“区块链”技术理念，利用多点存储技术，确保涉案财物信息可互信、可溯源、防丢失、防篡改，利用“财物轨迹”及时掌握涉案财物入库、处置、出库信息，实现涉案财物流转处置各个环节的全程留痕。区公检法各单位可通过涉案财物共管平台及时了解涉案财物流转进度、处置意见、出库执行等情况，解决原有财物管理只是通过线下台账记录，追溯困难、审计工作量大的问题。
提升办案质效
福田建设证据指引应用模块，建立证据识别知识库，梳理录入89条识别规则，针对钱款账户、电子产品、不动产、车辆、黄金珠宝5类常见涉案财物类别，实现证据材料的检索、定位，系统自动生成证据指引信息，辅助办案人员进行涉案财物证据审理工作。
在确保流转顺利的情况下，充分考虑办案人员操作便利性，减少工作量。比如，根据办案人员实际需求，对系统功能模块进行优化，采用系统自动抓取数据、自动填写表格，复用处置意见等方式来完成相关环节的操作，既提高了效率、减少了出错概率，又减轻干警工作量、减少人为疏漏，审查时长从原来的7天缩短至3天内，极大提升审查效率。
针对全业务程序中办理流程时限临期、办理流程超期、漏移物品提示等场景，设置21个智能预警提醒确保业务高效办理，有效避免财物超期未续冻造成的价值损失。对于财物信息缺失、财物处置方式异常、超期未处置、业务办理不合规4类重点情况进行预警。
平台还实现与警综系统（全市应用）、检务系统（全国应用）、法院综合审判业务系统（全省应用）等垂直业务系统的无缝对接，避免重复建设、重复录入，实现涉案财物信息一次录入、各单位共享，不再进行线下纸质送卷，进一步实现“让数据多跑路、干警少跑腿”。
规范工作流程
为从源头推动化解涉案财物“易进难出”问题，福田建立健全刑事诉讼涉案财物证据收集审查认定工作指引、刑事诉讼涉案财物保管和处置协同工作规程、涉案财物共管平台应用规范等制度机制，明确权责分工，理顺工作流程，建立公安、法院、财政等部门衔接配合机制，明确涉案财物的价值性质标准、处置责任及处置规范，确保涉案财物及时处置、及时出库、避免积压。
同时细化闭环管理，将具体指引要求内容嵌入系统，为涉案财物共管建设提供制度依据和技术保障。从公安机关制卷源头规范程序，在录入时分别明确财物名称、特性、存放地点、保管人及联系方式等信息并附财物图片或视频，落实“一案一账、一物一码”制度，让每一件涉案财物都有专属“户口”，便于办案人员随时查阅。
平台开通法律监督端口，系统设置智能识别、智能推送、主动核查等功能，实时监测涉案财物线上办理场景，记录财物线上流转路径，实现涉案财物全过程管控。区公检法各单位可通过涉案财物共管平台及时了解涉案财物流转进度、处置意见、出库执行等情况。
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