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环球法治
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□ 本报驻韩国记者 王刚
今年4月韩国国会选举后在野党占据多数席位，此后韩国在野党开始利用这一优势对总统和政府权力展开反制，而“立法攻势”则愈演愈烈。近期，韩国先后有包括“广电4法”在内的6部法律被韩国国会通过，而韩国媒体普遍认为尹锡悦很有可能行使否决权。目前，韩国国内对朝野政争过于激烈忧心忡忡，而“朝野矛盾”也连续30年成为韩国国民票选的最大乱源。
建议总统行使否决权
8月6日，在韩国国务总理韩德洙主持召开的国务会议上，通过了建议总统尹锡悦对“广电4法”（《广电法》《广电文化振兴会法》《广电通信委员会设立运营法》《教育广电公社法》修正案）行使再议要求权（否决权）的议案。若尹锡悦批准该案，上述法案将被发回国会重新表决。
尹锡悦行使否决权期限截至本月14日。“广电4法”7月30日在国会全会上经最大在野党共同民主党等在野党派单独表决通过。4部法案的主要内容包括大幅增加KBS、MBC、EBS等公营广播电视台董事数量，同时赋予媒体、广电学会和有关职能团体推荐董事的权利等。共同民主党7月30日当天在国会全体会议上强行终止了国民力量党针对《教育广电公社法》发起的冗长辩论，该法案在表决中获得189名到场议员的一致赞成。国民力量籍议员当天纷纷离席表示反对，在野党籍议员单独参与了表决。
此前的8月2日，韩国最大在野党共同民主党等6个在野党联合发起针对广电通信委员会（广电委）委员长李真淑的弹劾案。弹劾案指出，“李真淑的道德素质和资质问题已在人事听证过程中显现，但尹锡悦强行任命”。在广电委三个委员岗位空缺的情况下，李真淑就职当天随即开会批准公营电视台理事任命案，违反《广电通信委员会设置及运营法》相关规定。对此执政党国民力量党则表示，广电委三个委员岗位空缺的原因在于共同民主党未推荐常任委员，在野党“反复对无辜人士提起弹劾案，阻挠政府施政”。弹劾案获国会通过后，李真淑随即被暂停职务至宪法法院宣判，韩国广电委工作难免陷入长期瘫痪。
李真淑正式就任广电委委员长仅过一天就被弹劾，这也是在野党自尹锡悦政府成立以来第四次对广电委委员长发起弹劾案。前广电委委员长李东官、金洪一和代行委员长职务的李相仁均在国会表决前主动请辞。
否决法案频率偏高
虽然外界多数认为尹锡悦会否决“广电4法”，但正在休假的尹锡悦却没有立即作出决定，这是因为如果尹锡悦继续行使否决权可能会进一步刺激共同民主党在内的在野阵营，这对韩国政府和执政党也是一笔不小的政治负担。
截至目前，尹锡悦就任总统后共对国会的法案行使了15次否决权，均是国务会议要求总统行使否决权当天行使的。最近韩国在野党发起立法攻势，8月5日先后将通过的《全体国民支援25万韩元法》和《黄色信封法》送达政府要求通过。由于预定于8月13日召开的国务会议很有可能再次建议总统对上述两部法案进行否决，因此尹锡悦正在对连续使用否决权持犹豫态度。有观点认为，如果尹锡悦先后否决了“广电4法”和《全体国民支援25万韩元法》和《黄色信封法》总共6部法律，那么则意味着任期刚过一半的尹锡悦成为否决21部法案的总统。在韩国历史上，除了总统李承晚任期内否决了45部法案之外，尹锡悦的否决频率将与其不相上下。
尹锡悦最近一次是7月8日对在野党在国会通过的《蔡上等兵特检法》行使了总统否决权。韩国在野党试图进行补救，于7月25日再次推动该法在国会通过。按照韩国现行法律，被总统否决的法案要想再次通过，必须超过半数国会议员参与表决、赞成票超过三分之二的情况下才可获得通过。但7月25日的表决中，由于执政党国会议员集体退场，最后在仅差6票的情况下，该法案被否决。这也是《蔡上等兵特检法》第二次被废除。该法案被否决后，韩国共同民主党在国会中央大厅召开谴责大会，该党国会代表朴赞大表示，“强烈谴责尹锡悦和国民力量党背叛民意、将权力私有化、抛弃公平和常识”。
朝野对抗成最大乱源
韩国《京乡新闻》8月7日的评论认为，围绕MBC等公营电视台高层更替的政治斗争正“渐入佳境”。无论是KBS电视台还是MBC电视台、韩国教育电视台，其台长等高层人士的更替都产生了巨大的政治风波。
总统利用自己的人事任命权推动亲政府人士担任韩国主要电视台的台长，而共同民主党等在野势力则利用在国会的议席优势推动“广电4法”通过。事实性、公益性、独立性应该是韩国媒体的普遍价值，但韩国朝野现在的做法似乎都想掌控对媒体的控制权。有观点认为，当前韩国政治进入恶性对峙阶段，凡是上届政府的政策、掌握的媒体都要全部推翻由自己掌控，否则就是“认可对方的做法”。还有观点认为，现在韩国朝野政界人士对媒体的看法大同小异，那就是“如果批评我就是坏媒体”，现在已经到了恢复韩国媒体正常职能和正确看待媒体批评的时候了。
“韩国朝野获得对抗金牌”，韩国《中央日报》8月6日的评论认为，韩国保健社会研究院最近发表的去年针对3950名成年韩国公民进行的问卷调查显示，在列举的10项韩国“最严重矛盾对抗”中，朝野对抗毫无意外成为第一名。这也是过去30年韩国进行类似的调查中，韩国保守和进步政治势力争斗持续被韩国国民认为是韩国最大的乱源。以“广电4法”为例，截至目前韩国朝野没有流露出任何准备妥协的信号，双方互相攻击对方“阴谋掌握公营电视台”。
国际社会认为，极端政治对立将产生次生灾害，长此以往，韩国社会将失去自己的判断力，作决定的标准是“是不是我这边的人”。希望韩国各界能够重新找回理性，只有这样韩国才会有更美好的未来。
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| 韩政府建议尹锡悦对“广电4法”行使否决权
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| （ 2024-08-12 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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□ 本报驻韩国记者 王刚
今年4月韩国国会选举后在野党占据多数席位，此后韩国在野党开始利用这一优势对总统和政府权力展开反制，而“立法攻势”则愈演愈烈。近期，韩国先后有包括“广电4法”在内的6部法律被韩国国会通过，而韩国媒体普遍认为尹锡悦很有可能行使否决权。目前，韩国国内对朝野政争过于激烈忧心忡忡，而“朝野矛盾”也连续30年成为韩国国民票选的最大乱源。
建议总统行使否决权
8月6日，在韩国国务总理韩德洙主持召开的国务会议上，通过了建议总统尹锡悦对“广电4法”（《广电法》《广电文化振兴会法》《广电通信委员会设立运营法》《教育广电公社法》修正案）行使再议要求权（否决权）的议案。若尹锡悦批准该案，上述法案将被发回国会重新表决。
尹锡悦行使否决权期限截至本月14日。“广电4法”7月30日在国会全会上经最大在野党共同民主党等在野党派单独表决通过。4部法案的主要内容包括大幅增加KBS、MBC、EBS等公营广播电视台董事数量，同时赋予媒体、广电学会和有关职能团体推荐董事的权利等。共同民主党7月30日当天在国会全体会议上强行终止了国民力量党针对《教育广电公社法》发起的冗长辩论，该法案在表决中获得189名到场议员的一致赞成。国民力量籍议员当天纷纷离席表示反对，在野党籍议员单独参与了表决。
此前的8月2日，韩国最大在野党共同民主党等6个在野党联合发起针对广电通信委员会（广电委）委员长李真淑的弹劾案。弹劾案指出，“李真淑的道德素质和资质问题已在人事听证过程中显现，但尹锡悦强行任命”。在广电委三个委员岗位空缺的情况下，李真淑就职当天随即开会批准公营电视台理事任命案，违反《广电通信委员会设置及运营法》相关规定。对此执政党国民力量党则表示，广电委三个委员岗位空缺的原因在于共同民主党未推荐常任委员，在野党“反复对无辜人士提起弹劾案，阻挠政府施政”。弹劾案获国会通过后，李真淑随即被暂停职务至宪法法院宣判，韩国广电委工作难免陷入长期瘫痪。
李真淑正式就任广电委委员长仅过一天就被弹劾，这也是在野党自尹锡悦政府成立以来第四次对广电委委员长发起弹劾案。前广电委委员长李东官、金洪一和代行委员长职务的李相仁均在国会表决前主动请辞。
否决法案频率偏高
虽然外界多数认为尹锡悦会否决“广电4法”，但正在休假的尹锡悦却没有立即作出决定，这是因为如果尹锡悦继续行使否决权可能会进一步刺激共同民主党在内的在野阵营，这对韩国政府和执政党也是一笔不小的政治负担。
截至目前，尹锡悦就任总统后共对国会的法案行使了15次否决权，均是国务会议要求总统行使否决权当天行使的。最近韩国在野党发起立法攻势，8月5日先后将通过的《全体国民支援25万韩元法》和《黄色信封法》送达政府要求通过。由于预定于8月13日召开的国务会议很有可能再次建议总统对上述两部法案进行否决，因此尹锡悦正在对连续使用否决权持犹豫态度。有观点认为，如果尹锡悦先后否决了“广电4法”和《全体国民支援25万韩元法》和《黄色信封法》总共6部法律，那么则意味着任期刚过一半的尹锡悦成为否决21部法案的总统。在韩国历史上，除了总统李承晚任期内否决了45部法案之外，尹锡悦的否决频率将与其不相上下。
尹锡悦最近一次是7月8日对在野党在国会通过的《蔡上等兵特检法》行使了总统否决权。韩国在野党试图进行补救，于7月25日再次推动该法在国会通过。按照韩国现行法律，被总统否决的法案要想再次通过，必须超过半数国会议员参与表决、赞成票超过三分之二的情况下才可获得通过。但7月25日的表决中，由于执政党国会议员集体退场，最后在仅差6票的情况下，该法案被否决。这也是《蔡上等兵特检法》第二次被废除。该法案被否决后，韩国共同民主党在国会中央大厅召开谴责大会，该党国会代表朴赞大表示，“强烈谴责尹锡悦和国民力量党背叛民意、将权力私有化、抛弃公平和常识”。
朝野对抗成最大乱源
韩国《京乡新闻》8月7日的评论认为，围绕MBC等公营电视台高层更替的政治斗争正“渐入佳境”。无论是KBS电视台还是MBC电视台、韩国教育电视台，其台长等高层人士的更替都产生了巨大的政治风波。
总统利用自己的人事任命权推动亲政府人士担任韩国主要电视台的台长，而共同民主党等在野势力则利用在国会的议席优势推动“广电4法”通过。事实性、公益性、独立性应该是韩国媒体的普遍价值，但韩国朝野现在的做法似乎都想掌控对媒体的控制权。有观点认为，当前韩国政治进入恶性对峙阶段，凡是上届政府的政策、掌握的媒体都要全部推翻由自己掌控，否则就是“认可对方的做法”。还有观点认为，现在韩国朝野政界人士对媒体的看法大同小异，那就是“如果批评我就是坏媒体”，现在已经到了恢复韩国媒体正常职能和正确看待媒体批评的时候了。
“韩国朝野获得对抗金牌”，韩国《中央日报》8月6日的评论认为，韩国保健社会研究院最近发表的去年针对3950名成年韩国公民进行的问卷调查显示，在列举的10项韩国“最严重矛盾对抗”中，朝野对抗毫无意外成为第一名。这也是过去30年韩国进行类似的调查中，韩国保守和进步政治势力争斗持续被韩国国民认为是韩国最大的乱源。以“广电4法”为例，截至目前韩国朝野没有流露出任何准备妥协的信号，双方互相攻击对方“阴谋掌握公营电视台”。
国际社会认为，极端政治对立将产生次生灾害，长此以往，韩国社会将失去自己的判断力，作决定的标准是“是不是我这边的人”。希望韩国各界能够重新找回理性，只有这样韩国才会有更美好的未来。
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